Постановление по делу № 04АП-4512/2025 от 28.01.2026 | 4 арбитражный апелляционный суд

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина 145

http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита Дело № А19-8370/2025

28 января 2026 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2026 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2025 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Басаева Д.В., Будаевой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Иркутской области с участием судьи Красько Б.В. при ведении протокола совершения отдельного процессуального действия помощником судьи Жериховой М.М. апелляционную жалобу аппарата губернатора Иркутской области и правительства Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 14 октября 2025 года по делу № А19-8370/2025 по заявлению исковому заявлению аппарата губернатора Иркутской области и правительства Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664027, <...>) к автономной некоммерческой организации помощи пожилым людям «Серебряный возраст» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>) о взыскании 196 178 рублей 30 копеек,

при участии в судебном заседании:

от аппарата губернатора Иркутской области и правительства Иркутской области – ФИО1 – представителя по доверенности от 22 декабря 2025 года,

от автономной некоммерческой организации помощи пожилым людям «Серебряный возраст» – не явился, извещен,

установил:

аппарат губернатора Иркутской области и Правительства иркутской области (далее – истец, Аппарат) обратился в Арбитражный суд Иркутской области к автономной некоммерческой организации помощи пожилым людям «серебряный возраст» (далее – ответчик, АНО «Серебряный возраст») с требованием о взыскании представленной субсидии в размере 196 178 рублей 30 копеек.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 14 октября 2025 года исковые требования удовлетворены частично.

С АНО «Серебряный возраст» в пользу истца взыскано в доход областного бюджета денежные средства в размере 54 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С АНО «Серебряный возраст» взыскано в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 076 рублей 92 копеек.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного, принятого при неверном применении норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы апелляционной жалобы.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), что подтверждается отчётами о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» (https://kad.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 22 марта 2023 года истец, которому как получателю средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии в соответствии с пунктом 2 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ответчик заключили соглашение № 05-34-237/23 о предоставлении из областного бюджета в 2023 году субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям.

Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными истцу как получателю средств областного бюджета, по кодам классификации расходов областного бюджета на цель, указанную в разделе I настоящего соглашения, в размере 196 178 рублей 30 копеек (пункт 2.1 соглашения).

Поскольку АНО «Серебряный возраст» допущены нарушения условий предоставления субсидии, предусмотренные соглашением, истец 07 февраля 2025 года направил в адрес ответчика уведомление № 02-16-1274/25 об осуществлении возврата субсидии в областной бюджет.

Ответчик требования истца не исполнил, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации определяют субсидию как форму предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации одними из принципов бюджетной системы Российской Федерации являются: принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, означающий, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств; принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Получатель бюджетных средств в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Между истцом и ответчиком заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением от 22 сентября 2023 года № 05-34-237/23, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2023 году субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий в области социальной политики, осуществление деятельности в сфере культуры и искусства в целях реализации получателем проекта: «Социокультурный уголок» в соответствии с календарным планом реализации проекта, установленным в приложении № 1 к настоящему соглашению (раздел I соглашения).

Факт предоставления ответчику субсидии в сумме 196 178 рублей 30 копеек подтверждается платежным поручением № 1156012 от 27 октября 2023 года и ответчиком не оспаривается.

Субсидия в силу пункта 3.1.2 соглашения предоставляется на финансовое обеспечение расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с перечнем согласно приложению № 2 к соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего соглашения.

В соответствии с пунктом 4.3.1 соглашения направлять субсидию на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта, определенных в порядке предоставления субсидий.

Пунктом 4.3.4 соглашения установлено, что получатель субсидии обязуется обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии, плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольных точек), установленных в соответствии с пунктом 4.1.3 настоящего соглашения и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.3 настоящего соглашения.

Согласно пунктам 4.3.5, 4.3.5.1 соглашения получатель субсидии обязуется представлять в Аппарат отчет о расходах источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с пунктом 4.1.5.1.1 настоящего соглашения не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение срока реализации проекта и не позднее 21 рабочего дня со дня завершения реализации проекта.

Также установлены сроки для предоставления отчета о достижении значений результата предоставления субсидии, отчета о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии и содержательного отчета об использовании субсидии (пункты 4.3.5.2, 4.3.5.3, 4.3.5.4 соглашения).

