АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Владивосток Дело № А51-10594/2022
05 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2023 года.
Полный текст решения изготовлен 05 июля 2023 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А. при ведении протокола помощником судьи Печениным А.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску гаражно-лодочного кооператива №2 «ЧАЙКА» (ИНН<***>, ОГРН<***>)
к Администрации Хасанского муниципального округа Приморского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФИО1, ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12;
о признании права постоянного (бессрочного) пользования,
при участии в судебном заседании с использованием системы вэб-конференции:
от истца: ФИО13, паспорт, доверенность, диплом,
от ответчика: ФИО14, паспорт, доверенность, диплом,
УСТАНОВИЛ:
гаражно-лодочный кооператив №2 «ЧАЙКА» (далее – истец, ГЛК) обратился в Арбитражный суд с иском к Администрации Хасанского муниципального округа Приморского края с учетом правопреемства в порядке ст. 48 АПК РФ (далее – ответчик, Администрация) с исковым заявлением о признании права постоянного (бессрочного) пользования по адресу: <...> площадью 0,178 га, из них, согласно постановления – 0,036 га.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФИО1, ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания в заседания суда не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ заседание суда проводится в их отсутствие.
От истца поступило ходатайство об уточнении заявленных требований.
Истец настаивал на уточненных требованиях, согласно которым истец просит признать за гаражно-лодочным кооперативом №2 «ЧАЙКА» право постоянного (бессрочного) пользования по адресу: Приморский край, Хасанский район, п. Славянка, площадью 0,178 га, возникшее на основании Постановления главы администрации п. Славянка Хасанского района Приморского края от 07.09.1994 № 325 «О предоставлении земельного участка лодочному кооперативу № 2 «Чайка» в пределах существующих границ общей площадью 0,178 га, под постройками, в том числе, земельный участок площадью 0,042 га, земельный участок площадью 0,09 га, земельный участок площадью 0,036 га, в районе ул. Веселая Поляна» в границах заявленных в уточнениях координатных точек.
Суд, руководствуясь ст. 49 АПК РФ, определил удовлетворить ходатайство об уточнении требований.
Истец в обоснование заявленных требований указал, что отсутствие права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком препятствует ГЛК в установлении и оформлении границ земельного участка, на котором расположены построенные гаражи.
Ответчик возражал по иску в полном объеме. Администрация сослалась на решение Хасанского районного суда Приморского края от 28 июля 2022 года по делу 2-3/2022, которым установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:20:000000:305 предоставлен в установленном законом порядке. Кроме того, полагает, что уточненные исковые требования не могут быть удовлетворены, поскольку истец не подпадает под категорию лиц, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование на основании ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО5; ФИО6, ФИО7, ФИО3 по тексту совместного письменного отзыва возражали по заявленным требованиям; указали на свою добросовестность как собственников гаражей – членов кооператива КСЭ ЭС МС № 2 («Чайка») за весь период нахождения гаражей и земельного участка, полагают, что истец, заявляя требования, нарушает права и законные интересы собственников земельного участка с кадастровым номером 25:20:210102:207, ранее зарегистрировавших свои права, поскольку при признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 0,036 га истец приобретает право собственности на соседние земельные участки (расположенные в том числе под их гаражами).
ФИО4 по тексту отзыва также возражал по иску, представил доказательства зарегистрированного права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:20:210102:207.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Хасанского райисполкома от 12.01.1983 №12 в п. Славянка был образован гаражно-лодочный кооператив №2 «Чайка» по строительству эллингов - стоянок маломерных судов на 40 боксов.
Постановлением Главы администрации п. Славянка Хасанского района ПК от 07.09.1994 года № 325 « О предоставлении земельного участка лодочному кооперативу №2 «Чайка» в пределах существующих границ», постановлено: «Изъять из земель поселка Славянка и предоставить в постоянное (бессрочное) пользование лодочному кооперативу №2 «Чайка» земельные участки в пределах существующих границ общей площадью 0,178 га под постройками, в том числе, земельный участок площадью 0,042 га, земельный участок площадью 0,09 га и земельный участок площадью 0,036 га, в районе ул. Веселая Поляна».
26.07.2012 администрацией Хасанского муниципального района Приморского края издано распоряжение № 814, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося примерно в 140 метрах по направлению на юго-запад от жилого дома № 16 а по ул. Веселая Поляна в пгт. Славянка Хасанского района Приморского каря, для ведения личного подсобного хозяйства.
