Решение по делу № А45-36377/2024 от 10.02.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск

10 февраля 2025 года Дело № А45-36377/2024

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2025 года

В полном объёме решение изготовлено 10 февраля 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Готовчиковым Е.В., после перерыва секретарем судебного заседания Сакс А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью "ТК-ПРЕСС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Новосибирск

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме

13715 руб. 36 коп., штраф в размере 7161 руб. 72 коп.

при участии представителей сторон:

истца: ФИО1, доверенность № 192 от 16.01.2025, диплом, паспорт;

ответчика: не явился извещен.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее –истец, фонд ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с обществу с ограниченной ответственностью "ТК-ПРЕСС" (далее- ответчик, общество) излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 13715 руб. 36 коп., штрафа в размере 7161 руб. 72 коп.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требование в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнениям к исковому заявлению

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил отзыв, в котором требования не признал.

Как следует из материалов дела, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области проведена выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «ТК-ПРЕСС» полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение индивидуального предпринимателя за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

Результаты проверки оформлены Актом от 30.05.2024 № 540924800002701.

По результатам рассмотрения материалов проверки отделением Фонда принято решение № 54092480000155 от 27.06.2024, согласно которому ООО «ТК-ПРЕСС» необходимо возместить расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 13 715,36 руб.

25.07.2024 Фондом вынесено требование о возмещении излишне понесенных расходов № 540924800002701 в сумме 13 715,36 рубля.

По результатам рассмотрения материалов проверки отделением Фонда принято решение № 54092480000156 от 27.06.2024, согласно которому ООО «ТК-ПРЕСС» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ, т.е. за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения и назначен штраф в сумме 2161,72 руб. и частью 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в сумме 5000 руб.

25.07.2024 Фондом вынесено требование о возмещении излишне понесенных расходов № 5409241200003201 в сумме 7 161,72 руб.

Поскольку требования от 25.07.2024 о возмещении излишне понесенных расходов ответчиком не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) и иными федеральными законами (части 1, 2 и 4 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определен статьей 14 Закона N 255-ФЗ.

Частью 7 статьи 14 Закона N 255-ФЗ установлено, что особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 11.09.2021 N 1540 утвердило Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение N 1540).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, пунктом 5 Положения N 1540 пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

На основании части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, пунктов 8, 14 Положения N 1540 в случае, если застрахованное лицо за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов.

Частью 6.1 Закона N 255-ФЗ, пунктом 25 Положения N 1540 предусмотрено, что если пособие по временной нетрудоспособности в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из минимального размера оплаты труда.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисляемый в соответствии с частью 6.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ исходя из минимального размера оплаты труда, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица (часть 6.2 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, пункт 26 Положения N 1540).

Как следует из материалов дела при проведении выездной проверки Фондом установлено, что обществом не соблюден порядок назначения, исчисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованного лица ФИО2 (СНИЛС <***>) по листку нетрудоспособности № 352360200028, дата выдачи 25.11.2020, за период с 26.11.2020 по 08.01.2021.

Согласно табеля учёта рабочего времени, пунктов 3.1, 3.2, 3.3 Дополнительного соглашения № ДС 2919 от 01.04.2019 (к Трудовому договору № 50-14 от 05.12.2014г), застрахованное лицо ФИО2 работал на условиях не полного рабочего времени на начало страхового случая, а именно с 01.04.2019, с продолжительностью рабочего времени 3,0 часа в день (0,375 ставки).

Фонд полагает, что страхователь не учел указанное обстоятельство, средний дневной заработок, рассчитанный страхователем из МРОТ, исчислен не пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица ФИО2 Сумма пособия на основании застрахованного лица ФИО2 Сумма пособия на основании представленных страхователем сведений за период с 26.11.2020 по 08.01.2021 составила 11233,34 руб. По данным проверки сумма пособия за период с 26.11.2020 по 08.01.2021 должна составить 8326,60 руб. Сумма излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения ФИО2 за период с 26.11.2020 по 08.01.2021 составила 2906,74 руб.

