АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-12355/2023

19 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2023

Полный текст решения изготовлен 19.12.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафаровой И.Д. рассмотрел дело по заявлению

Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Механика" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании ущерба, причинённого окружающей среде

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – заявитель, Минэкологии РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Механика" (далее – ответчик, Общество) о взыскании суммы ущерба, причиненного в результате незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых, в размере 561179,71 руб. в доход бюджета Республики Башкортостан.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

27.08.2019 Общество допустило пользование недрами на участке без специального разрешения (лицензии) на пользование недрами, что является нарушением требования статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), предусматривающего предоставление недр в пользование на основании специального государственного разрешения в виде лицензии.

Постановлением Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан о назначении административного наказания от 12.03.2020 № 02-СИ (далее - Постановление) ответчик привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.12.2020 по делу № А07-19589/2020 Постановление изменено, административная санкция по Постановлению снижена до 400000 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № 18АП-1129/2021 от 01.03.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Общества - без удовлетворения.

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда Обществом в порядке кассационного производства не обжаловалось.

Таким образом, постановление Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан о назначении административного наказания от 12.03.2020 № 02-СИ вступило в законную силу 01.03.2021.

В результате незаконной добычи ОПИ Обществом причинен ущерб недрам.

В адрес ответчика направлена претензия от 18.01.2023 № М09-10-02-579 с требованием уплатить сумму причиненного ущерба в добровольном порядке.

Претензия вручена Обществу 21.01.2023 (согласно отчету об отслеживании почтового отправления 80082780383630), однако по состоянию на 11.04.2023 оставлена без удовлетворения.

Проанализировав доводы заявления, нормы права, регулирующие спорные правоотношения, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В пунктах 6, 12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Как следует из положений статей 10, 11, 16, 18 Закона о недрах, предоставление недр в пользование для добычи общераспространенным полезных ископаемых оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, являющейся документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Закона о недрах привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации (статья 51 Закона о недрах).

В целях реализации указанных положений Закона о недрах Правительство Российской Федерации постановлением от 04.07.2013 № 564 утвердило Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (далее - Правила № 564).

Согласно пункту 2 Правил № 564, данные правила применяются при причинении вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного, в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых.

Размер вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства о недрах, а также размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного, в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, определяется по формуле, приведенной в пункте 4, одним из компонентов которой является стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда.

Пунктом 6 Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства о недрах, предусмотрено, что стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, причиненного самовольным пользованием недрами, определяется как произведение объема запасов полезного ископаемого, утраченных в результате вреда (тонн, тыс. куб. метров, граммов, карат, куб. метров в сутки, тонн в сутки), и стоимости единицы полезного ископаемого, определяемой по средней рыночной цене его реализации за 6 месяцев, предшествующих дате совершенного правонарушения (рублей).

В соответствии с Перечнем общераспространенных полезных ископаемых по Республике Башкортостан, утвержденным Распоряжением МПР России, Госгортехнадзора России и Правительства Республики Башкортостан от 17.12.2003 № 570-р/23/522 общераспространенными полезными ископаемыми являются, в частности, глина, песок, гравий, песчано-гравийная смесь.

На основании договора от 28.11.2019 № 23-204-19, заключенного между ФГБОУ ВО «Уральский государственный горный университет» и Минэкологии РБ, проведена работа по измерению пространственно-геометрических измерений горных выработок на участке незаконной добычи ОПИ. При этом Минэкологии РБ на исследуемом участке вплоть до проведения указанных замеров не фиксировало фактов незаконного недропользования иными лицами, кроме ООО "Механика".

Согласно отчету от 12.12.2019 объемы добытых ОПИ на участке юго-восточнее села Миловка Уфимского района РБ, около старицы р. Белая, составляют 1367 м3. Площадь, занимаемая выемками породы, составляет 611 м2.

Средняя рыночная цена 1 м3 песчано-гравийной смеси (согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики по Приволжскому федеральному округу: https://www.fedstat.ru/indicator/57606 по состоянию на 2019 г.) составляет 406,13 руб., расходы на ликвидацию последствий вреда - 0 руб. и расходы на оценку размера вреда - 6000 руб.

Соответственно размер вреда составляет:

Размер вреда (D) = 406,13 руб./м3 х 1367 м3 + 0 руб. + 6000 руб. = 561179,71 руб.

Таким образом, размер вреда, причиненного государству Обществом в результате самовольного пользования недрами при добыче ОПИ юго-восточнее села Миловка Уфимского района РБ, около старицы реки Белая, составляет 561179,71 руб.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства РБ от 17.05.2013 № 200 (далее — Положение), Минэкологии РБ является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции управление, регулирование, контроль (надзор), в том числе, в следующих областях государственного управления: управление государственным фондом недр в отношении участков недр местного значения; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В соответствии с пунктом 3.57 Положения Минэкологии РБ в соответствии с возложенными на него задачами предъявляет иски о взыскании ущерба (возмещении вреда), причиненного окружающей среде и природным объектам, расположенным на территории Республики Башкортостан, в результате нарушения законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды.

На основании абзаца 5 пункта 4.19 Положения в рамках выполнения задач и функций Министерства в области природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, охоты и сохранения охотничьих ресурсов должностные лица Министерства в пределах своих полномочий имеют право, помимо прочего, осуществлять расчет вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, в том числе расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, в том числе причиненного недрам вследствие нарушений обязательных требований.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, приняв во внимание обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу № А07-19589/2020, которые имеют преюдициальное значение для рассмотрения данного дела (часть 2 статьи 69 АПК РФ), установив, что в результате самовольного пользования недрами на участке недр, расположенном юго-восточнее села Миловка Уфимского района РБ, около старицы р. Белая, Общество причинило вред государству в 2019, суд приходит к выводу об обязанности Общества возместить причиненный ущерб. Расчет вреда, представленный заявителем, судом проверен, признан правильным.

При таких обстоятельствах заявленные требования Минэкологии РБ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Механика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму ущерба, причиненного в результате незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых, в размере 561179,71 руб. в доход бюджета Республики Башкортостан.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Механика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 14224 руб. в доход федерального бюджета.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.А. Давлеткулова