Решение по делу № А56-132390/2022 от 21.12.2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

21 декабря 2023 года Дело № А56-132390/2022

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Роговской П.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Министерство экономического развития Российской Федерации

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "Фрегат"

третье лицо Федеральное казначейство

о взыскании субсидии в сумме 1 927 200 руб.

при участии

от заявителя - ФИО1 доверенность от 18.07.2023

от заинтересованного лица – ФИО2 паспорт; ФИО3 доверенность от 01.12.2022

от третьих лиц – не явился, извещен

установил:

Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) (далее – Ростуризм) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Фрегат» (далее – ООО «Фрегат») субсидии в размере 1 927 200 руб.

Производство по делу возобновлено.

Как следует из материалов дела, на основании Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку организаций, обеспечивающих прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 № 534 (далее - Правила) между Ростуризмом и ООО «Фрегат» заключено соглашение о предоставлении субсидии юридическому лицу от 24.12.2019.

28.12.2019 Ростуризмом во исполнение пункта 3.3 Соглашения была перечислена субсидия ООО «Фрегат» в размере 1 927 200 руб. (платежное поручение от 28.12.2019 № 405376).

Согласно п. 3.4 Соглашения условием предоставления Субсидии является согласие Получателя на проведение Агентством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей, и порядка предоставления Субсидии. Выражение согласия Получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путём подписания Соглашения.

В рамках плановой выездной проверки 04.08.2021 Федеральным казначейством установлено нарушение ООО «Фрегат» подпункта «г» пункта 7 и подпункта «г» пункта 8 Правил (представление Федерального казначейства от 12.10.2021 № 07-04-04/17-24788). Так, у ООО «Фрегат» отсутствовало подтверждение (справка) задолженности по налогам и сборам по состоянию на 1 число месяца, предшествующего дате подачи заявки на предоставление Субсидии. Отсутствие у Получателя заложенности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации, является одним из условий выдачи Субсидии. В случае выявления у получателя субсидии задолженности, он обязуется вернуть Субсидию в федеральный бюджет (пункт 4.3.3.2. Соглашения).

В дополнение к этому Федеральное казначейство направило в Ростуризм информацию о наличии у ООО «Фрегат» задолженности по налогам и сборам по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего дате подачи заявки на предоставление Субсидии (письмо Федерального казначейства от 29.06.2022 № 07-04-04/17-16049).

Пунктом 4.1.5. Соглашения устанавливается обязанность Ростуризма в случае установления Агентством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте или фактах нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, недостоверных сведений направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в федеральный бюджет в размере и в сроки, установленные требованием. Аналогичное положение относительно осуществления проверки порядка предоставления Субсидии содержится и Правилах.

На основании результатов проверки Казначейства России Ростуризм направил требование о возврате в доход федерального бюджета Субсидии в размере 1 927 200 руб. (письмо Ростуризма от 03.11.2022 № 19250/ГП).

Как указывает Ростуризм, до настоящего момента ООО «Фрегат» денежные средства не возвращены, какие-либо разъяснения по указанным обстоятельствам не предоставлены. Таким образом, ООО «Фрегат» нарушены пункты 7, 8 Правил и пункт 3.4 Соглашения.

Указанные обстоятельства послужили Ростуризму основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как следует из материалов дела, на основании Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку организаций, обеспечивающих прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 № 534 (далее – Правила № 534) между Ростуризмом и ООО «Фрегат» заключено соглашение о предоставлении субсидии юридическому лицу от 24.12.2019.

28.12.2019 Ростуризмом во исполнение пункта 3.3 Соглашения перечислена субсидия ООО «Фрегат» в размере 1 927 200 руб. (платежное поручение от 28.12.2019 № 405376).

Согласно п. 3 Соглашения условием предоставления Субсидии является согласие Получателя на проведение Агентством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей, и порядка предоставления Субсидии. Выражение согласия Получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путём подписания Соглашения.

Так, у ООО «Фрегат» отсутствовало подтверждение (справка) задолженности по налогам и сборам по состоянию на 1 число месяца, предшествующего дате подачи заявки на предоставление Субсидии. Отсутствие у Получателя заложенности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации, является одним из условий выдачи Субсидии. В случае выявления у получателя субсидии задолженности, он обязуется вернуть Субсидию в федеральный бюджет (пункт 4.3.3.2. Соглашения).

На основании результатов проверки Казначейства России Ростуризм направил требование о возврате в доход федерального бюджета Субсидии в размере 1 972 200 руб. (письмо Ростуризма от 03.11.2022 № 19250/ГП).

Обществом денежные средства не возвращены, какие-либо разъяснения по указанным обстоятельствам не предоставлены. Указанные обстоятельства послужили Ростуризму основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Общества в пользу Российской Федерации суммы предоставленной субсидии.

Согласно подпункту "г" пункта 7 Правил № 534, получателем субсидии может быть туроператор, у которого на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется подача заявки, отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Правил № 534 для получения субсидии туроператор представляет в Ростуризм также заявку, заверенную подписями руководителя и главного бухгалтера (при наличии) туроператора и скрепленную печатью туроператора (при наличии), содержащую полное наименование туроператора, основание предоставления субсидии, дату направления заявки.

Таким образом, принимая во внимания положения подпункта "г" пункта 7 во взаимосвязи с подпунктом "а" пункта 8 Правил именно от даты направления заявки на предоставление субсидии исчисляется месячный срок и соответственно определяется дата документа, представляемого в Ростуризм, согласно которому заявителем подтверждается отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, заявка Общества о предоставлении субсидии зарегистрирована 02.12.2019. Доказательств, подтверждающих подачу заявки ранее указанного срока, истцом в материалы дела не представлено.

Следовательно, справка об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах должна была быть представлена Обществом по состоянию на 01.11.2019.

В материалы дела представлена справка №2633895 об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 01.11.2019.

При вышеуказанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.