Между тем, суд, установив, что на момент наступления страхового случая средний заработок застрахованного лица (ФИО2) для целей выплаты пособия был ниже минимального размера оплаты труда и указанное лицо работало на условиях неполного рабочего времени, что не оспаривается фондом, суд с учетом вышеуказанных норм права пришел к выводу, что в рассматриваемом случае пособие подлежало исчислению исходя из размера среднего заработка, приравненного к минимальному размеру оплаты труда.

При этом, согласно правовой позиции, изложенной в определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2015 N 309-КГ15-4727 в случае, если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в части взыскания излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 2 906,74 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 упомянутого Кодекса под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсаторный восстановительный характер.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

В соответствии с частью 1 статьи 1.2 Федерального Закона от 29 декабря 2006г № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с пунктом 6.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255- ФЗ, страхователь обязан возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 4.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ застрахованные лица обязаны предоставлять страхователю достоверные документы (сведения), на основании которых выплачивается страховое обеспечение, уведомлять страхователя об обстоятельствах, влияющих на условия и размер страхового обеспечения, в течение 10 дней со дня их возникновения.

В соответствии с пунктами 15, 16 статьи 13 Федерального закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем. Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения.

Страхователи несут ответственность за достоверность представляемых в территориальный орган страховщика сведений. Если по результатам проверки (камеральной или выездной) будут установлены факты неправомерной выплаты пособий (по причине представления страхователем недостоверных сведений для назначения таких пособий), их суммы будут взысканы с работодателя (а не с застрахованного лица) согласно соответствующему решению (пункты 7-12 статьи 4.7 Федерального закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Отсутствие каких-либо сведений от работника не освобождает работодателя от ответственности за необоснованное начисление и выплату пособий. Поэтому в интересах работодателя обеспечить своевременное получение сведений от работников.

На основании представленных 08.12.2022 страхователем ООО "ТК-ПРЕСС" сведений, застрахованному лицу ФИО3 (СНИЛС <***>) назначено Отделением Фонда и выплачивалось в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 29.11.2022 по 31.10.2023: за период с 29.11.2022 по 30.11.2022 пособие в сумме 665,41 руб. выплачено 13.12.2022; за период с 01.12.2022 по 31.12.2022 пособие в сумме 9981,15 руб. выплачено 23.12.2022; за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 пособие в сумме 9981,15 руб. выплачено 08.02.2023; за период с 01.02.2023 по 28.02.2023 пособие в сумме 11168,91 руб. выплачено 07.03.2023; за период с 01.03.2023 по 31.03.2023 пособие в сумме 11168,91 руб. выплачено 07.04.2023; за период с 01.04.2023 по 30.04.2023 пособие в сумме 11168,91 руб. выплачено 04.05.2023; за период с 01.05.2023 по 31.05.2023 пособие в сумме 11168,91 руб. выплачено 08.06.2023; за период с 01.06.2023 по 30.06.2023 пособие в сумме 11168,91 руб. выплачено 07.07.2023; за период с 01.07.2023 по 31.07.2023 пособие в сумме 11168,91 руб. выплачено 08.08.2023; за период с 01.08.2023 по 31.08.2023 пособие в сумме 11168,91 руб. выплачено 08.09.2023; за период с 01.09.2023 по 30.09.2023 пособие в сумме 11168,91 руб. выплачено 06.10.2023; за период с 01.10.2023 по 31.10.2023 пособие в сумме 11168,91 руб. выплачено 08.11.2023.

На основании представленных 28.11.2023 страхователем ООО "ТК-ПРЕСС" сведений застрахованному лицу ФИО3 назначено и выплачено пособие по беременности и родам за период с 02.10.2023 по 18.02.2024, согласно листка нетрудоспособности № 910194894461, выданному 02.10.2023.

В соответствии с Приказом ФСС РФ от 08.04.2022 № 119 "Об утверждении форм документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию", на основании личного заявления ФИО3 от 27.11.2023 и Приказа № 01-л/с от 27.11.2023 страхователем ООО "ТК-ПРЕСС" 28.11.2023 направлено "Уведомление о прекращении права застрахованного лица ФИО3 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком с 02.10.2023".