Пунктом 55 Положения определено, что получатель субсидии представляет организатору следующую отчетность:

1) отчет о достижении значения результата предоставления субсидий, а также характеристик результата предоставления субсидий по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Иркутской области, ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение срока реализации проекта в электронном виде в отсканированной форме и по итогам реализации проекта в течение 21 рабочего дня со дня завершения срока реализации проекта в бумажном виде и электронном виде в отсканированной форме;

2) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Иркутской области, ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение срока реализации проекта в электронном виде в отсканированной форме и по итогам реализации проекта в течение 21 рабочего дня со дня завершения срока реализации проекта в бумажном виде и электронном виде в отсканированной форме;

3) отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидий (контрольных точек) по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Иркутской области, в течение 21 рабочего дня со дня завершения срока реализации проекта в бумажном виде и электронном виде в отсканированной форме;

4) содержательный отчет об использовании субсидий по форме и в сроки, определенные соглашением, в бумажном виде и электронном виде в отсканированной форме.

Пунктом 56 положения установлено, что отчетность проверяется организатором в течение 10 рабочих дней со дня ее представления и в случае выявления фактов представления отчетности с нарушением сроков, установленных пунктом 55 настоящего положения, и (или) форм, предусмотренных пунктом 55 настоящего положения, возвращает ее получателю в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанных фактов.

В случае отсутствия оснований для возврата отчетности, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, организатор принимает отчетность. Отчетность, представленная по итогам реализации проекта, размещается организатором на официальном сайте организатора (далее - сайт организатора) в течение пяти рабочих дней со дня завершения ее проверки. Проверка сведений, содержащихся в отчетности, осуществляется организатором совместно с Ресурсным центром.

Также истец осуществляет контроль за соблюдением получателем порядка и условий предоставления субсидии, установленных порядком предоставления субсидии и настоящим соглашением, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок (пункт 4.1.5 соглашения).

Пунктом 47 положения и пунктом 4.3.2 соглашения установлена обязанность Ответчика включить в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по настоящему соглашению, согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по настоящему соглашению, согласие на осуществление Аппаратом проверок соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов их предоставления, органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также Фондом проверок соблюдения условий и порядка предоставления субсидии (в случае если источником софинансирования предоставления субсидии являются предоставленные фондом средства Гранта).

В результате проверки истцом финансовых документов в соответствии с пунктом 4.1.6. соглашения отчетных финансовых документов, предоставленных ответчиком, выявлены факты нарушения порядка и условий предоставления субсидии, предусмотренных порядком предоставления субсидии, указания в документах, представленных получателем, недостоверных сведений:

1) по договору от 02 октября 2023 года на оказание бухгалтерских услуг с индивидуальным предпринимателем ФИО2 расходы в сумме 4 000 рублей не могут быть приняты к зачету, так как услуги оказаны за пределами срока реализации проекта в соответствии с представленным актом выполненных работ от 25 сентября 2024 года № 25;

2) по договору от 15 октября 2023 года № 21 на разработку, хостинг веб сайта организации с индивидуальным предпринимателем ФИО3 расходы в сумме 50 000 рублей не могут быть приняты к зачету, так как не представлено подтверждение разработки сайта: отсутствуют фотографии веб-страниц, ссылка на сайт.

Также установлен факт нарушения условий и порядка предоставления субсидии, выразившейся в неисполнении обязанности, установленной пунктом 4.3.2 соглашения.

Аппарат обязуется согласно пункту 4.1.6 соглашения в случае установления Аппаратом или получения от органа государственного финансового контроля, Фонда информации о факте нарушения получателем условий, установленных порядком предоставления субсидии и(или) настоящим соглашением, в том числе недостижения значения результата предоставления субсидии, направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии (части субсидии) в областной бюджет в течение 21 рабочего дня со дня направления указанного требования в размере, определенном в указанном требовании.

Вследствие установления факта нарушения условий и порядка предоставления субсидии, а, именно, неисполнение обязанности, установленной пунктом 4.3.2 настоящего соглашения, по включению указанного согласия, в договоры, заключаемые во исполнение соглашения, в адрес ответчика 07 февраля 2025 года направлено уведомление о возврате средств субсидии № 02-16-1274/25, которое по настоящее время не исполнено.

Пунктом 4.3.7 соглашения установлена обязанность получателя субсидии в случае получения от Аппарата требования в соответствии с пунктом 4.1.6 настоящего соглашения возвращать в областной бюджет субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (пункт 4.3.7.2 соглашения).

