Арбитражный суд Волгоградской области
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
«16» января 2025 год
г. Волгоград Дело № А12 – 23573/2024 резолютивная часть решения оглашена 16.01.2025
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., при использовании в судебном заседании системы веб-конференции, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа-город Фролово Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Фроловский элеватор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании произвести демонтаж,
при участии в судебном заседании от истца – ФИО1 представитель по доверенности от 29.06.2022 от ответчика – ФИО2 ген. директор Общества
УСТАНОВИЛ:
администрация городского округа-город Фролово Волгоградской области (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Фроловский элеватор» (далее – ответчик, общество), в котором просила в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда своими силами и за собственные средства произвести демонтаж аварийной части ограждения земельного участка с кадастровым номером 34:39:000032:88 со стороны ул. Орджоникидзе и установить новое ограждение в соответствии с Правилами благоустройства городского округа-город Фролово Волгоградской области, утвержденными решением Фроловской городской Думы 24.02.2016 № 18/165.
С учетом принятых к рассмотрению уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ истец просит суд: обязать общество с ограниченной ответственностью «Фроловский элеватор» в 10-тидневный срок со дня вступления в силу решения суда, своими силами и за собственные средства, привести аварийную часть ограждения земельного участка с кадастровым номером 34:39:000032:88 со стороны ул.Орджоникидзе в г.Фролово Волгоградской области в соответствие с п.2.5 р.2 ч. II Правил благоустройства городского округа город Фролово Волгоградской области, утвержденных Решением Фроловской городской Думы 24.02.2016 № 18/165.
Ответчик возражает относительно исковых требований.
Определением суда от 06.12.2024 произведена замена судьи Лебедева А.М. на судью Троицкую Н.А.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.
Принимая решение, суд в силу части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.
В силу положений статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения, к которым федеральным законодательством отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа.
Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам организации местного значения относится: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружение и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение 3 улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В целях решения вопросов местного значения и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 названного закона органы местного самоуправления наделены полномочиями по изданию муниципальных правовых актов
Таким образом, администрация городского округа - город Фролово Волгоградской области является территориальным органом местного самоуправления, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции на подведомственной территории.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. При этом законодательный орган местного самоуправления, утверждая правила благоустройства территории городского округа и решая вопросы местного значения, не вправе вторгаться в сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения Российской Федерации, а также предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусматриваются обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Решением Фроловской городской Думы Волгоградской области от 24.02.2016 № 18/165 утверждены «Правила благоустройства городского округа город Фролово Волгоградской области».
Разделом 2 п. 2.5 Правил установлены требования к ограждениям на территории городского округа город Фролово Волгоградской области.
Ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 34:39:000031:88 площадью 63 196 кв.м. с видом разрешенного использования для размещения основной базы ОАО комбинат хлебопродуктов «Арчединский», по адресу: <...>.
Со стороны ул. им. Орджоникидзе ограждение указанного земельного участка выполнено из шлакобетона и кирпичной кладки.
Ограждение находится в ненадлежащем состоянии, имеет трещины и сколы, кирпичная кладка рушится.
Факт нахождения ограждения земельного участка в ненадлежащем состоянии и отсутствия принятых мер со стороны ответчика по исполнению обязательных требований по приведению ограждения в надлежащее состояние, подтверждается актами осмотра , составленными специалистами отдела по управлению имуществом, землепользованию, архитектуре и градостроительству администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 01.07.2024 № 3, от 12.08.2024 № 4, а также фото-таблицами по состоянию на 21.10.2024 и 24.12.2024.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
В силу ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными
законами, законами субъектов Российской Федерации.
При этом действия ответчика по несоблюдению положений Правил благоустройства посягают на единые и обязательные независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства к исполнению правила, нормы и требования в сфере внешнего благоустройства на территории городского округа - город Фролово Волгоградской области.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
В связи с изложенным, суд считает, что требования администрации являются обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
РЕШИЛ:
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фроловский элеватор» в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу своими силами и за собственные средства привести аварийную часть ограждения земельного участка с кадастровым номером 34:39:000032:88 со стороны ул.Орджоникидзе в г.Фролово Волгоградской области в соответствие с п.2.5 р.2 ч. II Правил благоустройства городского округа город Фролово Волгоградской области, утвержденных Решением Фроловской городской Думы 24.02.2016 № 18/165.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фроловский элеватор» в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке и сроки в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Н.А. Троицкая