Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

19 августа 2025 года Дело № А56-96258/2023

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2025 года. Полный текст решения изготовлен 19 августа 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гладихиной Ю.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Торговая Компания "Благо"

заинтересованное лицо - Северо-Западная электронная таможня

об оспаривании постановления от 26.09.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-1428/2023

при участии

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 03.07.2025,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 13.01.2025, ФИО3 по доверенности от 27.11.2024,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговая Компания «Благо» (далее – заявитель, Общество, ООО «ТК «Благо») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган, СЗЭТ) от 26.09.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-1428/2023, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Определением арбитражного суда от 28.12.2023 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-56037/2022.

В настоящем судебном заседании арбитражный суд протокольным определением возобновил производство по делу.

В судебном заседании представители заявителя поддержали требования.

Представители таможенного органа возражали против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заслушав доводы заявителя и таможни, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 15.04.2023 на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) СЗЭТ Обществом в целях помещения товара под таможенную процедуру экспорта подана ДТ №10228010/150422/3164377, в которой заявлены сведения о товаре:

«Масло растительное-смесь масло подсолнечное, рафинированное, дезодорированное, вымороженное с добавлением масла рапсового рафинированного дезодорированного, жидкое, полученное прессованием, без изменения хим. состава, предназначено для употребления в качестве продуктов питания (не для тех. и пром. применения), в первичных упаковках (ПЭТ-бутылках) нетто-объемом 1,0 л: масло растительное: смесь масла подсолнечного рафинированного и масла рапсового рафинированного «ДАРЫ КУБАНИ», жидкое, расфасованное по 1,0 л (0,92 кг), всего(нетто-объем) нетто-масса 22 500 л /20 700 кг, упакованы в 1500 картонных коробок по 15 бутылок в коробке, жирно-кислотный состав: кислотное число (мг кон/г) 0,15; прозрачность-прозрачное, без осадков; перекисное число ммоль/кг 1,3; массовая доля влаги и летучих веществ (%) 0,04; не содержит трансизомеров, (инвойс 205/ 12), производитель ООО «АКВИЛОН», товарный знак «ДАРЫ КУБАНИ», торг. знак, марка «ДАРЫ КУБАНИ», модель «ДАРЫ КУБАНИ», стандарт 89043 829-010-2021, в количестве 22 500 штук, общим количеством 500 штук, общим весом брутто 21 850 кг, общим весом нетто/нетто-объем/ 21 375 кг, 20 700 л, цена товара 36 000 долларов США, таможенная стоимость 926 368 рублей, страна отправления, страна происхождения Россия, страна назначения Туркменистан, получатель товара предприятие Рухубелент Центрального аппарата Управления Союза потребителей Обществ Туркменистана (Туркменистан) (далее - товар).

Товар перемещался в соответствии со следующими коммерческими и товаросопроводительными документами: внешнеэкономическим контрактом от 06.12.2021 № ТРК-842-2021, дополнительным соглашением от 28.03.2022 № 07, инвойсом от 15.04.2022 № 205/12, отгрузочным (упаковочным) листом от 15.04.2022 №205/12, транспортной накладной по Конвенции о договоре МДП грузов 1956 года от 15.04.2022 № 4172154.

Лицом, заполнившим ДТ в соответствии с графой 54 ДТ является специалист таможенного оформления ФИО4.

В графе 33 указанной ДТ Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1517 90 990 0: «Маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: - прочие: -- прочие: --- прочие» (ставка вывозной таможенной пошлины – 0 %).

15.04.2022 в 13 часов 45 минут в автоматическом режиме товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой экспорта. Датой фактического вывоза товаров является 22.04.2022.

По результатам таможенного контроля после выпуска товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10228010/150422/3164377, проведенного в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений Северо-Западной электронной таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - Акт ПДС от 20.04.2022 №10228000/213/200422/А0264).

Согласно Акту ПДС от 20.04.2022 № 10228000/213/200422/А0264 Северо-Западной электронной таможней установлено, что товар по ДТ №10228010/150422/3164377 не соответствует заявленному Обществом классификационному коду, в связи с чем Северо-Западной электронной таможней принято решение от 22.04.2022 № РКТ-10228000-22/000272, о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в субпозиции в под субпозиции 1512 19 900 2 «Масло подсолнечное, сафлоровое или хлопковое и их фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава: - масло подсолнечное или сафлоровое и их фракции: -- прочие: --- прочие: ---- подсолнечное масло или его фракции в первичных упаковках нетто-объемом 10 л или менее» (ставка вывозной таможенной пошлины - 251,4 долл. США за 1000 кг).

