АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2025 года

г. Архангельск

Дело № А05-8870/2025

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Варакиной Е.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управления лесничествами (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164501, <...>)

к акционерному обществу «Группа «Илим» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165650, <...>, <...>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356; ИНН 2901200111; адрес: 163000, г.Архангельск, ул. Выучейского, дом 18)

- федерального бюджетного учреждения «Российский центр защиты леса» в лице филиала «Центр защиты леса Архангельской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес 163062, <...>)

об обязании ответчика провести лесопатологическое обследование на лесном участке,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 (по доверенности от 12.05.2025)

установил:

Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управления лесничествами (далее – истец, Лесничество) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Группа «Илим» (далее – ответчик, Общества) об обязании ответчика провести лесопатологическое обследование на лесном участке, переданном по договору аренды № 1807 от 29.05.2015, в кварталах 118, 119, 120, 133, 134, 135 Урдомского участкового лесничества (участок «Урдомское») Яренского лесничества площадью 809 га в срок до 01.07.2026 (требования указаны с учетом их изменения по заявлению от 30.10.2025).

Общество в отзыве на иск с требованиями не согласно, ссылается, что необходимость в лесопатологическом обследовании возникла в связи с произошедшими в 2010 году пожарами, такое обследование должно было быть проведено уполномоченным органом до заключения договора аренды с ответчиком, лесопатологичесое обследование, предусмотренное в Проекте освоения лесов, было выполнено ответчиком в 2019 году, но в принятии актов отказано.

Ответчик надлежаще извещен о судебном заседании, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

3-и лица также надлежаще извещены о судебном разбирательстве, в суд своих представителей не направили.

Дело рассмотрено при имеющейся явке на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

29.05.2015 между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - Министерство) и Обществом заключен договор №18 аренды лесных участков для реализации инвестиционного проекта (далее- договор аренды), по условиям которого Обществу в аренду предоставлен лесной участок в Яренском лесничестве Архангельской области в границах кварталов, указанных в пункте 1.2. договора. Договор аренды заключен на 49 лет и зарегистрирован в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3.4.13 договора аренды арендатор обязан выполнять за свой счет ежегодные мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов в объемах и сроки согласно Приложению №7 к договору в соответствии с Правилами лесовосстановления, санитарными правилами и правилами ухода за лесом. После получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов подлежат применению из Проекта.

Согласно пункту 3.4.15 договора арендатор обязан соблюдать Правила санитарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в объемах и сроки, которые указаны в Приложении №7 к договору.

Согласно Приложению №7 к договору в разделе «Обеспечение санитарной безопасности в лесах» предусмотрены виды мероприятий, объем и сроки проведения, в частности предусмотрено проведение арендатором в бесснежный период (2, 3, 4 кварталы) лесопатологического обследования, проведение такого обследования осуществляется по результатам лесопатологического мониторинга.

Как следует из материалов дела, Министерство направило Обществу письмо от 30.03.2023 №204-03/2913 (том 1 л.д. 20) о необходимости выполнения в 2023 году лесопатологического обследования на арендованном участке в Яренском лесничестве Урдомское участковое лесничество в кварталах 117, 118, 119, 120, 132, 133, 134, 135 на площади 500 га в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах, уменьшения площадей погибших и поврежденных насаждений.

В ответ на указанное обращение Общество в письме от 22.08.2023 (том 1 л.д. 103) выразило несогласие, сославшись на то, что повреждение лесных насаждений произошло в результате лесных пожаров в 2010 году, в тот период времени Общество не арендовало лесные участки, обязанность по проведению лесопатологического обследования до 2017 года возлагалась на органы государственной власти, чего сделано не было, считает проведение лесопатологического обследования на лесных участках спустя 13 лет после пожара нецелесообразным.

Письмом от 05.04.2024 №204-03/3292 Министерство сообщило Обществу о необходимости проведения лесопатологического обследования в 2024 году в Яренском лесничестве в кварталах 117, 118, 119, 120, 132, 133, 134, 135 на площади 1000 га с учетом вегетационного периода, указав, что объемы проведения лесопатологических обследований и санитарно-оздоровительных мероприятий формируются на основании реестров государственного лесопатологического мониторинга, которые формирует ФБУ «Рослесзащита» - «Центра защиты леса Архангельской области», участки включены в реестры на основании результатов государственного лесопатологического мониторинга в 2022 году. Согласно пункту 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2047, проведение лесопатологических обследований на арендованных лесных участках обеспечивается в срок не позднее одного года со дня получения информации о необходимости его проведения.

