Решение по делу № А33-17914/2024 от 03.02.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

03 февраля 2025 года

Дело № А33-17914/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.01.2025.

В полном объёме решение изготовлено 03.02.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" (ИНН 2411000057, ОГРН 1022400667530)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ангара лес" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании совершить определенные действия,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- краевого государственного бюджетного учреждения "Кодинское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барсуковым В.М.,

установил:

краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ангара лес" (далее – ответчик) об обязании ответчика в лесных участках, расположенных:

- в квартале № 89, выделах №№ 15,19,20, лесосеке № 9 Неводинского участкового лесничества Кодинское лесничество произвести очистку от порубочных остатков на площади 0,96 га, а также произвести очистку от порубочных остатков у стены леса на площади 0,001 га;

- в квартале № 90, выделах №№ 5, 6, 8, лесосеке № 4 Неводинского участкового лесничества Кодинское лесничество произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 1,22 га, а также произвести очистку от порубочных остатков у стены леса на площади 0,01 га;

- в квартале № 90, выделах №№ 16, 18, лесосеке № 5 Неводинского участкового лесничества Кодинское лесничество произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 1,36 га, а также произвести очистку от порубочных остатков у стены леса на площади 0,02 га, в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Определением от 19.06.2024 исковое заявление принято к производству; предварительное и судебное заседания назначены на 19.08.2024; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены: Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), краевое государственное бюджетное учреждение "Кодинское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением от 26.09.2024 судебное разбирательство отложено на 25.11.2024; назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа на краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" и краевое государственное бюджетное учреждение "Кодинское лесничество".

Протокольным определением от 25.11.2024 судебное заседание по делу и судебное заседание по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа на краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" и краевое государственное бюджетное учреждение "Кодинское лесничество" отложено на 20.01.2025.

В судебные заседания 20.01.2025 представители лиц, участвующих в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

05.12.2024 в материалы дела от истца поступило ходатайство от 23.10.2024 № 10/1-6077 об уточнении исковых требований в соответствии с которым истец просит в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно:

- в квартале № 90, выделах №№ 16, 18, лесосеке № 5 Неводинского участкового лесничества Кодинского лесничества: произвести очистку мест рубок в лесном участке на площади 0,15 га.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом. Иск рассматривается с учетом произведенных изменений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В случае неисполнения обязанности представить истребуемые судом доказательства (сведения и документы) по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок, на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, установленных главой 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (часть 9 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу частей 9, 11 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса. Наложение судебных штрафов не освобождает лицо, у которого находится истребуемое доказательство, от обязанности его представить в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать пять тысяч рублей, на должностных лиц - тридцать тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

Поскольку ко дню судебного заседания документы в материалы дела представлены (тем самым преодолена невозможность разрешения спора в отношении подтверждаемых ими обстоятельств), а также, поскольку вопрос наложения судебного штрафа относится к сфере дискреционных полномочий суда, арбитражный суд полагает возможным судебный штраф в рассматриваемой ситуации на краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" и краевое государственное бюджетное учреждение "Кодинское лесничество" не налагать.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) и ООО «Ангара Лес» заключен аренды лесного участка от 27.04.2018 № 17/1-и (далее - Договор), согласно которому министерство обязуется предоставить, а ООО «Ангара Лес» принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 133721 га, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Чикогдинское участковое лесничество, в кварталах №№ 90-96, 115-125, 138-145, 161-168, 189, 190; Кодинское участковое лесничество в кварталах №№ 31-33, 46-50, 63, 64, 81, 99-101, 120-122, 139-141, 144-147, 165-167, 172-176, 177 (выделы 1-45, 47-51, 53, 55, 57, 62), 195-197, 204, 207, 227-229, 237, 313-318, 324-329, 334-347, 356-362; Неводинское участковое лесничество, в кварталах №№ 88-92,102-109,113-118,122-125,130-135, 141-147, 152-157, 160-164, 168-172, в том числе: часть земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:20:0000000:2504, площадью 5886,00 га, отнесенную к защитным и эксплуатационным лесам, расположенную: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Кодинское участковое лесничество, квартал № 362, Неводинское участковое лесничество, кварталы № 117, 134, 141-143, 152, номер в государственном лесном реестре 24-03794-2018-04-3327-1, предназначенный для заготовки древесины.

Заготовка древесины ООО «Ангара Лес» согласно лесной декларации от 22.08.2022 № 9 входящий номер от 23.08.2022 № 4661 производилась в период с 01.09.2022 по 09.02.2023.

07.09.2023 исполняющим обязанности лесничего Неводинского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» ФИО1 совместно с государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, в присутствии представителя по доверенности от 06.09.2023 № 1254 ООО «Ангара Лес» ФИО3, произведен осмотр мест рубок, а именно:

- в квартале № 89, выделах №№ 15,19,20, лесосеке № 9 Неводинского участкового лесничества Кодинское лесничество, в ходе которого выявлено нарушение действующего лесного законодательства РФ, выраженное в неудовлетворительной очистке леса от порубочных остатков на площади 0,96 га, а также захламление стены леса порубочными остатками на площади 0,001 га, что является нарушением требования пункта 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности в лесах);

- в квартале № 90, выделах №№ 5,6,8, лесосеке № 4 Неводинского участкового лесничества Кодинское лесничество, в ходе которого выявлено нарушение действующего лесного законодательства РФ, выраженное в неудовлетворительной очистке леса от порубочных остатков на площади 1,22 га, а также захламление стены леса порубочными остатками на площади 0,01 га, что является нарушением требования пункта 9 Правил пожарной безопасности в лесах;

- в квартале № 90, выделах №№ 16,18, лесосеке № 5 Неводинского участкового лесничества Кодинское лесничество, в ходе которого выявлено нарушение действующего лесного законодательства РФ, выраженное в неудовлетворительной очистке леса от порубочных остатков на площади 1,36 га, а также захламление стены леса порубочными остатками на площади 0,02 га, что является нарушением требования пункта 9 Правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно пункту 9 Правил пожарной безопасности в лесах запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Нарушение зафиксировано актами заключительного осмотра лесосеки от 07.09.2023, сообщениями о результатах осмотра лесосеки от 07.09.2023, схемами-абрисами.