В ходе документального таможенного контроля таможенным органом определено, что на вывоз рассматриваемого товара распространяются ограничения, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 №548 «О мерах по регулированию вывоза масла подсолнечного, жмыхов и других твёрдых остатков из семян подсолнечника за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ от 31.03.2022 № 548).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 31.03.2022 № 548 установлено установление с 15 апреля до 31 августа 2022 г. включительно количественного ограничения на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза (далее - нетарифная квота), масла подсолнечного (коды 1512 11 910 1, 1512 119 10 9, 1512 19 900 2, 1512 19 900 9 и 1517 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС) в объеме 1 500 000 тонн, а также жмыхов и других твердых остатков из семян подсолнечника (код 2306 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) в объеме 700 000 тонн.

Таким образом, таможенный орган пришел к выводу о том, что на товар с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 1512 19 900 2, декларируемый по ДТ № 10228010/150422/3164377, требовалось представление лицензии Минпромторга России в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 № 548.

Между тем, согласно сведениям, заявленным в графе 44 ДТ №10228010/150422/3164377, в ней отсутствовали сведения о лицензии Минпромторга России под кодом документа «01011/2» и сведения о квоте в графе 39. В комплекте документов, представленных Обществом к ДТ, также не приложена разовая лицензия на вывоз задекларированного товара, что свидетельствует о несоблюдении ограничений, установленных указанным Постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 № 548.

Усматривая признаки нарушения мер нетарифного регулирования при вывозе товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10228010/150422/3164377, с 11.07.2022 отделом торговых ограничений, экспортного контроля и защиты прав интеллектуальной собственности Северо-Западной электронной таможни (далее - ОТОЭКиЗПИС СЗЭТ) на основании статей 310, 324, 326, 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, по результатам которой составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10228000/214/140823/А121 (далее – Акт ПДС от 14.08.2023 № 10228000/214/140823/А121).

В ходе проведения проверки в адрес ООО «ТК «Благо» таможней направлен запрос от 06.10.2022 № 11-26/19394 «О проведении проверки», в котором таможенный орган просил представить Лицензии Минпромторга России, а в случае их отсутствия - информацию о том, обращалось ли Общество в установленном порядке в Минпромторг России за их получением, если не обращалось, то разъяснить причины неполучения разрешительного документа.

13.10.2022 в Северо-Западную электронную таможню поступил ответ представителя Общества (представитель по доверенности ФИО5, доверенность от 27.06.2022 № 22/470), из содержания ответа которого следовало, что так как товар «масло» заявлен под кодом 1517 90 990 0, то предоставление лицензии не требовалось».

В ответ на запрос таможни от 06.10.2022 № 11-26/19394 Обществом представлено объяснение о том, что в отношении товара № 1, задекларированного по ДТ №10228010/150422/3164377, в части указания сведений о коде ТН ВЭД ЕАЭС 1517 90 990 0 вносилась на основании от 31.03.2022 № РКТ 10228000-22/000194.

Также, в ответе было указано, что товары «Масло растительное-смесь масло подсолнечное, рафинированное, дезодорированное, вымороженное с добавлением масла рапсового рафинированного дезодорированного, жидкое, полученное прессованием...модель: ЗОЛОТОЙ КУВШИН» и «Масло растительное-смесь масло подсолнечное, рафинированное, дезодорированное, вымороженное с добавлением масла рапсового рафинированного дезодорированного, жидкое.... производитель ООО «АКВИЛОН» тов. знак: ДАРЫ КУБАНИ...» являются по своему составу смесью растительных масел и выпускаются в рамках одного СТО № 89043829-010-2021 от 15 августа 2021 г. и в рамках одной рецептуры».

На момент регистрации ДТ № 10228010/150422/3164377 (15.04.2022), а также на момент выпуска товаров (15.04.2022) лицензия Минпромторга России в таможенный орган представлена не была.

В результате таможенного контроля установлено, что Общество заявило при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения о коде ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1, заявленного в ДТ № 10228010/150422/3164377, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

15.09.2023 уполномоченным должностным лицом СЗЭТ составлен протокол об административном правонарушении по делу об административном правонарушении №10228000-1428/2023 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ТК «Благо».

Северо-Западная электронная таможня вынесла постановление о признании ООО «ТК «Благо» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначила ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным таможней постановлением, заявитель обжаловал его в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

Вопрос о правомерности решения таможенного органа о классификации товара от 22.04.2022 № РКТ-10228000-22/000272 рассмотрен в рамках арбитражного дела №А56-56037/2022.

Решением арбитражного суда от 04.10.2024 по делу №А56-56037/2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2025 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.05.2025, решение таможни о классификации товара от 22.04.2022 № РКТ-10228000-22/000272 признано недействительным.

Суды пришли к выводу о том, что Общество верно классифицировало спорный товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС 1517 90 990 0: «Маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: - прочие: -- прочие: --- прочие».

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Частью3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Учитывая, что в рамках дела №А56-56037/2022 арбитражный суд пришел к выводу о том, что при декларировании товара, Обществом верно классифицирован спорный товар, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В силу частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, постановление таможни от 26.09.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-1428/2023, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать незаконным и отменить постановление Северо-Западной электронной таможни от 26.09.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-1428/2023.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.