Решение по делу № А60-15566/2025 от 20.06.2025 | АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

20 июня 2025 года Дело №А60-15566/2025

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ш.Ш. Шамыш рассмотрел в судебном заседании дело №А60-15566/2025

по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к товариществу собственников недвижимости "ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ ФИО1 16" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании исполнения требований приказа №79,

при участии в судебном заседании:

от истца представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отвода составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к товариществу собственников недвижимости "ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ ФИО1 16" (далее – ответчик) об обязании исполнения требований приказа №79, а именно просит:

- обязать ТСН «ТСЖ ФИО1 16» (ИНН <***>) в течении 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу выполнить следующие требования Приказа № 79/пр по размещению в ГИС ЖКХ информации:

- разместить обязательные приложения, предусмотренных п. 20 приказа № 44/пр к протоколам общих собраний собственников помещений МКД (общих собраний членов товарищества собственников жилья) от 31.05.2019 № 1-ОСС, от 30.05.2019 № 1, от 05.10.2021 № 1, от 05.10.2021 № 1-ОСС от 03.07.2020 № 1, от 05.12.2021 № 2, от 12.07.2022 № 1, от 15.07.2022 № 1, от 12.07.2023 № 1, от 12.07.2023 № 1, от 05.12.2023 № 3;

- разместить акты выполненных работ за 2022-2024 годы, информацию о состоянии расчетов за 2022- 2024 годы, по договору от 15.08.2022 № 055/22.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент) поступило обращение (жалоба) собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> (далее – МКД), от 24.06.2024 № 29-01-01-20653/2 о защите (восстановлении) своих нарушенных прав.

Согласно доводов обращения ТСН «ТСЖ ФИО1 16» (ИНН <***>) в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ, Система) не размещены сведения о договорах выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, актах приемки выполненных работ по таким договорам, о протоколах общих собраний собственников помещений МКД /общих собраний членов ТСН «ТСЖ ФИО1 16».

Департаментом в отношении ТСН «ТСЖ ФИО1 16» (ИНН <***>) проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки оформлено предписание от 13.08.2024 № 29-10-46-28, в соответствии с которым ТСН «ТСЖ ФИО1 16» надлежит с разместить в ГИС ЖКХ следующие сведения: по договору от 24.03.2017 № 1127 опубликовать акты выполненных работ за 2017 год, 2019-2023 годы, информацию о состоянии расчетов по договору за 2017, 2019-2023 годы; по договору от 01.04.2017 № 180ж/270000 разместить в системе акты выполненных работ за 2017, 2021-2023 годы, информацию о состоянии расчетов за 2021 – 2023 годы; по договору от 15.08.2022 № 055/22 разместить акты выполненных работ за 2022-2024 годы, информацию о состоянии расчетов по договору за 2022-2024 годы. Разместить обязательные приложения, предусмотренные п. 20 приказа № 44/пр к протоколам общих собраний собственников помещений МКД (общих собраний членов товарищества собственников жилья) от 31.05.2019 № 1-ОСС, от 30.05.2019 № 1, от 05.10.2021 № 1, от 05.10.2021 № 1-ОСС, от 03.07.2020 № 1, от 05.12.2021 № 2, от 12.07.2022 № 1, от 15.07.2022 № 1, от 12.07.2023 № 1, от 12.07.2023 № 1, от 05.12.2023 № 3 в срок до 30.09.2024.

В адрес Департамента 24.09.2024 поступило мотивированное ходатайство товарищества собственников недвижимости № 46835 об отсрочке исполнения предписания от 13.08.2024 № 29-10-46-28. Ходатайство контролируемого лица удовлетворено, срок исполнения предписания продлен до 15.11.2024. Решение об отсрочке исполнения предписания от 30.09.2024 № 29-10-57-28 направлено в адрес ТСН «ТСЖ ФИО1 16» по электронной почте tsn.mend16@yandex.ru, указанной в ГИС ЖКХ.

По истечении указанного срока информации об устранении нарушений, ходатайств об отсрочке исполнения предписания от 13.08.2024 № 29-10-46-28 от ТСН «ТСЖ ФИО1 16» не поступало.

Департаментом 05.02.2025 на основании задания от 04.02.2025 № 29-10-41-13 исследованы сведения, размещенные в ГИС ЖКХ. Установлено, что на дату осмотра в ГИС ЖКХ договоры с подрядными организациями ООО ИКЦ «Ураллифт» от 24.03.2017 № 1127 на оказание услуг по периодическому освидетельствованию лифтового оборудование МКД, АО «Екатеринбурггаз» от 01.04.2017 № 180ж/270000 на оказание услуг по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования размещены в системе в статусе в системе «расторгнут» и «истек срок действия». Оснований для понуждения размещать в системе информацию об актах выполненных работ, состоянии расчетов по таким договорам не имеется.