В ходе рассмотрения дела ответчиком устранены в полном объеме нарушения в лесном участке в квартале № 89, выделах №№ 15, 19, 20, лесосеке № 9 Неводинского участкового лесничества Кодинского лесничества; в квартале № 90, выделах №№ 5, 6, 8, лесосеке № 4 Неводинского участкового лесничества Кодинского лесничества, что подтверждается актами повторного осмотра лесосек от 04.10.2024. Данное обстоятельство послужило основанием для уточнения исковых требований со стороны истца.

Истец обратился в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании ответчика в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно:

Возражая против заявленных доводов, в своём отзыве и дополнительном отзыве ответчик ссылался на полное устранение допущенных нарушений, в том числе и по указанному выше кварталу № 90, выделах №№ 16, 18, лесосеке № 5 Неводинского участкового лесничества Кодинского лесничества (акт повторного осмотра лесосеки от 04.10.2024).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

В силу статьи 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Из статьи 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование следует, что охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Леса подлежат охране от пожаров (часть 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

В части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам «ж», «з» пункта 13 договора арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

Статья 99 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

С учетом акта повторного осмотра лесосек от 04.10.2024 в квартале № 90, выделах № 16, 18, лесосеке № 5 Неводинского участкового лесничества Кодинского лесничества, составленный исполняющим обязанности лесничего Неводинского участкового лесничества Кодинского лесничества ФИО4., нарушения в лесном участке в квартале № 90, выделах №№ 16, 18, лесосеке № 5 Неводинского участкового лесничества Кодинского лесничества устранены не в полном объеме, площадь неудовлетворительной очистки составляет 0,15 га.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Выявленное в действиях ответчика правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Согласно разделу 2 технологической карты лесосечных работ очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Очистка мест рубок от порубочных остатков не произведена. Ответчиком указанный факт не оспорен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

Возражая против заявленных доводов, в своём отзыве и дополнительном отзыве ответчик ссылался на полное устранение допущенных нарушений, что подтверждается актом повторного осмотра лесосеки от 04.10.2024, составленного в отношении квартала № 90, выделах №№ 16, 18, лесосеке № 5 Неводинского участкового лесничества Кодинского лесничества.

Вместе с тем, проанализировав, представленный акт повторного осмотра лесосек от 04.10.2024, судом установлено, что актом повторного осмотра лесосек от 04.10.2024 в квартале № 90, выделах №№ 16, 18, лесосеке № 5 Неводинского участкового лесничества Кодинского лесничества подтверждается, что нарушения устранены ответчиком не в полном объеме, площадь неудовлетворительной очистки лесосеки составляет 0,15 га.

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент (указанная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

В соответствии с пунктами 2, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 отказ стороны от фактического участия в состязательном процессе, может влечь для стороны неблагоприятные последствия, например, в отнесении на лицо судебных расходов (часть 5 статьи 65 АПК РФ), в рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 АПК РФ). В случае непредставления стороной доказательств, необходимых для правильного рассмотрения дела, в том числе если предложение об их представлении было указано в определении суда, арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам с учетом установленного частью 1 статьи 65 АПК РФ распределения бремени доказывания (часть 1 статьи 156 АПК РФ).

Таким образом, со стороны ответчика не представлено надлежащей совокупности относимых и допустимых доказательств в опровержение доводов истца.

В рассматриваемом случае арбитражный суд учитывает принципы состязательности в части отнесения на ответчика бремени опровержения заявленных доводов, поскольку, в ситуации непроведения осмотра уполномоченными незаинтересованными органами (в том числе, по предписанию суда) ответчик не лишён права и возможности представлять доказательства, составленные в одностороннем порядке.

Каких-либо иных относимых и допустимых доказательств, составленных, в том числе и в одностороннем порядке (которыми могли быть документы в подтверждение проведения работ по устранению нарушений и их оплаты; материалы фото- и видео-фиксации, составленные при проведении единоличного осмотра ответчиком, а также иные подобные документы) ответчиком в материалы дела не представлено.

Кроме того, к дате и времени проведения судебного заседания, в котором спор был рассмотрен по существу, от иных лиц также не поступило документов, которыми бы подтверждалось частичное либо полное устранение допущенных нарушений.

Исходя из совокупности доказательств, имеющихся к дате и времени проведения последнего судебного заседания по делу, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме. Оснований для иных выводов у суда не имеется.

При этом, даже на случай добровольного частичного либо исполнения требований истца (что не раскрыто перед судом на дату разрешения спора по существу), либо последующего добровольного исполнения, указанные обстоятельства могут быть учтены на стадии принудительного исполнения судебного акта (в частности, истец может не предъявлять исполнительный лист к исполнению).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судом установлено. что исковое заявление поступило в суд 13.06.2024 (направлено почтой 07.06.2024).

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 6 000 руб.

Поскольку истцом, освобождённым от уплаты госпошлины, государственная пошлина при подаче иска не уплачивалась, с учётом результатов рассмотрения спора 6 000 руб. государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

судебный штраф на краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не налагать.

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ангара лес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ангара лес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.Б. Мельникова