3116/2023-141559(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2023 года г. Архангельск Дело № А05-11944/2023

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «ДАН ГРУПП» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164500, <...>) о взыскании финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ДАН ГРУПП» (далее – ответчик, общество) о взыскании финансовой санкции в сумме 9500 руб., в том числе:

- 2500 руб. - за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за апрель, май 2019 года, февраль 2022 года;

- 7000 руб. - за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 19 октября 2023 года названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Общество представило в фонд в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за апрель и май 2019 года, февраль 2022 года (исходные формы). Впоследствии, самостоятельно выявив ошибки, общество представило в фонд сведения по форме СЗВ-М за апрель и май 2019 года, февраль 2022 года (дополняющие формы).

03 марта 2023 года общество представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2022 года с нарушением срока.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.03.2020 № 06-25/7760, от 13.03.2020 № 06-25/7761, от 20.05.2022 № 039S18220003317, от 02.05.2023 № 039S18230001691 и вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской

Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.05.2020 № 039S19200002362, от 14.05.2020 № 039S19200002363, от 23.06.2022 № 039S19220003828, от 08.06.2023 № 039S19230002494, которыми общество привлечено к ответственности в виде штрафа в общей сумме 9500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

На основании названных решений заявитель направил ответчику требования об уплате финансовой санкции за правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.06.2020 № 039S01200003011, от 04.06.2020 № 039S01200003012, от 18.07.2022 № 039S01220004371, от 10.07.2023 № 039S01230002802.

В связи с неисполнением данных требований фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции. Общество отзыв на заявление не представило.

Изучив доводы, изложенные в заявлении, представленные в их обоснование доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части взыскания финансовой санкции в размере 1000 руб. с учётом следующих обстоятельств.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что общество в установленный срок представило фонду сведения по форме СЗВ-М за апрель и май 2019 года, февраль 2022 года (исходные формы). Впоследствии общество представило в фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды.

Таким образом, ответчик самостоятельно выявил ошибку в ранее представленных в фонд сведениях до обнаружения такой ошибки фондом. Доказательств направления фондом уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющими у фонда, заявителем не представлено.

Довод заявителя о том, что положениями пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрено применение к страхователю финансовых санкций в случае представления им в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, суд отклоняет как противоречащий положениям статьи 15 Закона № 27-ФЗ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018

№ 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864, в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019.

Указанный фондом подход нельзя признать правомерным, поскольку он лишает страхователя возможности в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить такие ошибки без штрафной санкции и представить в

отношении застрахованных лиц дополнительные сведения, не включенные в первоначальные сведения.

Суд исходит из того, что согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ дополнение (то есть внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя. Поскольку юридическая ответственность возможна в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей, привлечение общества к ответственности неправомерно.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленного фондом требования о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за апрель, май 2019 года, февраль 2022 года в сумме 2500 руб. не имеется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Законом № 27-ФЗ), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии. Ответственность страхователей за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, установлена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что общество 03.03.2023 представило в фонд сведения о 14-ти застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год при сроке представления 01.03.2023.

Таким образом, ответчик не исполнил своевременно свою обязанность, установленную пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции в размере 7000 рублей.

Вместе с тем, руководствуясь статьей 55 Конституции Российской Федерации, Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П, суд приходит к выводу, что привлечение к ответственности без оценки наличия смягчающих ответственность обстоятельств нарушает конституционные принципы справедливости и соразмерности наказания.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела документы с учетом положений статей 112, 114 НК РФ, принимая во внимание отсутствие негативных последствий нарушения срока, незначительный период просрочки (2 дня), учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости наказания, считает возможным снизить размер назначенной ответчику финансовой санкции до 1000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований в силу части 1 статьи 110 АПК РФ.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 110, 212-216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДАН ГРУПП» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) для перечисления в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за 2022 год в сумме 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДАН ГРУПП» (ОГРН 1142932000617; ИНН 2902078094) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 211 руб.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Л.В. Звездина