По договору от 15.08.2022 № 055/22 не опубликованы акты выполненных работ за 2022-2024 годы, информация о состоянии расчетов по договору за 2022-2024 годы, не опубликованы обязательные приложения к протоколам общих собраний собственников помещений МКД (общих собраний членов товарищества собственников жилья) от 31.05.2019 № 1-ОСС, от 30.05.2019 № 1, от 05.10.2021 № 1, от 05.10.2021 № 1-ОСС, от 03.07.2020 № 1, от 05.12.2021 № 2, от 12.07.2022 № 1, от 15.07.2022 № 1, от 12.07.2023 № 1, от 12.07.2023 № 1, от 05.12.2023 № 3, являющиеся неотъемлемой частью протоколов. Нарушения зафиксированы актом от 05.02.2025 № 29-10-42-13.

Требования предписания от 13.08.2024 № 29-10-46-28 не исполнены.

На основании изложенного, заявитель просит товарищество собственников недвижимости "ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ ФИО1 16" исполнить требования приказа №79, а именно просит:

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент) является органом, осуществляющим лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании ст. 13, 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в соответствии со ст. 13, 20 ЖК РФ, Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Статья 20 ЖК РФ предоставляет право органу государственного жилищного надзора обратиться в суд в случае выявления нарушений требований, установленных жилищным законодательством. При этом закон предусматривает возможность использования нескольких способов, механизмов воздействия на нарушителей требований, установленных жилищным законодательством, с целью устранения таких нарушений и форм судебной защиты.

Так, в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, которым на территории Свердловской области является Департамент, вправе обратиться в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; в соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Часть 8 статьи 20 ЖК РФ предусматривает, что при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных, в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В силу пп. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

Согласно пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ, Система), утверждены приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Состав информации).

Относительно обязанности размещать в ГИС ЖКХ протоколов общих собраний и обязательных к ним приложений.

Информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если товарищество собственников жилья является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в товарищество документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания, подлежит обязательному размещению в Системе товариществами собственников жилья в силу требований пункта 18 главы XI приказа № 79/пр.

Приказ № 79/пр вступил в силу с 01.09.2024, вместе с тем до 01.09.2024 применялись положения п. 19 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – приказ № 74/114/пр), содержащего аналогичные требования.

В силу требований п. 18.3 главы XI приказа № 79/пр (до 01.09.2024 п. 19.3 раздела 10 приказа № 74/114/пр) размещению в ГИС ЖКХ подлежит электронный образ протокола общего собрания. Перечень обязательных приложений к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определен п. 20 приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее – приказ № 44/пр).

Исходя из указанной нормы, обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются: а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников; б) копия текста сообщения о проведении общего собрания; в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе; г) списки присутствующих и приглашенных лиц; д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц; е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания; ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их, дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей. При этом, в силу требований п. 20 приказа № 44/пр приложения являются неотъемлемой частью протокола общего собрания.

Относительно обязанности размещать в ГИС ЖКХ информация о договорах.

В силу требований п. 3.7, 9 главы XI Приказа № 79/пр (до 01.09.2024 п. 3.7, 9 раздела 10 Приказа № 74/114/пр), информация о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также акты приемки выполненных работ (оказанных услуг), информация о состоянии расчетов товарищества с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме подлежит обязательному размещению в Системе товариществами собственников жилья.

Таким образом, Департаментом обоснованно возложена на управляющую компанию обязанность по исполнения требований приказа №79.

Суд отмечает, что по смыслу ЖК РФ полномочия на обращение в суд с различными категориями исков предоставлены Департаменту с целью эффективного воздействия на нарушителей требований жилищного законодательства, для скорейшего устранения нарушений, защиты слабой стороны в правоотношениях (жителей, нанимателей жилых помещений). Изложенное прямо следует из ст. 1 ЖК РФ, согласно которой органы государственной власти обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, на необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, жилищных прав, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Соответственно, заявление Департамента к ТСН «ТСЖ ФИО1 16» подается в защиту прав и законных интересов группы лиц собственников в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Жилищные права жителей МКД нарушены и подлежат судебной защите; требования Департамента, обратившегося в защиту прав собственников МКД, следует удовлетворить.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 50000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать товарищество собственников недвижимости "ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ ФИО1 16" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу выполнить следующие требования Приказа № 79/пр по размещению в ГИС ЖКХ информации:

3. Взыскать с товарищество собственников недвижимости "ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ ФИО1 16" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50000 рублей.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.В. Бушуева