120/2023-189531(1)

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-11907/2023 27 сентября 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Промторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680042, <...>, литер А А1 помещение 25)

о взыскании финансовых санкций в размере 4 500 руб., наложенных решениями от 17.11.2020 № 037S192200011598, от 16.11.2021 № 037S1921005748, от 12.04.2022 № 037S19220005030, от 22.03.2023 № 037S19230002110, от 14.12.2022 № 037S19220016090, от 11.05.2021 № 037S19210005043, от 22.03.2023 № 037S19230002112 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Промторг» (далее – Общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 4500 руб., наложенных решениями от 17.11.2020 № 037S192200011598, от 16.11.2021 № 037S1921005748, от 12.04.2022 № 037S19220005030, от 22.03.2023 № 037S19230002110, от 14.12.2022 № 037S19220016090, от 11.05.2021 № 037S19210005043, от 22.03.2023 № 037S19230002112 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 28.07.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

21.09.2023 Арбитражным судом Хабаровского края в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ принята и размещена на официальном сайте арбитражного

суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения/

25.09.2023 от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО поступило ходатайство об изготовлении полного текста итогового судебного акта.

Решение в виде резолютивной части принято судом после исследования материалов дела по следующим основаниям.

ООО «Промторг» по телекоммуникационным каналам связи в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО 24.09.2020 представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2020 года на 1 застрахованное лицо, при установленном законом сроке – не позднее 15.09.2020.

При проверке представленных страхователем сведений Фондом составлен акт от 07.10.2020 № 037S18200010475.

По результатам рассмотрения акта Фондом принято решение от 17.11.2020 № 037S19200011598 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. В адрес Общества направлено требование от 07.12.2022 № 037S01200012377 об уплате финансовых санкций в размере 500руб.

Также Обществом по ТКС в Фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 года с типом «исходная» на 1 застрахованное лицо 21.05.2021, при установленном законом сроке – не позднее 17.05.2021.

При проверке представленных страхователем сведений Фондом составлен акт от 11.06.2021 № 037S18210008726.

По результатам рассмотрения акта Фондом принято решение от 20.07.2021 № 037S19210010014 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В адрес Общества направлено требование от 10.08.2021 № 037S0121001628 об уплате финансовых санкций в размере 500руб.

Также Обществом по ТКС в Фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года с типом «исходная» на 1 застрахованное лицо 17.09.2021, при установленном законом сроке – не позднее 15.09.2021.

При проверке представленных страхователем сведений Фондом составлен акт от 15.10.2021 № 037S18210014601.

По результатам рассмотрения акта Фондом принято решение от 16.11.2021 № 037S19210015748 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В адрес Общества направлено требование от 08.12.2021 № 037S01210016398 об уплате финансовых санкций в размере 500руб.

Также Обществом по ТКС в Фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 года с типом «исходная» на 1 застрахованное лицо 16.02.2022, при установленном законом сроке – не позднее 15.02.2022.

При проверке представленных страхователем сведений Фондом составлен акт от 03.03.2022 № 037S18220003510.

По результатам рассмотрения акта Фондом принято решение от 12.04.2022 № 037S19220005030 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В адрес Общества направлено требование от 04.05.2022 № 037S01220006089 об уплате финансовых санкций в размере 500руб.

Также Обществом по ТКС в Фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года с типом «исходная» на 1 застрахованное лицо 01.11.2022, при установленном законом сроке – не позднее 17.10.2022.

При проверке представленных страхователем сведений Фондом составлен акт от 11.11.2022 № 037S18220014818.

По результатам рассмотрения акта Фондом принято решение от 14.12.2022 № 037S19220016090 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В адрес Общества направлено требование от 11.01.2023 № 037S01230000099 об уплате финансовых санкций в размере 500руб.

Также Обществом по ТКС в Фонд представлены сведения по форме СЗВ- СТАЖ за 2020 год с типом «исходная» на 1 застрахованное лицо 15.03.2021, при установленном законом сроке – не позднее 01.03.2021.