Истец указал, что 06.06.2022 председатель ГЛК №2 «Чайка» – ФИО15 обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) с заявлением № КУВД-001/2022-23303742 о постановке на кадастровый учет земельного участка преданного ГЛК №2 «Чайка» в постоянное бессрочное пользование.
14.06.2022 в адрес истца поступило уведомление Росреестра № КУВД-001/2022-23303742/1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: 692701, Приморский край, р-н. Хасанский, пгт. Славянка, ул. Веселая Поляна, на основании части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с мотивировкой, цитата: «Представленная Вами в качестве правоустанавливающего документа копия постановления главы администрации п. Славянки Хасанского района Приморского края от 07.09.1994 №325 «О предоставлении земельного участка лодочному кооперативу №2 «Чайка» не подтверждает ранее осуществленный в установленном законодательством порядке учет или ранее зарегистрированное и не прекращенное право на указанный выше объект недвижимости».
Полагая, что истец обладает правом постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участков, возникшим у него до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, на основании государственного акта, обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.
Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд признал, что исковые требования гаражно-лодочного кооператива №2 «ЧАЙКА» являются необоснованными в силу следующего.
Согласно ч. 1 ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав истца именно ответчиком.
Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При обращении заинтересованного лица в арбитражный суд с настоящим иском суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, устанавливает: наличие спорного имущества, его индивидуально-определенные признаки, наличие одного из обстоятельств, с которыми закон связывает приобретение права постоянного (бессрочного) пользования на имущество. Необходимым условием удовлетворения такого иска является подтверждение истцом своих прав на спорное имущество.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Право постоянного бессрочного пользования земельным участком является вещным правом, которое подлежит защите способами, предусмотренными гражданским законодательством, в том числе признания права (статья 216 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления (пункт 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации).
Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в муниципальной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (часть 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом установлено, что земельный участок, на право постоянного (бессрочного) пользования которым указывает истец, является многоконтурным, состоящим из трех контуров, вместе с тем, каталог координат участка, представленный истцом, относится только к одному контуру.
Под многоконтурным земельным участком понимается земельный участок, границы которого представляют собой несколько замкнутых контуров (земельных участков), отделенных друг от друга другими земельными участками или землями.
В силу ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Действующим законодательством не предусмотрена возможность установления границ отдельного контура многоконтурного земельного участка без установления границ всего многоконтурного земельного участка (Определение Верховного Суда РФ от 17.08.2017 N 305-ЭС17-10297 по делу № А41-69149/2015).
Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле (часть 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Хасанским районным судом Приморского края по делу № 2-3/2022 установлено, что 26.07.2012 администрацией Хасанского муниципального района Приморского края издано распоряжение № 814, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося примерно в 140 метрах по направлению на юго-запад, для ведения личного подсобного хозяйства.
На основании постановления администрации Хасанского муниципального района Приморского края №2277 от 04.12.2012 г., был заключен 13.12.2012 с ФИО16 договор аренды № 969 на земельный участок с кадастровым номером 25:20:000000:305, общей площадью 3000 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 140 метрах по направлению на юго-запад, для ведения личного подсобного хозяйства.
На основании соглашения переуступки права и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:000000:305 переданы от ФИО16 ФИО17 Данное соглашение зарегистрировано в управлении Росреестра по Приморскому краю.
24.10.2018 между ФИО17 и ФИО1 заключено соглашение, по которому права и обязанности по договору аренды №969 земельного участка с кадастровым номером 25:20:000000:305, общей площадью 3000 кв.м. переданы ФИО1, которая в настоящее время является арендатором спорного земельного участка.
Вышеуказанное соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Приморскому краю.
Решением Хасанского районного суда Приморского края от 28 июля 2022 года по делу № 2-3/2022 исковые требования ФИО1 были удовлетворены. Суд обязал ФИО18 и ФИО15 освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером 25:20:000000:305 своими силами и за свой счет путем демонтажа металлических ограждений (забора), и демонтажа, сноса части строения гаража №1 (2 этажа) и гаража №2 в точках их пересечения с границами участка, а также привести земельный участок в первоначальное состояние в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 02.11.2022 года решение было оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21.03.2023 года решение Хасанского районного суда Приморского края от 28 июля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 2 ноября 2022 года оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО15 - без удовлетворения.
