13/2023-235630(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А43-29397/2023
Нижний Новгород 14 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года
Решение изготовлено в полном объеме 14 декабря 2023 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе
судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-759)
при ведении протокола судебного заседания секретарем Вагузовой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску
общества с ограниченной ответственностью "Лесснабсбыт" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),
к ответчику: Министерству лесного хозяйства и охраны животного мира Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),
третьи лица: Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура, Администрация Уренского муниципального округа Нижегородской области,
о признании недействительным договора аренды лесного участка в части,
при участии представителей сторон: от истца: ФИО1 по доверенности от 25.11.2021, от ответчика: ФИО2, доверенность от 23.08.2022, от третьих лиц: не явились,
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Лесснабсбыт» к Министерству лесного хозяйства и охраны животного мира Нижегородской области с иском о признании недействительным договора аренды лесного участка № 574 от 27.12.2011 в части абзаца 2 пп "з" пункта 12.7.
Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Ответчик требования истца не признал, указывая, что истцом пропущен срок исковой давности для предъявления иска. Из оспариваемого пункта договора не следует, что на арендатора возложены властные полномочия про осуществлению государственного лесного надзора, в связи с чем основания для признания недействительным спорного условия договора аренды не имеется.
Третье лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении спора уведомлены надлежащим образом. От Прокуратуры подступила позиция в электронном виде, согласно которой просит отказать в удовлетворении иска.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.
Резолютивная часть решения объявлена 12.12.2023. Изготовление решения в полном объеме в порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось до 14.12.2023.
Как следует из исковых материалов, 26.12.2011 Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (арендодатель, в настоящее время Министерство) и ООО «Лесснабсбыт» (арендатор) заключили договор № 574 аренды лесного участка площадью 31712 кв.м., расположенного в Уренском района Нижегородской области, Уренском районном лесничестве, Михайловское участковое лесничество<...> (в соответствии с
материалами лесоустройства 1995г., Уренский лесхоз, Михайловское лесничество кварталы 1- 218, ООО «Молочный мир» кварталы 1-8, колхоз «Минеевский» кварталы 1-9, колхоз «Абрамова» кварталы 1-5).
Срок действия договора до 28.12.2060 (пункт 23).
Пунктом 12.3 договора установлена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов, утвержденный в установленном порядке.
В соответствии с 11.1 договора, арендатор имеет право использовать лесной участок после государственной регистрации договора, подписания акта приема-передачи лесного участка, утверждения проекта освоения лесов и подачи уполномоченному органу лесной декларации об использовании лесов в объеме, не превышающий согласованный в приложении № 3.
Согласно абзаце 2 п.п. «з» пункта 12.7 договора арендатор обязан осуществлять за счет собственных средств в соответствии с проектом освоения лесов, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации по Нижегородской области, мероприятия по предупреждению незаконных рубок леса и их своевременному выявлению, при обнаружении незаконной рубки уведомить арендодателя (его территориальный орган) в день ее обнаружения
По пояснению истца, в период январь 2022 по 16 сентября 2022 неустановленное лицо, находясь в лесном массиве в квартале № 233 выдела 10 Михайловского участкового лесничества Уренского районного лесничества Нижегородской области совершило незаконную рубку общую сумму ущерба 252751 рубль, о чем было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в Советский районный суд с исковым заявлением о взыскании с Общества ущерба, причиненного незаконной рубкой насаждений в размере 252751 рублей, указав, что, несмотря на то, что арендатор самостоятельно незаконную рубку деревьев не совершал, в нарушение требований договора аренды он допустил ее совершение и надлежащим образом не исполнил обязательства, предусмотренные договором, в части выполнения мероприятий по охране лесов от незаконных рубок и их своевременному выявлению.
Полагая, что абзац 2 подпункта «з» пункта 12.7 договора аренды от 26.12.2011 № 574 не соответствует действующему законодательству, ООО «Лесснабсбыт» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты.
В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
На основании части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии
со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.
Из содержания данной нормы следует, что мероприятия по охране и защите лесов осуществляются как властными органами, так и лесопользователями.
Основанием для использования лесов в целях заготовки древесины является договор аренды лесного участка, проект освоения лесов, лесная декларация, которую арендатор обязан подавать ежегодно (статьи 26, 29, 88 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду на основании соответствующего договора (часть 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).
Часть 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно статье 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса.
Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения является предметом государственного надзора (статья 96 Лесным кодексом Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1098 утверждено Положение о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), согласно которому государственный контроль (надзор) осуществляют уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) органы исполнительной власти, их территориальные органы, подведомственные им государственные учреждения в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В частности должностные лица органов государственного надзора имеют право проводить профилактические мероприятия (информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит), в целях пресечения нарушения обязательных требований приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных действующим законодательством документов, задерживать в лесах граждан, нарушивших обязательные требования, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы.
Кроме того, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления, указанными в части 1 статьи 98 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляют лесную охрану (деятельность, направленную на определение состояния лесов и влияния на них природных и антропогенных факторов, а также на предотвращение, выявление и пресечение нарушений гражданами, пребывающими в лесах, требований, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения.
В силу части 3 статьи 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации, должностные лица уполномоченных органов и государственных учреждений, указанных в части 2 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе: осуществлять систематическое патрулирование лесов; определять состояние лесов и влияние на них природных и антропогенных факторов; предотвращать, выявлять и пресекать нарушения требований лесного законодательства гражданами; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанным с нарушениями требований лесного законодательства, выявленными в ходе осуществления систематического патрулирования лесов; направлять в соответствующие государственные органы материалы о нарушениях требований лесного законодательства, выявленных в ходе осуществления систематического патрулирования лесов, содержащих признаки административных правонарушений и (или) преступлений.
Порядок и Нормативы осуществления лесной охраны утверждены Приказом Минприроды России от 15.12.2021 № 955.
Согласно пункту 2 данного Порядка осуществления лесной охраны лесная охрана осуществляется посредством систематического патрулирования лесов уполномоченными должностными лицами органов лесной охраны.
Таким образом названными нормативными актами установлено, что лесной контроль и лесная охрана осуществляются государственными органами и государственными учреждениями.
Возможность передачи этих функций хозяйствующим субъектам не предусмотрена.
Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», под незаконной рубкой понимается рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
Незаконная рубка может быть совершена в результате действий (бездействия) арендатора (рубка без разрешительных документов – проекта освоения лесов, лесной декларации; рубка в объеме, превышающем расчетную лесосеку, а также с нарушением возрастов рубок), так и действий иных лиц (рубка без разрешительных документов – договора аренды).
В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.
Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Кодекса). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.
Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 Кодекса). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).
Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.
Из абзаца 2 подпункта «з» пункта 12.7 договора не следует, что на арендатора возложены властные полномочия, в частности, полномочия (обязанности) по выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства, совершенных (совершаемых) лицами, не осуществляющими использование лесов. В договоре не указаны конкретные меры, которые должен принять арендатор для предупреждения и выявления незаконных рубок третьими лицами.
Незаконные рубки могут быть осуществлены как лесопользователем, так и иным лицом, поэтому оспариваемый пункт договора подразумевает, что арендатор обязан принимать меры по предупреждению незаконных рубок, их выявлению и обнаружению, в части пресечения правонарушений, которые может совершить он сам, а также лица, за которых он несет ответственность (например, работники). Это также следует из того, что условия договора предусматривают обязанности арендатора, из содержания которых следует, что арендатор должен осуществлять определенные действия в целях недопущения незаконной рубки с его стороны, а именно: использовать лесной участок после утверждения проекта освоения лесов и подачи лесной декларации, использовать лесной участок в согласованных целях и объемах.
Такая обязанность отвечает существу арендных отношений и направлена на реализацию положений статей 615, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 26, 29, 88 Лесного кодекса Российской Федерации и соответствует части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.
Приняв участие в аукционе, истец выразил согласие на использование лесного участка в соответствии с условиями договора. Договор подписан сторонами без разногласий. Пороков воли при подписании договора не выявлено.
Согласно статье 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
После заключения договора стороны приступили к исполнению договора аренды от 26.12.2011 № 574. С даты заключения договора истец был осведомлен о своих правах и обязанностях по договору.
Между тем, истец обратился в арбитражный суд с иском об оспаривании условий договора лишь 5.10.2023, то есть за пределами срока исковой давности.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах арбитражный суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска.
Согласно статье 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска подлежат отнесению на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Лесснабсбыт» -
отклонить. Расходы по делу отнести на истца.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд
(г.Владимир) через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента
принятия решения.
И.В.Требинская Судья