Решение по делу № А19-13257/2024 от 23.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-13257/24

«23» мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.05.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 23.05.2025.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Исаевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рафековой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регионпромсервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: Иркутская область, г.о. город Иркутск, г Иркутск)

к администрации Ушаковского муниципального образования – администрация сельского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664511, Иркутская область, <...> стр. 8)

к комитету по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации Иркутского районного муниципального образования (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.01.2004, ИНН: <***>, адрес: 664532, Иркутская область, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ушаковская» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2007, ИНН: <***>, адрес: 664511, Иркутская область, <...>)

об устранении препятствий, не связанных с лишением владения,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность от 25.12.2024, паспорт, документ об образовании); ФИО2 (паспорт).

от ответчика (администрации) – ФИО3 (доверенность от 23.09.2024, документ об образовании);

от ответчика (ООО «Ушаковская») – ФИО4 (доверенность №1 от 09.01.2025, паспорт, документ об образовании);

от ответчика (КУМИ Иркутского районного МО) – ФИО5 (доверенность от 20.01.2025. удостоверение).

от третьего лица – не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Регионпромсервис» обратилось к администрации Ушаковского муниципального образования – администрации сельского поселения, комитету по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации Иркутского районного муниципального образования, ООО «Ушаковская» с требованиями об обязании произвести мероприятия по демонтажу примыкания трубопроводов напорного коллектора от КПС в селе Пивовариха в напорные трубопроводы канализации КНС в микрорайоне «Современник» в течение 5 (Пяти) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, об обязании устранить негативные последствий такого демонтажа для напорного трубопровода канализации с кадастровым номером 38:00:000000:492 в течение 5 (Пяти) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 150 000 за каждый календарный день просрочки исполнения.

Ответчик - администрация считает иск предъявленным к ненадлежащему ответчику.

Комитет в представленном отзыве считает иск необоснованным.

ООО «Ушаковская» считает исковые требования необоснованными.

Обстоятельства дела.

В собственности общества «Регионпромсервис» находится сооружение канализации – напорный трубопровод канализации протяженностью 5 111 м, с кадастровым номером 38:00:000000:492, по адресу: от границы земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область. Иркутский район, в районе населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, Бурдаковка (микрорайон Современник в поселке Дзержинск), до системы централизованного водоотведения на пересечении ул. Напольная и ул. Братская в городе Иркутске.

27.09.2019 к собственнику напорного трубопровода канализации обратилась администрация Ушаковского муниципального образования с просьбой о согласовании приема стоков в магистральный напорный трубопровод водоотведения в микрорайоне «Современник» при проектировании сети водоотведения в селе Пивовариха, с планируемым объемом стоков 123,83 кубических метра в сутки.

Письмом 02.10.2019 № 14 собственник (в лице его правопредшественника - ООО «ФСК «ДомСтрой») согласовал прием хозяйственно-бытовых стоков в объеме 123,83 кубических метра в сутки от села Пивовариха в напорный трубопровод канализации, идущий от КНС в микрорайоне «Современник», на условиях выполнения изложенных в письме требований:

- подготовить со специализированной проектной организацией задание наразработку проектной документации на реконструкцию КНС, согласовать с ООО «ФСК«ДомСтрой» и выполнить реконструкцию КНС в микрорайоне «Современник».Основные позиции, которые должны были входить в разработку проекта реконструкцииКНС: обеспечение электроснабжения по первой категории, на проводящем трубопроводе к КНС установить измельчитель для обработки сточных вод и осадка с автоматическим шкафом управления в павильоне КНС, устройство шиберной задвижки с электроприводом перед измельчителем, приобретение третьего резервного насоса Grundfos SL 1.80.100.40.4.51 D мощностью 4 КВт, реконструкция вентиляции и грузоподъемного оборудования в павильоне КНС;

- заключить договор технологического присоединения к централизованным сетям водоотведения с МУП «Водоканал» города Иркутска,

- с помощью специализированной проектной организации выполнить расчет совместной работы двух насосных станций в один трубопровод,

- произвести расчет пропускной способности напорного трубопровода КНС в микрорайоне «Современник», с учетом того, что диаметр чередуется с Д-250 мм. на Д-225 мм.

- предусмотреть точку подключения и трассу проектируемых напорных трубопроводов за пределами земельных участков КНС в микрорайоне «Современник» и строящейся жилой застройки,

- предусмотреть камеру с запорной арматурой к точке подключения,

- до начала строительно-монтажных работ согласовать чертежи с ООО «ФСК «До.мСтрой»,

- установить ультразвуковые расходомеры сточных вод на напорных трубопроводах КНС села Пивовариха с выводом показаний в теплое помещение,

- после ввода в эксплуатацию напорных трубопроводов КНС села Пивовариха оформить акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Письмом исх. № 15 от 12.11.2019 года ООО «РегионПромСсрвис» дополнило условия для подключения к напорному трубопроводу канализации, в соответствии с которым участок напорных трубопроводов канализации КНС в микрорайоне «Современник» от точки подключения трубопроводов КНС села Пивовариха до сетей МУП «Водоканал» города Иркутска будет находиться в совместном эксплуатационном обслуживании обеих сторон.

