Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

10 октября 2023 года Дело №А41-66012/23

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в лице судьи Кулматова Т.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем Блиновой А.Р., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

ООО "АПК ШАТУРСКИЙ" (ИНН <***>)

к ГУП МО "КС МО" (ИНН <***>)

о взыскании 2474938 руб.,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу судебного заседания,

руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «АПК ШАТУРСКИЙ» (далее также истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ГУП МО «КС МО» (далее также ответчик) с требованиями взыскать с ГУП МО «КС МО» в пользу ООО «АПК ШАТУРСКИЙ»:

- стоимость ресурса подъем питьевой воды за период с января по июль 2022 г. в размере 2474938 руб.;

- расходы по уплате госпошлины в размере 35375 руб.

В судебном заседании присутствовали представители сторон, полномочия которых судом проверены.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и документы в полном объеме, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, ответчик с 01.01.2021 осуществляет холодное водоснабжение на объекты, расположенные по адресу: Московская область, г.о. Шатура, д. Левошево, с. Петровское за счет сил и средств истца, затраты не компенсирует.

ГУП МО «КС МО» согласно постановления Администрации г.о. Шатура Московской области №259 от 20.12.2020 наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории городского округа Шатура с 01.01.2021.

Водозаборный узел используется истцом для подъема воды и подачи ее в централизованную сеть на основании договора аренды с собственником – ООО «Шатура Эстейт».

Ответчик с 01.01.2021 не оплачивает полученный ресурс, не подписывает выставленные УПД, уклоняется от заключения договоров водоснабжения, однако подает воду населению в д. Левошево, с. Петровское, а также истцу.

Как указывает истец, ранее гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение являлось МУП «ШПТО ГХ», согласно постановлению Администрации Шатурского муниципального района Московской области от 12.04.2017 №792 и постановлению Администрации городского округа Шатура Московской области от 01.04.2019 №471.

Вода принималась в сеть водоснабжения согласно показаниям счетчиков ВСХМ100 №100063298 и ВСХМ100 №11615802, установленных МУП «ШПТО ГХ» на ВЗУ д. Левошево для контроля объёмов поднятой воды.

04.08.2022 сторонами подписан акт допуска в эксплуатацию коммерческого прибора учета холодной воды ВСХМ100 №20302121.

Согласно расчету истца расходы на подъем питьевой воды за период с января по июль 2022 г., подлежащие компенсации ответчиком, составляют 2474938 руб.

В рамках процедуры досудебного урегулирования вопроса об оплате задолженности, в адрес ответчика направлена претензия. Оставление предпринимателем претензии без удовлетворения, послужило основанием обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, представил в материалы дела письменный отзыв, в котором против удовлетворения требований истца возражал, ссылался на неверно произведенный истцом расчет задолженности, полагая, что сумма в иске не обоснована и не установлена на основании тарифа, утвержденного Комитетом по ценам и тарифам Московской области. Ответчик не принимает расчеты истца, так как полагает их необоснованными, указывая, что до настоящего времени лицензия, утвержденные тарифы в установленные законодательством сроки истцом не оформлены. Ответчик полагает, что не имеет правовых оснований принять расчеты и согласиться с исковыми требованиями истца, так как они не обоснованы и не утверждены государственным органом - Комитетом по ценам и тарифам Московской области. Ответчик представил контррасчет задолженности на сумму 1379113,63 руб. в объеме 88688,985 куб.м.

Истцом также в материалы дела представлены письменные пояснения, в которых истец ссылается на следующее.

Ответчик выразил согласие с применением стоимости ресурса 12,96 руб. за 1 м.куб. без НДС в соответствии с выводами экспертного заключения Комитета по ценам и тарифам Московской области №7, также частично признает объем, а именно 88 688,985 куб. м, т.к. указанный объем реализован конечным абонентам.

Истцом реализован объем согласно УПД №473 от 20.07.2022 и УПД №568 от 31.07.2022, что подтверждается журналами, а также декларациями и платежными поручениями об уплате водного налога.

Кроме того, истец считает возможным использовать в качестве доказательства выставленного ответчику объема заключение эксперта №1646/23 по делу №А41-19845/2022. Экспертное заключение также содержит расчетные методы расхода воды в том числе учитывающий сечение трубы для того же водозаборного узла за аналогичный период 2021 года - с января по июль, объем в этом случае составляет 322 320,38 м куб; а также учитывающий технические характеристики насосов, объем - 250 560 м куб.

Объем за соответствующий период 2021 г. применяемый к расчету согласно выводам эксперта составил 151 982 м куб, что сопоставимо объему за спорный период 2022 г.

Решением от 28.07.2023 по делу №А41-19845/2022 с ответчика в пользу истца взыскана стоимость поставленной питьевой воды (подъем) за период январь-июль 2021 г. Постановлением 10АП-17928/2023 от 22.09.2023 решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

В решение и постановлении принято во внимание экспертное заключение №1646/23, в котором стояли вопросы по применению объемов и стоимости кубометра ресурса за соответствующий период 2021 года.