Претензией от 22.04.2025 №561 Лесничество потребовало выполнить лесопатологическое обследование на площади 500 га в Яренском лесничестве в срок до 01.07.2025.

В ответ на претензию Общество в письме от 20.05.2025 выразило несогласие с требованиями, ссылаясь на длительный срок, прошедший с момента пожара (15 лет), и предложило исключить участки из реестра государственного лесопатологического мониторинга.

Указанные обстоятельства послужили причиной обращения в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 60.1 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию (часть 2 статьи 60.1 ЛК РФ).

Частью 1 статьи 60.2 ЛК РФ предусмотрено, что защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

В соответствии с частью 1 статьи 60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: 1) лесозащитное районирование; 2) государственный лесопатологический мониторинг; 3) проведение лесопатологических обследований; 4) предупреждение распространения вредных организмов; 5) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Частью 2 статьи 60.3 ЛК РФ предусмотрено, что меры санитарной безопасности в лесах, указанные в пунктах 3 - 5 части 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Согласно пункту 5 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2047, проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду обеспечиваются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов (подпункт «а»).

До введения в действие с 01.01.2021 постановления Правительства от 09.12.2020 №2047 действовало постановление Правительства РФ от 20.05.2017 №607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах", в пункте 5 которого также предусматривалось, что проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Постановление Правительства РФ от 29.06.2007 №414 (ред. от 01.11.2012) "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах", в пункте 3 которого (подпункт «б») предусматривалось, что лесопатологические обследования в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, обеспечивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утратило силу с принятием постановления Правительства РФ от 20.05.2017 №607, вступившего в силу с 06.06.2017.

Согласно статье 60.6 ЛК РФ лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов (часть 1).

В силу части 1 статьи 60.5 ЛК РФ государственный лесопатологический мониторинг представляет собой систему наблюдений за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за происходящими в них процессами и явлениями, а также анализа, оценки и прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов в целях осуществления управления в области защиты лесов и обеспечения санитарной безопасности в лесах.

Государственный лесопатологический мониторинг осуществляется государственным учреждением, подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти (часть 4 статьи 60.5 ЛК РФ).

Согласно части 5 статьи 60.5 ЛК РФ порядок осуществления государственного лесопатологического мониторинга устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Такой порядок утвержден приказом Минприроды России от 05.04.2017 №156.

Согласно пояснениям от 16.09.2025, представленным ФБУ «Российский центр защиты леса» в лице филиала «Центр защиты леса Архангельской области», основные результаты государственного лесопатологического мониторинга, которое осуществляет указанное учреждение, отражаются в реестрах, в частности, в повыдельном реестре лесных участков, занятых поврежденными и погибшими лесными насаждениями. Учреждение ежемесячно направляет в адрес Министерства актуальные реестры государственного лесопатологического мониторинга, в том числе повыдельный реестр лесных участков, занятых поврежденными и погибшими лесными насаждениями.

В соответствии с актуальным на 15.09.2025 повыдельным реестром занятых поврежденными и погибшими лесными насаждениями в кварталах 117, 118, 119, 120, 132, 133, 134 и 135 Урдомского участкового лесничества (участок Урдомское) Яренского лесничества рекомендовано проведение лесопатологических обследований на площади 809 га.

Первоначально информация о санитарном и лесопатологическом состоянии насаждений в указанных кварталах Урдомского участкового лесничества включена в повыдельный реестр в октябре 2017 года по результатам проведенных 5-6 сентября 2017 года выборочных наземных наблюдений. В последующем актуализация информации осуществлялась учреждением по мере поступления информации о санитарном и лесопатологическом состоянии насаждений (данные дистанционных наблюдений, сведения о лесных пожарах различной давности, информация от органов исполнительной власти, от арендаторов и местного населения).

Необходимость проведения лесопатологических обследований в кварталах 117, 118, 119, 120, 132, 133, 134 и 135 Яренского лесничества вызвана ухудшением санитарного и лесопатологического состояния насаждений, выявленного учреждением при проведении государственного лесопатологического мониторинга в 2017, 2021 и 2022 годах. Основной причиной ухудшения состояния насаждений послужили устойчивые низовые лесные пожары 2010-2011 годов, вызвавшие ослабление и гибель деревьев. Проведенные в 2017-2022 годах натурные обследования лесных насаждений выявили наличие массового ослабления и гибели деревьев в результате воздействия огня. Общее неудовлетворительное состояние насаждений, выявленное в ходе работ, потребовало дать рекомендации проведения лесопатологических обследований с целью уточнения санитарного и лесопатологического состояния насаждений, определения необходимости и назначения мероприятий по защите лесов с целью предупреждения развития вредных организмов и приведения санитарного и лесопатологического состояния насаждений к здоровому.