Однако изложенные в письмах исх. № 14 от 02.10.2019 года, исх. № 15 от 12.11.2019 года технические условия администрацией Ушаковского муниципального образования не были выполнены в полном объеме.

Письмом от 27.01.2021 № 286 в адрес общества поступила просьба комитета по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации Иркутского районного муниципального образования о предоставлении технических условий на подключение строящегося в рамках проекта по строительству системы водоотведения в с. Пивовариха Ушаковского муниципального образования объекта в напорный канализационный коллектор кадастровым номером 38:00:000000:492.

Письмом № 2 от 20.02.2021 года ООО «РегионПромСервис» указало администрации Ушаковского муниципального образования и комитету по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации Иркутского районного муниципального образования, что пропускная способность напорных трубопроводов канализации от КНС «Современник» рассчитана только на перспективное развитие мкр. Современник, при проектировании трубопроводов и КНС не учитывались нагрузки от каких-либо иных объектов, в том числе с. Пивововариха, и по этой причине общество не имеет возможности выдать технические условия на подключение объектов в с. Пивовариха к напорной канализации КНС мкр. Современник. Указанным письмом общество также отозвало ранее выданные Ушаковскому муниципальному образованию технические условия ввиду их фактического невыполнения последним.

Письмом № 3393 от 02.08.2021 комитет по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации Иркутского районного муниципального образования вновь обратился к обществу с просьбой выдачи технических условий на подключение к сети канализации, письмом от 20.08.2021 № 3662 Комитет уведомил ООО «РегионПромСервис» о том, что на 27.08.2021 года запланированы мероприятия по врезке трубопроводов напорного коллектора от КНС в селе Пивовариха в напорные трубопроводы канализации, идущие от КНС в микрорайоне «Соврменник».

Несмотря на отказ собственника в подключении объекта к принадлежащей ему сети канализации застройщиком была осуществлена самовольная врезка в сеть истца.

В соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском об обязании произвести мероприятия по демонтажу примыкания трубопроводов напорного коллектора от КНС в селе Пивовариха в напорные трубопроводы канализации КНС в микрорайоне «Современник».

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ).

Введение в действие положений статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ, как полагает истец, направлено на закрепление принципа реального исполнения, являющегося мерой защиты прав кредитора (взыскателя), при этом для применения подобной меры не требуется наличие таких условий, как негативные последствия, причинная связь, вина должника, достаточным условием является установление наличия уклонения от исполнения обязательства в натуре, выраженного в неисполнении обязательства в установленный решением суда или законодательством об исполнительном производстве срок, в том числе в форме бездействия.

В этой связи, истец посчитал возможным и соразмерным просить суд об установлении судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта в размере 150 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В ходе судебного разбирательства истец заявил ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы с постановкой следующих вопросов:

- Оказывает ли влияние подключение напорного трубопровода от КНС в селе «Пивовариха» с кадастровым номером 38:06:000000:9576 в трубопровод канализации с кадастровым номером 38:00:000000:492, на работу насосов или другого оборудования, установленного в КНС в микрорайоне «Современник» с кадастровым номером 38:06:140203:1080?

- Как повлияло подключение напорного трубопровода от КНС в селе «Пивовариха» с кадастровым номером 38:06:000000:9576 в трубопровод канализации с кадастровым номером 38:00:000000:492, на максимальную производительность КНС в микрорайоне «Современник» с кадастровым номером 38:06:140203:1080.

- Соответствует ли максимальная производительность рабочих насосов, установленных в КНС в микрорайоне «Современник» с кадастровым номером 38:06:140203:1080, максимальному притоку сточной воды с 08:00 до 11:00 или с 21:00 до 00:00?

В настоящем заседании истец отозвал ходатайство о назначении экспертизы.

Ответчик администрация считает иск предъявленным к ненадлежащему ответчику, поскольку полномочия Ушаковского муниципального образования в части организации в границах сельского поселения водоотведения перешли в 2020 году к комитету по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации Иркутского районного муниципального образования.

В заседании суда комитет по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации Иркутского районного муниципального образования пояснил, что сети водоотведения находятся во владении ООО «Ушаковская» на основании концессионного соглашения, именно им осуществлено подключение к напорному трубопроводу канализации истца.

Определением от 01.10.2024 комитет по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации Иркутского районного муниципального образования привлечен к участию в дело в качестве соответчика по ходатайству истца.

Комитет считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2015 № 1451 «О предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации-фонда содействия реформированию жилишно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры», распоряжения Правительства Иркутской области от 12.11.2020 № 933-рп «О мерах, направленных на финансовое обеспечение мероприятия по строительству системы водоотведения в с. Пивовариха Ушаковского муниципального образования Иркутского района (этапы 1,2)» 15.12.2020 между Государственной корпорацией - Фонд содействия реформированию жилищно -коммунального хозяйства, Губернатором Иркутской области и Иркутским районным муниципальным образованием был заключен Договор № 56/МКИ о предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства на реализацию проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры, которым определены права и обязанности сторон, связанные с предоставлением Фондом финансовой поддержки, предназначенной для реализации проекта модернизации объектов коммунальной инфраструктуры).

