ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-5493/2023

09.10.2023

Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2023.

В полном объеме решение изготовлено 09.10.2023.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В.Вагиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Регион-Строй" (432071, Россия, Ульяновская обл., Ульяновск г., Симбирская ул., д. 6, этаж 3, помещ. 4, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (432071, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО1 улица, дом 6, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения №73002280009866 от 31.01.2023 в связи с тем, что Фонд не понес излишние расходы, так как выплаты страхователю были произведены правомерно,

встречное заявление

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (432071, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО1 улица, дом 6, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Регион-Строй" (432071, Россия, Ульяновская обл., Ульяновск г., Симбирская ул., д. 6, этаж 3, помещ. 4, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании суммы излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию в размере 52137,53 руб.

при участии в заседании:

от ООО "Регион-Строй" – не явились, извещены,

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Регион-Строй" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области №73002280009866 от 31.01.2023 в связи с тем, что Фонд не понес излишние расходы, так как выплаты страхователю были произведены правомерно.

Определением от 29.05.2023 указанное заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

19.06.2023 ОСФР по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области со встречным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Регион-Строй" о взыскании суммы излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию в размере 52137,53 руб.

Определением от 20.06.2023 встречное исковое заявление принято судом к производству.

Определением от 20.07.2023 суд перешел к рассмотрению настоящего заявления по общим правилам административного судопроизводства.

Из материалов дела следует: Фондом социального страхования была проведена выездная проверка плательщика страховых взносов ООО "Регион-Строй" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

По результатам проверки составлены акты №73002280009864 от 28.12.2022.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 31.01.2023 №73002280009866 «О возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения» предложено страхователю возместить расходы в размере 52137,53 руб. в связи с с недостоверностью представленных страхователем сведений.

ОСФР по Ульяновской области направило в адрес ООО "Регион-Строй" требование от 07.03.2023 № 730023800004601 о возмещении расходов в сумме 52137 рублей 53 копеек в срок до 31.03.2023 года.

Посчитав решение от 31.01.2023 незаконным, ООО "Регион-Строй" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим заявлением.

ОСФР по Ульяновской области заявленные требования не признал.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В статье 1 Закона № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании.

Согласно под.1 п.1 статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

Форма бланка листка нетрудоспособности и порядок выдачи листков нетрудоспособности утверждены приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 N 347н и от 29.06.2011 N 624н.

Материалами дела подтверждается, что в период с 28.03.2019 по 09.06.2020 работник Общества ФИО2 находился на больничном. Обществом были направлены реестры сведений по назначению и выплате ФИО2 пособий по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности:

- № 327222035847, выданный 06.05.2019, с периодом освобождения от работы с 28.03.2019 по 06.05.2019,

- № 355825320018, выданный 26.03.2020 с периодом освобождения от работы с 06.03.2020 по 02.04.2020 ,

- № 355831171297, выданный 02.04.2020 , с периодом освобождения от работы с 03.04.2020 по 12.05.2020,

- № 363673531472, выданный 12.05.2020, с периодом освобождения от работы с 13.05.2020 по 09.06.2020.

При проведении проверки указанные листы нетрудоспособности Общество не смогло представить. При этом Общество поясняет следующее: на момент проверки предоставить оригиналы листков нетрудоспособности не имелось возможности, в связи с отсутствием ключа от сейфа-архива организации. В 2020 году ООО «Регион Строй» сменило юридический адрес с <...>, на <...> в связи с пандемией коронавируса Covid-19. При перевозке документации, мебели, архива предприятия (организация существует с 2008 года) был утерян ключ от одного из перевезенного сейфа, в котором находились основные документы по листам нетрудоспособности за 2019 – 2020 года. На момент проведения проверки в декабре 2022 года извлечь из сейфа листки для проверки не имелось возможности. В последующем была проведена работа по выемке документации из сейфа для последующего предоставления на комиссию. 31 января 2023 года было назначено заседание комиссии по рассмотрению Акта выездной проверки от 28.12.2022 № 73002280009864, но в этот день произошло форс-мажорное обстоятельство на объекте, которое обслуживает ООО «Регион Строй». Присутствие руководителя организации требовалось на аварии по теплоснабжению, которая произошла на теплосетях в <...>, дабы не разморозить отопительную систему. В результате оригиналы листков были Обществом были предоставлены в проверяющий орган 01.02.2023.

На факт предоставления Обществом листков нетрудоспособности в ОСФР по Ульяновской области после окончания проведения проверки указано во встречном исковом заявлении Фонда.

В данном случае факт наступления документально подтвержденного страхового случая Фонд не оспаривает. Доказательств недостоверности сведений в листке нетрудоспособности, его выдачи при отсутствии заболевания у застрахованного лица Фонд не представил. Предоставление страхователем оригиналов листков временной нетрудоспособности после проверки само по себе не может являться основанием для непринятия к зачету расходов Общества.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что требования Общества подлежат удовлетворению, встречное исковое требование ОСФР по Ульяновской области суд оставляет без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области принять меры к устранению нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на ОСФР по Ульяновской области и взыскать с него 3000 руб. в пользу ООО "Регион-Строй" (госпошлина оплачена платежными поручениями от 26.04.2023 в размере 2000 руб и 24.05.2023 в размере 1000 руб).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области №73002280009866 от 31.01.2023 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения недействительным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области принять меры к устранению нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Регион-Строй" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Встречное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.А.Лубянова