В материалы настоящего дела представлена копия заключения эксперта №1646/23, проведенная по делу А41-19845/2022, по аналогичному спору между сторонами за другой период.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и изучив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, а также письменные позиции сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 1); порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 2).

Между сторонами возник спор по определению, как стоимости, так и объема поставленной воды (подъема).

Стоимость ресурса истцом 12,96 руб. за 1 м.куб. без НДС выставлена в соответствии с выводами экспертного заключения Комитета по ценам и тарифам Московской области №7.

Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с Законом о водоснабжении и водоотведении, Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее также - Основы ценообразования) и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее также - Правила регулирования тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406, а также Методическими указаниями.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона о водоснабжении и водоотведении установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Положением о Комитете по ценам и тарифам Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 01.11.2011 № 1321/46, тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливает Комитет по ценам и тарифам Московской области. Комитет является органом исполнительной власти Московской области, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) и контроль за соблюдением порядка ценообразования на территории области, устанавливает тарифы в том числе в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 19. Приказа ФСТ России от 16.07.2014 N 1154-э "Об утверждении Регламента установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (далее Приказ №1154-э) Для организации, в отношении которой государственное регулирование тарифов ранее не осуществлялось, тарифы на текущий год определяются в случае, если предложение об установлении тарифов подано не позднее 1 ноября текущего года. В этом случае тарифы для организации устанавливаются в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования тарифов предложения об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов в полном объеме. По решению органа регулирования тарифов указанный срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.

Пунктом 16 Приказа №1154-э установлено, что Предложение об установлении тарифов состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности (далее - заявление об установлении тарифов), и необходимых обосновывающих материалов. В заявлении об установлении тарифов указывается следующая информация:

а) сведения о регулируемой организации, направившей заявление об установлении тарифов (далее - заявитель):

фирменное наименование заявителя - юридического лица (согласно уставу регулируемой организации), фамилия, имя и отчество руководителя регулируемой организации;

основной государственный регистрационный номер регулируемой организации, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации юридического лица (согласно свидетельству о государственной регистрации в качестве юридического лица);

почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления регулируемой организации, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и адрес электронной почты;

индивидуальный номер налогоплательщика и код причины постановки на налоговый учет;

б) основания, по которым заявитель обратился в орган регулирования тарифов для установления тарифов;

в) метод регулирования тарифов, который регулируемая организация считает необходимым применить при регулировании тарифов на ее товары (работы, услуги).

К заявлению об установлении тарифов для организации, в отношении которой государственное регулирование тарифов ранее не осуществлялось, прилагаются следующие обосновывающие материалы (п. 17 и п. 17(1) Приказа №1154-э):

а) копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности;

б) копии решений об утверждении учетной политики с приложениями (включая утвержденный план счетов, содержащий перечень счетов и субсчетов синтетического и аналитического бухгалтерского учета);

в) копия документа о назначении (выборе) лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности;

г) копии бухгалтерской и статистической отчетности за 3 предшествующих периода регулирования и на последнюю отчетную дату;

д) копия утвержденной в установленном порядке производственной программы либо проект производственной программы с содержащимся в нем расчетом финансовых потребностей на реализацию производственной программы с обоснованием этих потребностей и с расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности;

е) расчет расходов на осуществление регулируемых видов деятельности и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета, а также метода регулирования тарифов) и предлагаемых значений долгосрочных параметров регулирования, рассчитанных в соответствии с методическими указаниями, или значений долгосрочных параметров регулирования тарифов, установленных в концессионном соглашении, заключенном в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

ж) расчет размера тарифов;

з) расчет объема оказываемых услуг отдельно по регулируемым видам деятельности,

предусмотренным Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", с обоснованием объемов собственного потребления воды и потерь при транспортировке воды по водопроводным (канализационным) сетям;

и) копия утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы (при наличии);

к) расчет определяемых в соответствии с Основами ценообразования дополнительно полученных доходов, и (или) недополученных доходов, и (или) экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении тарифов для регулируемой организации в предыдущем периоде регулирования (при наличии);

о) копии договоров (с приложениями) о поставке материалов, сырья, топлива и других энергоресурсов, выполнении работ сторонними организациями, в том числе ремонтных работ подрядными организациями, об аренде имущества (оборудования, земельных участков) на очередной период регулирования;

т) материалы, обосновывающие возникновение экономии расходов, достигнутой регулируемой организацией в соответствии с абзацем третьим пункта 67 Основ ценообразования в предыдущем периоде регулирования, и подтверждающие достижение регулируемой организацией плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и реализацию мероприятий, включенных в утвержденную инвестиционную программу (в том числе скорректированную в установленном порядке);

у) материалы, подтверждающие экономию расходов, достигнутую регулируемой организацией в соответствии с абзацем четвертым пункта 67 Основ ценообразования.