Согласно представленных 29.11.2023 страхователем ООО "ТК-ПРЕСС" сведений (с признаком "Перерасчет"), застрахованному лицу ФИО3 (СНИЛС <***>) Отделением Фонда произведен перерасчет ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 02.10.2023 по 31.10.2023. Сумма пособия, исчисленная на основании представленных страхователем сведений по данному виду пособия за период с 01.10.2023 по 31.10.2023 составляет 11168,91 руб. По результатам проверки пособие следовало оплатить толлько за 1 день- за период с 01.10.2023 по 01.10.2023 в сумме 360,29 руб.

Проверкой выявлена двойная выплата пособий (по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком) застрахованному лицу ФИО3 за один и тот же период с 02.10.2023 по 31.10.2023.

В связи с чем страхователю обществу с ограниченной ответственностью "ТК-ПРЕСС" Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области направлено письмо "О возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения ФИО3 в сумме 10808,62 руб.» от 11.12.2023 № 540-07/199749.

Доказательств возмещению излишне понесенных расходов ООО "ТК-ПРЕСС" в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, суд соглашается с доводами Фонда о том, что сумма излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения ФИО3 за период с 02.10.2023 по 31.10.2023 составила 10808,62 руб.,котррая выплачена неправомерно и подлежит взысканию.

Доводы ответчика о том, что от работника поступило заявление только в ноябре 2023 не свидетельствуют об отсутствии вины, поскольку в данном случае за октябрь 2023 пособие по уходу за ребенком уже было выплачено Касперович 11 168,91 руб. 08.11.2023 и за тот же период и с учетом права на выбор одного из двух видов пособий, выплата двух пособий не может быть правомерной.

Установлено нарушение страхователем установленного Федеральным законом от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения:

Порядок назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством установлен Федеральным законом от 29.12.2006 № 255 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа.

В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила).

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 13 Закона N 255-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Согласно пункту 19 Правил после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Оператор информационной системы страховщика обеспечивает также направление страхователю информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности (пункт 21 Правил).

Сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, направляются страхователями по запросу страховщика (п. 22 Правил).

В ходе проведения проверки Фондом выявлено нарушение обществом пункта 6,8 статьи 13 Федерального закона №255-ФЗ от 29.12.2006 г. "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

16.01.2023 Фондом посредством автоматической информационной системы «Проактив» страхователю обществу с ограниченной ответственностью "ТК-ПРЕСС" были направлены сведения для подтверждения проактивной выплаты по листку нетрудоспособности № 910158803119 от 03.01.2023 (за период с 04.01.2023 по 15.01.2023), выданному на имя ФИО4 (СНИЛС <***>), срок предоставления сведений страховщику - 20.01.2023г.

26.01.2023 (по истечении трех рабочих дней от даты направления сведений для подтверждения проактивной выплаты) получены сведения от страхователя ООО "ТК-ПРЕСС" для назначения и осуществления выплаты страхового обеспечения по ЭЛН № 910158803119, выданному на имя ФИО4.

10.03.2023 Фондом посредством автоматической информационной системы «Проактив» страхователю ООО "ТК-ПРЕСС" были направлены сведения для подтверждения проактивной выплаты по листку нетрудоспособности № 910166091815 от 01.03.2023 (за период с 28.02.2023 по 01.03.2023), выданному на имя ФИО5 (СНИЛС <***>), срок предоставления сведений страховщику - 16.03.2023.

23.03.2023 (по истечении трех рабочих дней от даты направления сведений для подтверждения проактивной выплаты) получены сведения от страхователя ООО "ТК-ПРЕСС" для назначения и осуществления выплаты страхового обеспечения по ЭЛН № 910166091815, выданному на имя ФИО5

10.03.2023 г. Фондом посредством автоматической информационной системы «Проактив» страхователю ООО "ТК-ПРЕСС" были направлены сведения для подтверждения проактивной выплаты по листку нетрудоспособности № 910169063947 от 10.03.2023 (за период с 02.03.2023 по 10.03.2023), выданному на имя ФИО5 (СНИЛС <***>), срок предоставления сведений страховщику - 16.03.2023.

Исходя из вышеизложенного, Фондом в ходе выездной проверки установлены обстоятельства, влекущие наступление ответственности страхователя в соответствии с пунктом 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ в связи с нарушением срока представления страховщику сведений (три рабочих дня со дня получения сведений и документов), необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Также, в ходе выездной проверки установлены обстоятельства, влекущие наступление ответственности страхователя в соответствии с пунктом 2 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ, в связи с представлением страхователем ООО "ТК-ПРЕСС" недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплатыстрахового обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО3 (СНИЛС <***>) за период с 02.10.2023 по 31.10.2023, что привело к излишне понесенным расходам в сумме 10808,62 руб.