Основанием для проведения лесопатологического обследования является внесение данных о состоянии лесных насаждений в повыдельные реестры участков, занятых поврежденными и погибшими лесными насаждениями, полученных по результатам государственного лесного мониторинга, что как усматривается из пояснений 3-го лица, было осуществлено в 2017 году.

В связи с этим доводы Общества о том, что лесопатологическое обследование должно было быть проведено в период после лесных пожаров 2010-2011 годов и до заключения договора аренды с Обществом в 2015 году, когда проведение таких работ обеспечивалось органами государственной власти, является несостоятельным, поскольку натурные обследования были проведены в ходе государственного лесопатологического мониторинга в 2017 году и полученные данные впоследствии актуализируются. То, что обязанность по проведению лесопатологических обследований законодательно с 2017 года возложена на лиц, использующих лесные участки, не свидетельствует о бездействии органа государственной власти либо его вине в не проведении такого обследования до внесения данных о состоянии лесных насаждений в повыдельные реестры участков, занятых поврежденными и погибшими лесными насаждениями.

Противоречит материалам дела довод ответчика о том, что ответчик полагал лесопатологические обследования проведенными к моменту заключения договора аренды, поскольку в Проекте освоения лесов по лесным участкам, предоставленным Обществу в аренду, получившим положительное заключение государственной экспертизы и утвержденным Министерством распоряжением от 17.01.2019 №32р отражены лесные участки, где находятся очаги вредных организмов, загрязнений.

Так, в таблице 5.5 приложения №15 к Составу проекта указано, что лесные участки, в частности, в кварталах 118, 119, 120, 131, 132, 133, 134, 135 Урдомского участкового лесничества Яренского лесничества, имеют гарь. Далее по тексту отмечено, что согласно письму ГКУ «Яренское лесничество» от 26.12.2018 на арендуемом лесном участке рекомендуется проведение лесопатологического обследования гарей и погибших насаждений ежегодно на площади не менее 146 га.

Довод Общества о том, что в 2019 году им было проведено лесопатологическое обследование в кварталах 102, 119 и 120, однако акты не приняты Министерством, не может являться основанием для отказа в удовлетворении настоящего иска. Согласно письму Министерства от 09.10.2019 (том 1 л.д. 71) Министерство оставило без утверждения представленные Обществом акты лесопатологического обследования, поскольку оно было проведено с нарушением действовавшего в тот период времени Порядка проведения лесопатологического обследования, утвержденного приказом Минприроды России от 16.09.2016 №480.

Согласно части 2 статьи 60.6 ЛК РФ лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.

По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 60.6 ЛК РФ).

Согласно пункту 17 Правил санитарной безопасности в лесах и пункту 9 Порядка проведения лесопатологических обследований, утв. приказом Минприроды от 09.11.2020 №910, лесопатологические обследование проводится в вегетационный период.

Как следует из пояснений ФБУ «Рослесзащита» от 16.09.2025, вегетационный период за последние годы в Яренском лесничестве в среднем длится с третьей декады мая по вторую декаду октября.

Уточняя исковые требования, Лесничество просит обязать Общество лесопатологическое обследование в срок до 01.07.2026, т.е. с учетом срока вегетационного периода, что соответствует требованиям законодательства.

Кроме того при уточнении исковых требований в части лесных участков, на которые требуется проведение лесопатологического обследования, Лесничество основывается на данных реестра лесных участков, занятых поврежденными и погибшими лесными насаждениями по состоянию на 01.09.2025. В данном реестр указаны кварталы 118, 119, 120, 133, 134, 135 Урдомского участкового лесничества (участок «Урдомское») Яренского лесничества, выделы в них, площади, а также сведения о внесении информации по этим участкам в реестр (2017, 2021-2022 годы).

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований суд не усматривает.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на Общество и подлежат взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Обязать акционерное общество "Группа "Илим" в срок до 01.07.2026 провести лесопатологическое обследование на лесном участке, предоставленном в аренду по договору аренды от 29.05.2015 №1807, в кварталах 118, 119, 120, 133, 134, 135 Урдомского участкового лесничества (участок «Урдомское») Яренского лесничества на площади 809 га.

Взыскать с акционерного общества "Группа "Илим" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины по иску.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.Б. Шапран