АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

тел. (4922) 47-23-41, факс (4922) 47-23-98 http://vladimir.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-11644/2023 12 декабря 2023 года

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Тимчука Н.Г., рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, Владимирская область, городской округ город Владимир, г. Владимир, ул. Мира, д. 61; ИНН 3328101238, ОГРН 1023303351697) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Частного охранного предприятия "Берта" (600009, Владимирская область, г. Владимир, ул. Полины Осипенко, д. 41, офис 106; ИНН 3328478033, ОГРН 1113328010718) штрафа в сумме 113 500 руб., без вызова сторон, надлежащим образом извещённых о начавшемся судебном процессе; информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее - Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Частного охранного предприятия "Берта" (далее - Общество) штрафа в сумме 113 500 руб., предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования"), за непредставление в установленный срок сведений,

необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 2022 год.

Определением суда от 18.10.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства.

Общество факт нарушения установленного срока предоставления соответствующих сведений не оспорило, указало, что допущенное нарушение совершение впервые, без умысла, в связи с чем просило снизить размер штрафных санкций до разумных и соразмерных пределов (отзыв от 22.11.2023 № 12-825).

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощённого производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства на основании норм главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся документам.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, принимается немедленно после разбирательства дела путём подписания судьёй резолютивной части решения и приобщается к делу

(часть 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

12.12.2023 судом подписана резолютивная часть решения по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 3 пункта 39 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" суд изготовил мотивированное решение по собственной инициативе.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за 2022 год.

В ходе проверки выявлен факт непредставления Обществом в установленный законом срок отчёта по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за указанный период на 227 застрахованных лиц (акт от 15.03.2023 № 043S18230001165).

Отделение, рассмотрев данный акт, приняло решение от 17.04.2023 № 043S19230001596 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафных санкций в общей сумме 113 500 руб.

Обществу направлено требование от 11.05.2023 № 043S01230002032 об уплате в срок до 02.06.2023 в добровольном порядке штрафа в сумме 113 500 руб.

Неисполнение Обществом указанного требования в установленный в нём срок послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает правомерным привлечение Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования".

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

Понятие "страхователь" закреплено в статье 1 названого Федерального закона, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие приём на работу по трудовому договору, а также заключающие

договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Общество в соответствии с абзацем 4 статьи 1 рассматриваемого Федерального закона является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу статьи 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество;

- дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения

договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Следовательно, сведения о застрахованных лицах за 2022 год по форме СЗВ-СТАЖ должны были быть представлены Обществом не позднее 01.03.2023.

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьёй 16 названного Федерального закона установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", в том числе по их учётным данным.

Как следует из материалов дела, сведения за 2022 год в установленный срок Обществом не представлены (акт от 15.03.2023 № 043S18230001165, извещение от 02.03.2023).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных статьёй 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Факт непредставления Обществом в установленный законом срок соответствующих сведений за 2022 год подтверждён материалами дела (акт от 15.03.2023 № 043S18230001165, извещение от 02.03.2023, решение от 17.04.2023 № 043S19230001596) и Обществом не оспорен (возражения на заявление от 22.11.2023 № 12-825).

Расчёт штрафных санкций произведён Отделением в рамках требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте, исходя из количества застрахованных лиц (227 человек) на основании данных формы СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Обстоятельств, исключающих вину Общества в совершении вменяемого нарушения, арбитражным судом не установлено, в связи с чем оснований для освобождения его от ответственности по данному делу не имеется.

Доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде Общество не представило.

Нарушений процедуры привлечения Общества к ответственности Отделением не допущено. Решение о привлечении к ответственности Общество не оспаривало.

Таким образом, Отделение обоснованно привлекло Общество к ответственности в виде штрафа в размере 113 500 руб.

Вместе с тем размер штрафных санкций подлежит уменьшению до 11 350 руб. с учётом наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться

главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершённого противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учётом характера совершённого правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьёй 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации установлен перечень смягчающих ответственность обстоятельств. Так, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжёлых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжёлое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьёй Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации).

По результатам оценки соответствующих обстоятельств (характера совершённого правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств), суд вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза, руководствуясь при этом принципами справедливости и соразмерности.

Исследовав обстоятельства совершённого Обществом правонарушения и степень его вины, принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, незначительный период просрочки (1 день), факт совершения правонарушения впервые, без умысла, отсутствие ущерба от правонарушения, с учётом принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести

содеянного, суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию с Общества штрафа в 10 раз, то есть до 11 350 руб.

На основании изложенного требование Отделения в части взыскания штрафа в остальной части (в сумме 102 150 руб.) удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 441 руб. пропорционально размеру удовлетворённого требования.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 71, 110, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью Частного охранного предприятия "Берта" (600009, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, Владимирская область, городской округ город Владимир, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф в сумме 11 350 руб., предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 2022 год, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 441 руб.

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в удовлетворении требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Частного охранного предприятия "Берта" штрафа в сумме 102 150 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощённого производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.Г. Тимчук