ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
443070, <...>, тел. <***>
www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решения арбитражного суда
13 августа 2025 года Дело № А65-38256/2024
г. Самара 11АП-5541/2025
Резолютивная часть постановления оглашена 05 августа 2025 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2025 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ястремского Л.Л.,
судей Коршиковой Е.В., Митиной Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кистановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений" Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 марта 2025 года по делу № А65-38256/2024 (судья Бредихина Н.Ю.),
по иску Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений" Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"
к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилой Комплекс "Видный"
об обязании освободить самовольно используемые земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:090115:102 площадью 82-кв.м., 16:50:090115:973 площадью 287 кв.м. и земельный участок площадью 4657 кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности, расположенные по ул. Столярова, д. 19 путем демонтажа ворот и металлического ограждения, о взыскании с ООО "Управляющая компания "Жилой Комплекс "Видный" в пользу МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» денежных средств в размере 50 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления в законную силу решения суда до его фактического исполнения (по уточненному требованию по состоянию на 19.02.2025),
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора – общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «7Я»,
при участии представителей:
от истца – не явились, извещены надлежащим образом,
от ответчика – представитель ФИО1 по доверенности от 04.08.2025,
от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом.
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений" Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилой комплекс «Видный» (далее – ответчик) о понуждении освободить самовольно используемые земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:090115:102 площадью 82 м², 16:50:090115:973 площадью 287 м² и земельный участок площадью 4657 м² из земель неразграниченной государственной собственности, расположенные по ул. Столярова, д. 19, путем демонтажа ворот и металлического ограждения.
В процессе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «7Я».
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.03.2025 в удовлетворении уточненных исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить обжалуемое решение, принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, недоказанность имеющих для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, неполное исследование обстоятельств дела, а также на неправильное применение норм материального права.
Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Ответчиком представлены письменные пояснения.
Истец и третье лицо в судебное заседание явку представителя не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Также ответчиком направлены письменные пояснения в обоснование своей позиции.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.
Рассматриваемый в настоящем деле спор возник в связи с заявлением истца о самовольном использовании ответчиком земельных участков, находящегося в публичной собственности (земли неразграниченной государственной собственности, расположенном по адресу: <...>.
Обосновывая заявленные требования, истец заявил, что ООО "Управляющая компания "Жилой комплекс «Видный» путем размещения въездных ворот и металлического ограждения самовольно использует земельный участок общей площадью 5764 м² без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на землю.
По результатам проведенного обследования составлен акт обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля №562 от 13.02.2024.
В отношении ответчика вынесено предостережение от 28.02.2024 №1194 о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.
Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что не является владельцем спорного земельного участка, не имеет отношения к установке ворот и ограждения, и не может быть надлежащим ответчиком по делу.
Кроме того, ответчик ссылался на то, что земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома, и вопросы распоряжения данным участком находятся вне его компетенции.
Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции руководствовался положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 8, 12, 210, 244, 246, 304, 305), Земельного кодекса Российской Федерации (статьи 11, 60, 72), Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 16, 36, 161, 162), Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ, а также разъяснениями, содержащимися в пунктах 45, 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010.
Суд первой инстанции отметил, что истец не представил бесспорных и достоверных доказательств того, что именно действиями ответчика нарушено его право пользования земельным участком площадью 5764 м² путем установки въездных ворот и металлического ограждения.
Также суд указал, что нахождение въездных ворот и металлического ограждения на земельном участке общей площадью 5764 м² указывает на нахождение земельного участка в общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РТ, <...>.
Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не соглашается.
Управление многоквартирным жилым домом 19 по ул. Столярова г. Казани осуществляет ответчик - ООО "Управляющая компания "Жилой комплекс «Видный».
Тот факт, что ворота и металлическое ограждение используется собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по ул. Столярова, д. 19, ответчик не оспорил.