При проверке представленных страхователем сведений Фондом составлен акт от 26.03.2021 № 037S18210004060.

По результатам рассмотрения акта Фондом принято решение от 11.05.2021 № 037S19210005043 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В адрес Общества направлено требование от 01.06.2021 № 037S01210006099 об уплате финансовых санкций в размере 500руб.

Также Обществом по ТКС в Фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 года с типом «дополняющая» 11.01.2023, при установленном законом сроке – не позднее 15.02.2022, на 1 застрахованное лицо, не отраженное в ранее представленной СЗВ-М за январь 2022 года с типом «исходная».

При проверке представленных страхователем сведений Фондом составлен акт от 07.02.2023 № 037S18230001045.

По результатам рассмотрения акта Фондом принято решение от 22.03.2023 № 037S19230002110 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В адрес Общества направлено требование от 12.04.2023 № 037S01230002722 об уплате финансовых санкций в размере 500руб.

Также Фондом по результатам сверки сведений по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2020 год установлены расхождения.

Страхователю 16.09.2022 направлено уведомление об устранении несоответствий межу представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда.

11.01.2023 Общество представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо.

В связи с тем, что сведения по форме СЗВ-СТЖ с типом «дополняющая» за 2020 год представлены страхователем за пределами пяти рабочих дней с момента получения уведомления об устранении ошибок, Фондом 07.02.2023 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 037S18230001044, по результатам которого принято решение от 22.03.2023 № 037S19230002110 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27- ФЗ.

В адрес Общества направлено требование от 12.04.2023 № 037S01230002722 об уплате финансовых санкций в размере 500руб.

Неисполнение требований об уплате финансовых санкций, направленные Фондом в адрес Общества, явилось основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденные Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Также в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с

законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно материалам дела Обществом сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2020, апрель 2021, август 2021, январь 2022, сентябрь 2022, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом «исходная» совокупно на 6 застрахованных лиц, представлены с нарушением установленного срока.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленный факт непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-М с типом «исходная» за август 2020, апрель 2021, август 2021, январь 2022, сентябрь 2022, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом «исходная», Фонд правомерно принял решения от 17.11.2020 № 037S192200011598, от 16.11.2021 № 037S1921005748, от 12.04.2022 № 037S19220005030, от 14.12.2022 № 037S19220016090, от 11.05.2021 № 037S19210005043.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 Инструкции).

Направление страхователю уведомления от 16.09.2022 об устранении ошибки, по результатам сверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2020 год и получение уведомления страхователем 16.09.2022 в 18:41 подтверждается извещением о доставке.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо представлены страхователем 11.01.2023, т.е. с пропуском установленного пятидневного срока.

Соответственно Фондом правомерно принято решение от 22.03.2023 № 037S19230002112.

Между тем, при привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ и вынесения решения от 22.03.2023 № 037S19230002110 заявителем не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Ввиду отсутствия доказательств уведомления страхователя об ошибках в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь 2022 года, суд признает выявление ошибки и её устранении страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного ОCФР по Хабаровскому краю и ЕАО, в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ в суд не представило.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения страхователя к ответственности в указанных случаях у ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО не

имелось, как и не имелось оснований для выставления требований об уплате финансовых санкций в общей сумме 500 руб.

С учетом изложенного, заявленные ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО требования подлежат удовлетворению частично, в размере 4 000 руб.

Учитывая, что требования ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО удовлетворены частично, а последнее в силу требований статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с требованием в суд, то в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение заявления подлежит распределению пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить в части.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Промторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 4000 руб., наложенные решениями от 17.11.2020 № 037S192200011598, от 16.11.2021 № 037S1921005748, от 12.04.2022 № 037S19220005030, от 14.12.2022 № 037S19220016090, от 11.05.2021 № 037S19210005043, от 22.03.2023 № 037S19230002112 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Промторг» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1 778 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного

решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья А.Ю. Маскаева