Из материалов рассматриваемого дела суд усматривает, что координаты контура земельного участка площадью 0.036 га налагаются на земельный участок с кадастровым номером 25:20:000000:305, который передан на правах аренды ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № 969 от 13.12.2012 года, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору от ФИО17 к ФИО1
В рамках дела № 2-17/2021 Хасанским районным судом Приморского края было рассмотрено исковое заявление ФИО15 и ФИО18 к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, ФИО1, ФИО17, ФИО19 о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участок с кадастровым номером 25:20:000000:305; признании недействительным договора аренды земельного участка №969 от 13.12.2012 и применении последствий недействительности ничтожной сделки; об исключении из ГКН сведений о земельном участке; признании недействительным соглашения об уступке прав по договору аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки.
Решением Хасанского районного суда от 02.08.2021 г. по делу 2-17/2021 исковые требования ФИО15 и ФИО18 оставлены без удовлетворения.
Судебным решением по делу № 2-17/2021 установлено, что земельный участок под зданием гаражного кооператива «Чайка» не был сформирован и не поставлен на кадастровый учет. У администрации Хасанского муниципального района Приморского края отсутствовали основания для отказа в утверждении ФИО16 схемы расположения спорного земельного участка и последующего его предоставления в аренду.
Доказательств того, что земельный участок под зданием лодочного кооператива «Чайка» поставлен на государственный кадастровый учет, при этом определены границы земельного участка, суду не представлено.
Таким образом, указание заявителя на наличие у него оснований для признания право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, противоречит преюдициально установленным по делу обстоятельствам, наличие которых в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лишает суд возможности прийти к иным выводам по существу спора.
Судом также установлено, что в период с 2013 года, с целью дальнейшего подтверждения прав пользования земельным участком под имеющимися гаражами по истечении срока аренды (20.10.2015) третьи лица по настоящему делу - члены КСЭ ЭС МС №2 приняли решение по оформлению прав собственности на имущество и земельный участок.
Как установлено судом, в 2013 году прошли судебные заседания по искам членов КСЭ ЭС МС №2 к Администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о признании права собственности на недвижимое имущество - гаражи, судом принято решение о признании права собственности всех членов КСЭ ЭС МС №2, на основании решений суда получены Свидетельства о государственной регистрации права собственности, объект права - нежилые помещения, назначение: нежилое, общая площадь (указано индивидуально) кв. м., этаж 1,2, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка, в 41 метре по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка: адрес ориентира: ул. Веселая Поляна, д. 8, гаражный бокс № (указано индивидуально);
Далее издано Постановление 627 от 16/12/15 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» - изменить вид разрешенного использования «под размещение гаражей с прилегающей территорией» земельного участка с кадастровым номером 25:20:210102:207... общей площадью 623 кв. м;
10.02.2016 подано заявление Главе администрации Славянского городского поселения от Председателя КСЭ ЭС МС № 2 о передаче участка общей площадью 623 кв. м., участок с кадастровым номером 25:20:210102:207 (далее - объект 25:20:210102:207) в общую долевую собственность собственникам гаражных боксов в равных долях;
17.02.2016 издано Постановление № 71, которым земельный участок 25:20:210102:207 предоставлен в общую долевую собственность.
24.02.2016 заключен договор № 25 купли-продажи земельного участка на объект 25:20:210102:207, проведена оплата и земельный участок площадью 623,0 кв. м. с кадастровым номером 25:20:210102:207, месторасположение участка: примерно в 41 метре по направлению на юго-запад относительно ориентира: Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка, ул. Веселая Поляна, дом 8 по акту-приема передачи был передан новым собственникам;
Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.02.2023 подтверждается, что объект 25:20:210102:207 зарегистрирован в общую долевую собственность за ФИО2, Ч.В.ГБ., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12
При этом истец в обоснование заявленных требований ссылается на незаконность предоставления указанных земельных участков в границах ранее закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения участка, в связи с чем полагает, что решение по настоящему делу о признании права постоянного (бессрочного) пользования истца в том числе на участок, предоставленный вышеуказанным физическим лицам, позволит в последующем оспорить такие права в судебном порядке.
Однако вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Кооператив не представил суду бесспорных доказательств наличия у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.
Кроме того, избранный способ защиты фактически направлен на оспаривание зарегистрированных прав третьих лиц, однако требования к ним истец не предъявляет. От привлечения таких лиц к участи в деле в качестве соответчиков истец отказался.
С учетом наличия зарегистрированных прав третьих лиц на иные земельные участки в составе тех, на которые претендует ГЛК, а также с учетом выбранного способа защиты права, суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты предполагаемого нарушенного права.
Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
Избрание ненадлежащего способа защиты является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске.
С учетом изложенного требования гаражно-лодочного кооператива №2 «ЧАЙКА» удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Жестилевская О.А.