1.65/2025-38004(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Свердлова, 36, <...> http://pskov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Псков 09 сентября 2025 года Дело № А52-1824/2025
Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2025 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Соколовой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Рыбаковой Г.А.., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Псковской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 180007, <...>)
к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Альта» (адрес: 180006, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)
об изъятии объекта незавершенного строительства, при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1 - представитель по доверенности; от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности,
от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,
установил:
Министерство имущественных отношений Псковской области (в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена наименования истца) (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Альта» (далее – ответчик, Общество) об изъятии, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объекта незавершенного строительства», объекта незавершенного строительства, с КН 60:27:0110204:871, площадью застройки 128,6 кв.м, степенью готовности 50%, расположенного на земельном участке с КН 60:27:0110204:435, местоположением <...> з/у 104.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика с исковым требованием не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Определением суда от 17.06.2025, в порядке, предусмотренном статьей 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Пскова.
Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направила.
С учетом изложенного, в соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Между Министерством и ответчиком, на основании протокола по результатам аукциона на право заключения договора аренды от 30.05.2022 № 12, заключен договор аренды земельного участка от 14.06.2022 № 48 (далее - Договор).
Согласно пункту 1.1 Договора истец (арендодатель) сдал, а ответчик (арендатор) принял в пользование на условиях аренды, сроком на 30 месяцев до 14.12.2024, земельный участок из земель населенных пунктов, с КН 60:27:0110204:435, площадью 1320 кв.м, расположенный по адресу: <...> з/у 104, с видом разрешенного использования «Магазины» (код 4.4) (далее - Участок).
Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке расположен объект незавершенного строительства (процент готовности 50%), площадью 128,6 кв. м, с кадастровым номером 60:27:0110204:871, право собственности зарегистрировано за ответчиком.
Объект возведен на основании разрешения на строительства от 09.12.2024 № 60-27-24-2024, сроком действия до 14.12.2024.
16.12.2024 ответчик обратился в адрес Комитета с заявлением за исх. № 87 об осуществлении пролонгации существующего договора или заключении нового договора, вне рамок торгов, сроком на 12 месяцев. Однако решением от 15.01.2025 № ИМ-08-818 заявителю отказано.
На основании приведенных обстоятельств истец обратился с настоящим требованием в суд.
Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4 данной статьи.
Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
В пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены условия для реализации права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.
Подпунктом 10 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.
Пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
Пункт 6 данной статьи предусматривает распространение ее положений в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
Статья 239.1 введена в Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ),
В силу пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно статье 35 Закона N 171-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.
Следовательно, положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен после 01.03.2015.
Таким образом, закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах - при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин.
Материалам дела подтверждается, что между истцом и ответчиком был заключен аренды земельного участка с КН 60:27:0110204:435 местоположением: <...> з/у 104, с видом разрешенного использования «Магазины» (код 4.4) от 14.06.2022 № 48 со сроком действия с 14.06.2022 по 14.12.2024.
В целях получения разрешения на строительство объекта капитального строительства (здания магазина) ответчик 22.07.2022 обратился в Администрацию г. Пскова с заявлением № АГП/БЕ-4717 о выдаче градостроительного плана Участка.
В соответствии с постановлением от 02.09.2022 № 1557 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка КН 60:27:0110204:435, расположенного по адресу: <...> з/у 104», утвержден градостроительный план № РФ-60-2-00-0-00-2022-67.
Как указано ответчиком, продолжительность постройки была обусловлена, в том числе, отсутствием согласованных отступов по площади объекта.
В целях подготовки проектной документации ответчиком заключен договор на оказание услуг по подготовке проектной документации, выполнению инженерно-геодезических изысканий.
Ответчиком был заключен договор на разработку проектной документации подключение к электросетям, однако подрядчиком сроки были затянуты, в связи с привлечением сотрудников подрядчика для участия в СВО, в связи с чем, ответчик вынужден был обратился в иную организацию по разработке проектной документации подключения к электросетям, однако в связи с загруженностью сотрудников проектной организации, проект не был сдан в срок.
По результатам анализа полученной градостроительной и проектной документации, с учетом площади запланированного строительства объекта капитального строительства (здание магазина), параметры которого не соответствуют Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Псков», утвержденным Решением Псковской городской Думы от 05.12.2013 № 795 (конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки) потребовалось получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства.
18.08.2023 ответчик направил обращение в Администрацию г. Пскова о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, предназначенного для продажи товаров, торговая площадь которого составляет 200 кв.м.
По результатам проведения соответствующих административных процедур (в соответствии с постановлением Администрации г. Пскова назначены публичные слушания по проекту постановления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров строительства объекта капитального строительства) Администрацией г. Пскова было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства.
Далее в рамках исполнения ранее заключенного договора, исполнителем осуществлялась подготовка проектной документации для обращения в Администрацию г. Пскова за получением разрешения на строительство объекта капитального строительства.
В целях обеспечения возможности осуществления строительства на Участке 15.11.2024 Ответчик обратился в Комитет с заявлением о выдаче разрешения на размещение проезда к Участку. На основании приказа Комитета от 05.12.2024 № 7933 получено разрешение на размещение объекта (проезда) на землях населенных пунктов, площадью 189 кв.м, для проезда к Участку.
Срок действия разрешения — 6 месяцев (за пределами срока действия Договора).
09.12.2024 Администрацией г. Пскова выдано разрешение на строительство № 60-27-24-2024 сроком действия до 14.12.2024.
16.12.2024 Ответчик обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду Участка для завершения строительства, однако по результатам рассмотрения заявления было принято решение об отказе (15.01.2025 № ИМ-08-818).
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что невозможность окончания строительства до истечения действия договора аренды земельного участка обусловлена уважительными причинами, связанными с длительной подготовкой проектной документации на объект, по готовности которой ответчик в кратчайшие сроки обратился в орган местного самоуправления за получением разрешения на строительство. При этом злоупотребления собственником объекта незавершенного строительства своими правами суд не усматривает.
С учетом изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в иске отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана
апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через
Арбитражный суд Псковской области.
Судья М.В. Соколов