Орган регулирования тарифов проводит экспертизу предложений регулируемой организации об установлении тарифов в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифов, корректности определения параметров расчета тарифов и отражает ее результаты в экспертном заключении органа регулирования тарифов согласно с положениями Регламента установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждённых Приказом №1154-э от 16.07.2014г. Федеральной службы по тарифам.

Экспертное заключение органа регулирования тарифов является документом, обосновывающим решение органа регулирования тарифов об установлении регулируемых тарифов, подготовленным уполномоченным экспертом (уполномоченными экспертами) органа регулирования тарифов, содержащим объективные выводы об экономической обоснованности предлагаемых к установлению тарифов, указанных в предложении регулируемой организации об установлении тарифов.

На основании заявления истца РС001-5533232255-59937787 от 07.06.2022 специалистами тарифного органа проведена экспертиза представленных ООО «АПК Шатурский» документов, подготовлено экспертное заключение по делу об установлении тарифов на питьевую воду (подъем питьевой воды).

Регулирующий орган открыл дело об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение (приказ Комитета от 01 июля 2022 г. № 63-Т), выбрал метод экономически обоснованных расходов (затрат) для регулирования тарифов.

Согласно пункту 1 Распоряжения №108-Р от 25.07.2022 Комитета по ценам и тарифам Московской области установлены тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций водопроводно-канализационного хозяйства на 2022 г.

В том числе Приложением №1 к указанному Распоряжению для ООО «АПК Шатурский» (ИНН <***>) тариф на питьевую воду (подъем питьевой воды) на 2022 г. составил 12,96 руб./куб.м. (без учета НДС).

По результатам экспертизы выявлено, что установленные тарифы являются доступными для потребителей организации. Расчет тарифов выполнен с календарной разбивкой по полугодиям 2022 г., в соответствии с пунктом 9 Основ ценообразования, исходя из непревышения величины указанных тарифов в первом полугодии очередного расчётного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря.

На основании части 8 «Выводы по результатам экспертизы» экспертного заключения Комитета по ценам и тарифам Московской области №7 об установлении тарифов на питьевую воду (подъем питьевой воды) методом экономически обоснованных расходов (затрат) для ООО «АПК ШАТУРСКИЙ» ИНН <***> на 2022 год установлен тариф на питьевую воду (подъем питьевой воды) на 2022 год с календарной разбивкой (лист 9-10). Таким образом, тариф 12,96 руб. за 1 м.куб. без НДС, установлен с 01.01.2022 по 30.06.2022, а также с 01.07.2022 по 31.12.2022. Указанное заключение находится в открытом доступе на сайте Комитета по ценам и тарифам Московской области.

Истцом представлен расчет задолженности, произведенный применительно к объемам (по показаниям п/у) и экономически обоснованной цены (тарифу) в соответствии с выводами судебной экспертизы, согласно которому стоимость поставленного ресурса - подъем питьевой воды за период с января по июль 2022 г. составила 2474938 руб.

Расчет задолженности проверен судом, признан обоснованным.

Каких-либо надлежащих доказательств, опровергающих объем и стоимость поставленного ресурса - питьевая вода (подъем) за спорный период, ответчик в материалы дела не представил.

Поскольку факт оказания истцом услуг и их стоимости подтвержден материалами дела, требования истца о взыскании стоимости ресурса подъем питьевой воды за период с января по июль 2022 г. в размере 2474938 руб. подлежат удовлетворению, как основанные на нормах законодательства и не оспоренные ответчиком.

Доводы ответчика, содержащиеся в отзыве на исковое заявление и озвученные в ходе судебного заседания, отклоняются судом, поскольку являются необоснованными, при этом судом при рассмотрении настоящего спора, учитывается правоприменительная судебная практика рассмотрения дела между теми же лицами, но за предшествующие периоды (дело № А41-19845/2022 Арбитражного суда Московской области), принимая во внимание, что вынесение решения по настоящему делу без учета сложившейся правоприменительной практики, привело бы к нарушению единообразного подхода в рассмотрении дел с участием данных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учётом имеющихся в материалах дела доказательств оплаты государственной пошлины и результатов рассмотрения настоящего спора, расходы по оплате государственной пошлины в размере 35375 руб., подтвержденные платежным поручением № 889 от 27.09.2022, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ГУП МО «КС МО» в пользу ООО «АПК ШАТУРСКИЙ»:

- стоимость ресурса подъем питьевой воды за период с января по июль 2022 года в размере 2474938 руб.;

- расходы по уплате госпошлины в размере 35375 руб.

Выдать исполнительный лист в порядке, предусмотренном ст. 319 АПК РФ.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.

Судья Т.Ш. Кулматов