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, заявленные доводы ответчика и представленные им документы не подтверждают соблюдение условий, предусмотренных соглашением, в отношении которых установлен факт нарушения.

В соответствии с пунктом 7 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 года и № 1782 ред. от 16 ноября 2024 года «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий», требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение включают следующие меры ответственности:

возврат субсидий в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого предоставлены субсидии, в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и органами государственного (муниципального) финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что отраженные в отчетах сведения по расходованию денежных средств частично подтверждены первичными документами, представленными в материалы дела (платежные поручения; счета-фактуры; универсальные передаточные документы).

В обоснование иска истец ссылается на то, что ответчиком нарушены цель, условия и порядок предоставления субсидии, не исполнены обязательства по соглашению, что влечет нецелевое расходование средств бюджета Иркутской области и наносит ущерб Иркутской области; непредставление получателем субсидии отчетных документов фактически подтверждает, что цель и результат предоставления субсидии (реализация проекта «Социальный уголок») не достигнуты, и как следствие подтверждает нецелевое использование средств предоставленной субсидии. Так, ответчик в установленные соглашением сроки не представил отчетность, нарушив условия пунктов 4.3.5.1, 4.3.5.2 и 4.3.5.3 соглашения.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

По смыслу статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат субсидии возможен при использовании средств нецелевым образом как мера бюджетного принуждения.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя. Установленная Бюджетного кодекса Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

Для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что отчетность представлена истцу с нарушением установленных соглашением сроков, в виду нахождения директора АНО «Серебряный возраст» ФИО4 в зоне проведения специальной военной операции, направленный отчет подготовлен и направлен ответчиком для проверки в адрес истца, после чего истцом на адрес электронной почты направлены замечания.

Устранив все задания ответчиком повторно направлен отчет для проверки.

Ответа о том, принят ли отчет от истца не поступил.

Так же, указал о том, что проект реализован, всё оборудование по проекту закуплено и используется по целевому назначению, все расходы по проекту целевые, средства освоены в соответствии со сметой проекта, ссылки и иные факты, свидетельствующие о том, что расходы по проекту были целевыми, направлены они были на достижение результатов проекта, проект реализован полностью.

АНО «Серебряный возраст» в обосновании своих доводов представлены:

– договор купли-продажи от 23 октября 2023 года на сумму 98 178 рублей 30 копеек;

– счет от 27 марта 2024 года на сумму 98 178 рублей 30 копеек;

– подписанная товарная накладная на сумму 98 178 рублей;

– платежное поручение № 1 от 02 апреля 2024 года на сумму 98 178 рублей 30 копеек;

– договор на оказание бухгалтерских услуг от 02 октября 2023 года на сумму 48 000 рублей;

– счет на оплату № 25 от 30 октября 2023 года на сумму 48 000 рублей;

– акт сдачи-приемки выполненных работ № 25 от 25 сентября 2024 года на сумму 48 000 рублей;

– платежное поручение № 2 от 30 октября 2023 года на сумму 48 000 рублей;

– договор № 21 на разработку, хостинг и поддержку веб сайта организации от 15 октября 2023 года на сумму 50 000 рублей;

– счет на оплату № 7 от 15 октября 2023 года на сумму 50 000 рублей;

– акт сдачи-приемки выполненных работ № 105 от 20 сентября 2024 года;

– платежное поручение № 1 от 29 октября 2023 года на сумму 50 000 рублей, и так же скриншоты о направлении данных документов в адрес ответчика.

В результате проверки представленной отчетности и прилагаемых к ней документов в соответствии с пунктом 4.1.6 соглашения, истцом в направленных повторно документах ответчика, выявлены факты нарушения порядка и условий предоставления субсидий, предусмотренных порядком предоставления субсидий, указания в документах, представленных получаем, недостоверных сведений, а именно:

по договору от 02 октября 2023 года на оказание бухгалтерских услуг расходы в сумме 4 000 рублей, не могут быть приняты к зачету, так как услуги оказаны за пределами срока реализации проекта в соответствии с представленными актами выполненных работ от 25 сентября 2024 года № 25;

по договору от 15 октября 2023 года № 21 на разработку, хостинг веб сайта организации расходы в сумме 50 00 рублей не могут быть приняты к зачету, так как не представлено подтверждение разработка сайта, а именно отсутствуют фотографии веб-страниц, ссылка на сайт.

