АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Махачкала

28 сентября 2023 г.

Дело №А15-3170/2023

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Омаровым М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу "Россети Северный Кавказ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала "Дагэнерго"

о понуждении к исполнению предписаний от 27.09.2022 №08257 и от 07.11.2022 №08261 по обеспечению нормативной подачи электроэнергии по адресам: Республика Дагестан, г.Махачкала, <...> 3-линия, д.18 и <...>,

при участии

от заявителя: ФИО1 (по доверенности),

в отсутствие заинтересованного лица,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Республики Дагестан (далее - жилищная инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением

к публичному акционерному обществу "Россети Северный Кавказ" (далее - общество, заинтересованное лицо) в лице филиала "Дагэнерго" о понуждении к исполнению предписаний от 27.09.2022 №08257 и от 07.11.2022 №08261 по обеспечению нормативной подачи электроэнергии по адресам: Республика Дагестан, г.Махачкала, <...> 3-линия, д.18, <...> <...>.

Заявлением от 20.09.2023 заявитель уточнил свои требования и просил понудить общество к исполнению предписаний от 27.09.2022 №08257 и от 07.11.2022 №08261 в части обеспечения нормативной подачи электроэнергии по адресам: Республика Дагестан, г.Махачкала, <...> 3-линия, д.18 и <...>.

В судебном заседании представитель заявителя уточненные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Общество, извещенное надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В представленном отзыве на заявление в удовлетворении требований жилищной инспекции просит отказать со ссылкой на то, что о проводимой проверках оно не было извещено.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) должностные лица органов государственного жилищного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Как следует из материалов дела, в адрес жилищной инспекции поступили обращения граждан г.Махачкала, <...> 3-линия, д.18, <...> <...> о том, что в их домах систематические перепады напряжения в электросети, выходит из строя бытовая техника.

В целях проверки фактов, изложенных в обращениях, на основании решения от 17.9.2023 №310 о проведении внеплановой выездной проверки, жилищной инспекцией проведена внеплановая выездная проверка и проведены замеры параметров электроснабжения на границе эксплуатационной ответственности жилых домов по указанным адресам.

В результате проверки установлено, что по адресу: г.Махачкала, <...> напряжение электроэнергии составляет 185,9В, по адресу: г.Махачкала, <...> д.7,9 напряжение электроэнергии составляет 191,9В, по адресу: г.Махачкала, <...> "а" напряжение электроэнергии составляет 184,4В, что не соответствует нормативному уровню предоставления коммунальных услуг потребителям (норма V=220В+/- 10%).

Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 27.09.2022 №08257 в частности в срок до 07.10.2022 обеспечить нормативную подачу электроэнергии. Согласно входящему штампу на предписании оно получено обществом 27.09.2022.

На основании решения от 01.11.2022 №314 жилищной инспекцией проведена проверка исполнения предписания от 27.09.2022 №08257, по результатам которой установлено, что при контрольном замере напряжение по указанным адресам составило: г.махачкала, <...> - 187,1В, пгт Семендер, ул. терская, д. 7,9 - 216,6 В, <...> В, что не соответствует нормативному уровню.

Обществу выдано предписание от 07.11.2022 №09261 об устранении выявленных нарушений, в частности об обеспечении в срок до 14.11.2022 нормативную подачу электроэнергии по адресам: г.Махачкала, <...> <...>.

Согласно штампу на предписании оно получено обществом 07.11.2022.

В последующем проведенная на основании решения от 15.11.2022 №452 выездная проверка установила, что предписания жилищной инспекции от 27.09.2022 №08257 и от 07.11.2022 №08261 в части обеспечения нормативной подачи электроэнергии по адресам: г.Махачкала, <...> <...> обществом не исполнены, что послужило основанием для обращения жилищной инспекции в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 20 предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно пункту 1 Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 02.07.2021 №166, Государственная жилищная инспекция Республики Дагестан является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный контроль в установленной сфере деятельности на территории Республики Дагестан.

В целях осуществления государственного жилищного надзора, жилищная инспекция в пределах установленных полномочий организует и проводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон №248-ФЗ) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона №248-ФЗ предусмотрено, что инспектор обязан своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

При этом, в соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Как предусмотрено частью 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон №35-ФЗ), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила №354).

Согласно пункту 10 приложения № 1 к указанным Правилам №354 напряжение и частота электрического тока должно постоянно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Показатели и нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения проверяются на соответствие, в том числе требованиям ГОСТ 32144-2013, устанавливающего обязательные для соблюдения во всех режимах работы систем электроснабжения общего назначения показатели и нормы качества в электрических сетях систем электроснабжения и распространяющего свое действие на электрические сети систем электроснабжения общего назначения.

Как определено в пункте 4.2.2 ГОСТ 32144-2013, положительные и отрицательные отклонения напряжения, вызванные изменениями нагрузки электрической сети, в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервала в одну неделю.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований приложения №1 Правил №354 и пункта 4.2.2 ГОСТ 321144-2013 обществом не обеспечивается нормативный уровень подачи электроэнергии.

Факт несоответствия напряжения электрической энергии, подаваемой в жилые дома, расположенные по адресам: г.Махачкала, <...> <...>, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ общество не представило и в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие исполнение предписаний жилищной инспекции от 27.09.2022 №08257 и от 07.11.2022 №08261, в связи с чем требования заявителя о понуждении общества к их исполнению суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылка общества на то, что оно не было извещено о проводимых контрольных мероприятиях, судом отклоняется, поскольку на каждом решении о проведении внеплановой выездной проверки имеется входящий штамп общества об их получении до проведения проверки.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с общества в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 49,110,156,167,170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять к рассмотрению уточнения требований истца от 20.09.2023.

Обязать публичное акционерное обществ "Россети Северный Кавказ" (ИНН <***>) в лице филиала "Дагэнерго" исполнить предписания Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (ИНН <***>) от 27.09.2022 №08257 и от 07.11.2022 №08261 и обеспечить нормативную подачу электроэнергии по адресам: Республика Дагестан, г.Махачкала, <...> 3-линия, д.18 и <...>,

Взыскать с публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья

Ш.М. Батыраев