ООО «ТК-пресс» в отзыве указал, что всегда подает в установленный законом срок сведения по больничным листам. ФИО6 ушел на первичный больничный с 21.12.2022 по 03.01.2023 года, не вышел с больничного и открыл новый больничный лист на период с 05.02.2023 по 16.01.2023 года, а затем на следующий больничный с 17.01.2023 по 19.01.2023 года. Только по выходу с последнего больничного сообщил работодателю о своих больничных листах, написал заявления, предоставил реквизиты для перечисления средств. В рамках установленных законом сроков ООО «ТК-пресс» подтвердило СФР, через систему больничные листы и предоставило данные. Ранее работодатель не располагал сведениями, что больничных листов несколько и не располагал реквизитами для перечисления, что подтверждается заявлениями ФИО6 По ФИО5 аналогичная ситуация с несколькими подряд идущими больничными листами, что подтверждается заявлениями ФИО5 Ранее реквизиты для перечисления больничных листов и других оплат данными работниками не предоставлялись. Полагает, что нарушения положений действующего законодательства в текущей ситуации не усматривается.

Вместе с тем, указанные ответчиком факты основанием для освобождения общества от ответственности не являются.

Согласно части 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. Сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, направляются страхователями по запросу страховщика (п. 22 Правил).

Таким образом, страхователь нарушил установленный ч. 8 ст. 13 Закона N 255-ФЗ срок предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей (часть 2 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Закона N 255-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Закон N 125-ФЗ).

Обязанность возместить причиненный вред как мера гражданско-правовой ответственности применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего, как правило, наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между этим поведением и наступлением вреда, а также его вину (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2009 N 13-П, от 07.04.2015 N 7-П и от 08.12.2017 N 39-П; определения от 04.10.2012 N 1833-О, от 15.01.2016 N 4-О).

В рассматриваемом случае требование фонда обосновано возникновением у него убытков (излишняя выплата социального обеспечения физическому лицу из средств фонда).

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, ООО «ТК-ПРЕСС» правомерно привлечено Фондом к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ,( представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения) и назначен обоснованно штраф в сумме 2161,72 рублей по нарушению ,связанному с выплатой ФИО3 , а также по ч.3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ (нарушение страхователем установленного срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения) в сумме 5000 руб.*(по листкам нетрудоспособности ФИО7, ФИО5)

Между тем при определении размера штрафа, подлежащего взысканию с страхователя, судом учтены следующие обстоятельства.

Так, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В то же время Конституционный Суд указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в частности статьи 44) в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

По мнению КС РФ, изложенному в названном постановлении, отмена положений Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд в своем постановлении указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Судом также учтены также правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, согласно которых при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

С учетом изложенных выше правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации штраф является мерой ответственности за совершенное правонарушение, размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. Штраф не является источником пополнения бюджета, и в первую очередь является мерой общественного порицания совершенного правонарушения и имеет воспитательную функцию.

Судом учтено, что данное нарушение допущено впервые, носит формальный характер; отсутствие умысла в нарушении; нарушение не нанесло ущерба бюджету РФ; ранее общество не привлекалась к штрафным санкциям; задолженности по страховым взносам не имеется.

Исследовав обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень его вины, а также оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, исходя из общих принципов назначения наказания, а также данных высшими органами судебной власти разъяснений, суд считает возможным в рассматриваемом случае применить смягчающие ответственность обстоятельства и признать в качестве таковых указанные выше обстоятельства.

Принимая во внимание характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд уменьшает начисленный решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 27.06.2024 № 54092480000156 штраф в размере 2161,72 руб. до 540 43 руб., а штраф в размере 5000 руб. до 1250 руб.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании штрафа, судом отказано с учетом действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТК-ПРЕСС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 12 599 рублей 05 копеек, в том числе: излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 10808 рублей 62 копейки, штраф в сумме 1790 рублей 43 копейки. В остальной части в иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТК-ПРЕСС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6035 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.А. Рубекина