Нецелевое использование бюджетных средств в понимании части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации – это направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14 июля 2003 года № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследование по существу фактических обстоятельств дела и недопустимо установление только формальных условий применения нормы права, иначе право на судебную защиту, закрепленное частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отраженные в отчетах сведения по расходованию денежных средств частично подтверждены первичными документами, представленными в материалы дела (платежные поручения; счета-фактуры; универсальные передаточные документы).

Вопреки доводам истца перечисление средств субсидии ответчиком на приобретение, аренду специализированного оборудования, инвентаря и сопутствующие расходы по договору купили – продажи 23 октября 2023 года, а также их получение ответчиком у поставщика ИП ФИО5 подтверждается представленной в материалы дела товарной накладной № 00028 от 10 апреля 2024 года, платежным поручением № 1 от 02 апреля 2024 года, и счетом № 001031 от 27 марта 2024 года на сумму 98 178 рублей 30 копеек (проектор, экран для проектора, самовар, аудиосистема, микрофон, кресло-мешок 5 штук, жалюзи 2 штуки, вешалка для верхней одежды).

Товарная накладная – это первичный учётный документ, которым оформляется продажа (отпуск) товарно-материальных ценностей. Товарная накладная позволяет подтвердить факт получения или поставки товара, а также служит обоснованием принятия НДС к вычету (вместе со счётом-фактурой).

По договору от 02 октября 2023 года на оказание бухгалтерских услуг расходы в сумме 4 000 рублей, не могут быть приняты, так как согласно представленным ответчиком документам, услуги оказаны за пределами срока реализации проекта в соответствии с представленными актами выполненных работ от 25 сентября 2024 года № 25.

При этом установленный соглашением показатель результативности выполнен ответчиком, истцом не оспаривается факт проведения мероприятий, предусмотренных соглашением и отраженных в отчетах о достижениях результатов.

На дату рассмотрения спора по существу цели предоставления субсидии ответчиком достигнуты полностью.

Само по себе отсутствие согласия на осуществление проверок лиц (пункт 4.3.2 соглашения), получающих средства на основании договоров, заключенных в целях исполнения обязательств по соглашению с ответчиком, не может являться самостоятельным основанием для требования о возврате субсидии.

Учитывая изложенное, в данном случае возложение на АНО «Серебряный возраст» обязанности вернуть использованные средства субсидии, поставит его в неравные условия с истцом, а уже достигнутый общественно-полезный результат предоставления субсидии будет нивелирован.

Суд первой инстанции, равно как суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о недопустимости, применительно к исследуемой ситуации, исключительно формального подхода, который может привести к неправильному распределению мер государственной поддержки, что не соответствует ни обеспечиваемому рассматриваемой субсидией публичному интересу, ни частному интересу адресатов субсидии.

В указанной части при наличии документов, подтверждающих расходование денежных средств, при этом расходование средств на основании указанных платежных документов является целевым, соответствующим условиям получения субсидии, суд первой инстанции верно исходил из того, что отсутствуют основания полагать, что ответчиком средства гранта потрачены не с их целевым назначением, в связи с чем подлежат возврату.

Вместе с тем, как следует из результатов проверки представленной отчетности и прилагаемых документов, ответчик по договору от 15 октября 2023 года № 21 на разработку, хостинг веб сайта организации расходы в сумме 50 000 рублей не могут быть приняты, так как не представлено подтверждение разработки сайта, а именно отсутствуют фотографии веб-страниц, ссылка на сайт, по договору от 02 октября 2023 года на оказание бухгалтерских услуг расходы в сумме 4 000 рублей, не могут быть приняты к зачету, так как услуги оказаны за пределами срока реализации проекта в соответствии с представленными актами выполненных работ от 25 сентября 2024 года № 25.

Таким образом, получателем субсидии не представлены документы, подтверждающие разработку и поддержку сайтов на сумму 50 000 рублей, и отсутствуют доказательства понесенных расходов на оплату юридических, информационных, консультационных услуг на сумму 4 000 рублей. В отсутствие таких документов, невозможно подтвердить целевое расходование средств субсидии на сумму 54 000 рублей.

Суд первой инстанции, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришёл к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований и взыскании с ответчика в пользу истца в доход областного бюджета денежные средства в размере 54 000 рублей.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 14 октября 2025 года по делу № А19-8370/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Председательствующий судья Сидоренко В.А.

Судьи Басаев Д.В.

Будаева Е.А.