Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь

21.04.2025 Дело № А50-4522/25

Резолютивная часть решения объявлена: 15.04.2025.

Полный текст решения изготовлен: 21.04.2025.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Разумовского М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шарга Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по заявлению заместителя начальника отдела – заместителя главного государственного инспектора Кунгурского, Березовского и Кишертского муниципальных округов по пожарному надзору 13-го Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю ФИО1

к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - председателю совета Кунгурского местного отделения Пермского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (представлено: служебное удостоверение),

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2 (представлен: паспорт),

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю (далее – ГУ МЧС России по Пермскому краю, административный орган, заявитель), в лице заместителя начальника отдела – заместителя главного государственного инспектора Кунгурского, Березовского и Кишертского муниципальных округов по пожарному надзору 13-го Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным округам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО1, обратилось в арбитражный суд с заявлением, просит привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) должностное лицо – председателя совета Кунгурского местного отделения Пермского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, проживающую по адресу: <...>.

Требования заявителя мотивированы тем, что в период с 31.01.2025 по 13.02.2025 административным органом проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты по адресу: <...> – здание Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница».

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, связанные с эксплуатацией автоматической установки пожарной сигнализации (далее – АПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее – СОУЭ), а именно:

- Соединительные линии в СОУЭ (световой оповещатель «Выход», речевой оповещатель) не обеспечены системой автомотического контроля их работоспособности, чем нарушены ч. 1 ст. 54, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» (таблица 2); п. 3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО1 поданное заявление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ поддержал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном согласилась, указала, что в настоящее время организацией предприняты меры по устранению выявленного нарушения, ранее заказчик также был проинформирован о наличии такого нарушения (недостатка в СОУЭ).

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ (в ред. от 28.04.2023) осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ФИО2 инкриминируемого деяния подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 05.03.2025 № 20, составленным в отношении ФИО2 по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в котором подробно изложены вменяемое ей нарушение противопожарных требований;

- Решением о проведении внеплановой выездной проверки от 27.01.2025;

- актом внеплановой выездной проверки от 13.02.2025;

- договором технического обслуживания системы противопожарной защиты от 16.08.2024 № 0356500002324000188 (с учетом договора от 11.11.2024 с ООО «Анвил»);

- лицензией от 23.08.2018 № 59-06-2018-002513;

- заключением специалиста от 11.02.2025 № 5-3-7/8 и иными доказательствами.

Приведенные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, у суда сомнений не вызывают.

В данном случае, ФИО2, являясь руководителем организации, обслуживающей на объекте по вышеуказанному адресу систему противопожарной защиты, не обеспечила автоматический контроль работоспособности СОУЭ на момент проверки.

Процедура привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушена, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, срок привлечения должностного лица к административной ответственности не истек.

Суд квалифицирует действия председателя совета Кунгурского местного отделения Пермского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ФИО2 по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, совершение действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается решением Арбитражного суда Пермского края от 13.02.2024, вынесенным по делу № А50-125/2024.

При назначении ФИО2 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000,00 руб., в пределах санкции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для должностного лица.

По мнению суда, такое административное наказание будет справедливым и соразмерным содеянному, направлено на предупреждение повторных правонарушений.

Оснований для применения к ФИО2 положений ст. 2.9, ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку установленное нарушение противопожарных требований создает угрозу вреда жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь председателя совета Кунгурского местного отделения Пермского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, проживающую по адресу: <...>, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления (решения) о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Пермскому краю (Главное управление МЧС России по Пермскому краю);

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. Пермь;

р/с <***>;

БИК: 015773997;

ИНН: <***>;

КПП: 590201001;

ОКТМО: 57701000;

Код бюджетной классификации: 17711601141010001140;

УИН: 17725035972110305830.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья М.О. Разумовский