Тот факт, что входные ворота и металлическое ограждение ограничивают доступ к земельному участку общей площадью 5 764 кв.м, ответчик также не оспаривал.
Статьей 289 Гражданского кодекса и статьей 36 Жилищного кодекса установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ), в редакции до 01.01.2017, с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно новой редакции названной нормы земельный участок переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме со дня проведения государственного кадастрового учета участка, на котором расположен такой дом и иные входящие в состав дома объекты недвижимого имущества.
Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.1 Постановления от 28.05.2010 N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО2, ФИО3 и ФИО4" (далее - постановление N 12-П), основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса), указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме установил в Жилищном кодексе общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (статья 36), а в Федеральном законе N 189-ФЗ - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (статья 16).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие данного Кодекса (часть 2 статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ); если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ); в силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно; каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется; в силу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.
Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса (пункт 67 Постановление N 10/22).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Из представленных в дело доказательств следует, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:090115:19 находится в общей долевой собственности у собственников помещений многоквартирного дома.
О том, что если Актом выездного обследования земельного участка от 13.02.2024 № 562 Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани, составленным экспертом 2 категории отдела муниципального земельного контроля ФИО5 установлено, что емельный участок с кадастровым номером 16:50:090115:19 площадью кв.м с видом разрешенного использования "Зона ЖЗ" по ул. Столярова, дом 19, зарегистрированы права общей долевой собственности.
При визуальном обследовании установлено, что на данном земельном участке расположен многоквартирный дом, который находится под управлением ООО "Управляющая компания "Жилой комплекс "Видный".
В ходе проведения инструментального обследования установлено, что путем размещения въездных ворот и металлического ограждения общей длиной 140 метров самовольно используется земельный участок общей площадью 5764 кв.м из которых:
- 820 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 16:50:0900115:102 (который находится в муниципальной собственности);
- 287 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 16:50:0900115:973 (запись о регистрации права отсутствует);
- 4657 кв.м из земель неразграниченной государственной собственности.
Таким образом, ООО "Управляющая компания "Жилой комплекс "Видный" путем помещения въездных ворот и металлического ограждения самовольно использует земельный участок общей площадью 5764 кв.м без предусмотренных законодательством РФ прав на землю.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что распоряжение смежными земельными участками, не входящими в состав общего имущества МКД, в том числе принятие решений об установке на смежном земельном участке шлагбаумов, не относится к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД.
Решение об установке шлагбаума в указанном случае принимают уполномоченные органы публично-правового образования, в собственности которого находится рассматриваемый земельный участок.
С учетом вышеизложенного отсутствие доказательств того, что именно ответчик установил ограждение на ворота, не может служить основанием для отказа в иске. Доказательства принадлежности собственникам многоквартирного дома земельного участка, огороженного металлическим забором, в дело не представлено.
Таким образом требования истца подлежат удовлетворению. Поскольку обстоятельства, установленные судом первой инстанцией, не соответствуют фактическим обстоятельствам, решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Расходы по государственной пошлине в связи с рассмотрением апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ООО "Управляющая компания "Жилой Комплекс "Видный" .
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 марта 2025 года по делу № А65-38256/2024 отменить. Принять новый судебный акт.
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ООО "Управляющая компания "Жилой Комплекс "Видный" в течение 15 дней с даты изготовления настоящего постановления в полном объёме освободить самовольно используемые земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:090115:102 площадью 82-кв.м., 16:50:090115:973 площадью 287 кв.м. и земельный участок площадью 4657 кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности, расположенные по ул. Столярова , д. 19 путем демонтажа ворот и металлического ограждения. Взыскать с ООО "Управляющая компания "Жилой Комплекс "Видный" в пользу МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» денежных средств в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта.
Взыскать с ООО "Управляющая компания "Жилой Комплекс "Видный" в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 50 000 руб. и по апелляционной жалобе в размере 30 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Л.Л. Ястремский
Судьи Е.В. Коршикова
Е.А. Митина