На основании заключенного Договора от 15.12.2020, внесенных в установленном порядке изменений в схему водоснабжения и водоотведения с. Пивовариха Иркутского района Иркутской области администрацией Иркутского районного образования заключено с ООО «Ушаковская» дополнительное соглашение № 2 от 23.11.2020 к концессионному соглашению от 27.06.2014, по которому п. 4 дополнительного соглашения был дополнен пунктом 3.9 следующего содержания: «Концедент принимает на себя часть расходов (плата концедента) на создание и (или) реконструкцию Объекта концессионного соглашения, в объемах и в сроки, установленные настоящим соглашением и Приложениями к нему. Плата концедента составляет 71 931 080 (Семьдесят один миллион девятьсот тридцать одна тысяча восемьдесят) рублей.».

После подписания дополнительного соглашения № 2 к концессионному соглашению от 27.06.2014 ООО «Ушаковская» был заключен договор подряда № 02/К2021 от 20.02.2021 с ООО «Иркутские буровые работы» на выполнение работ по строительству системы водоотведения в с. Пивовариха Этапы 1,2, который послужил основанием на проведение работ по строительству объекта «Система водоотведения с. Пивовариха. Этапы 1,2».

Ранее, 27.09.2019 от главы Ушаковского муниципального образования ФИО6 в адрес ООО «Регионпромсервис» поступило письмо главы Ушаковского муниципального образования исх. № 2580 о согласовании приема стоков в магистральный напорный трубопровод водоотведения в микрорайоне «Современник» при проектировании сети водоотведения в селе Пивовариха объемом 123,83 куб. м в сутки.

В ответ на вышеуказанное обращение ООО «Регионпромсервис» направлено письмо исх. № 14 от 02.10.2019 о согласовании «ФСК «ДомСтрой» приема хозяйственно-бытовых стоков в объеме 123,83 мЗ/сут. от села Пивовариха в напорный трубопровод канализации, идущий от КНС в микрорайоне «Современник» при выполнении изложенных в письме условий.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» в редакции, действовавшей на момент технического присоединения, возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует:

при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;

при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.

Согласно п. 14 указанных выше Правил в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ.

Также, в соответствии с п. 17 указанных Правил, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения.

По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

31.03.2021 между МУП «Водоканал» г. Иркутска и ООО «Ушаковская»заключен Договор № ТП-21-00211 о подключении (технологическомприсоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения/водоотведения, предметом которого является выполнение действий по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения/водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства.

Таким образом, выполнение технических условий и фактическое подключение осуществлено ООО «Ушаковская» в соответствии с установленными требованиями договора Технологического присоединения.

Поскольку технологическое присоединение к сетям осуществлено с соблюдением всех правил и требований действовавшего законодательства, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, в иске следует отказать.

Привлеченное к участию в деле в качестве соответчика ООО «Ушаковское» иск оспорило по мотиву его предъявления к ненадлежащему ответчику, так как общество не является собственником объектов, подключенных к сети истца, а также как концессионер не вправе производить демонтаж примыкания трубопровода, так как это приведет к прекращению прямо предусмотренной концессионным соглашением деятельности.

Кроме того, в рассматриваемом случае необходимо учитывать специфику спорного правоотношения в свете законодательно установленных норм в области водоотведения.

Частью 3 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», что договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) (часть 4 статьи 18 Закона)..

В данном случае наличие технической возможности подключения объекта следует из письма истца от 02.10.2019.

В силу части 15 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

По пункту 1 раздела 1 Типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 645) Исполнитель обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) подключаемого объекта заявителя и в соответствии с параметрами подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения (далее - параметры подключения (технологического присоединения)) по форме согласно приложению № 1(1), подключить объект заявителя к централизованной системе холодного водоснабжения, а заявитель обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить мероприятия заявителя по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.

В соответствии с частью 13 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Из вышеизложенного следует, что на истце - владельце объекта централизованной системы водоотведения лежит обязанность по подготовке объектов централизованной системы водоотведения к подключению и установлению соответствующего тарифа на подключение (технологическое присоединение), однако в нарушение действующих норм и правил истец делегировал данную обязанность заявителю.

При этом в соответствии с п. 4 ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок действия технических условий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, устанавливается правообладателем сети инженерно-технического обеспечения не менее чем на три года или при комплексном развитии территории не менее чем на пять лет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

По пункту 18 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации» срок действия технических условий, выдаваемых в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, устанавливается исполнителем не менее чем на 3 года, а при комплексном развитии территории - не менее чем на 5 лет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В иске следует отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, в собственности общества «Регионпромсервис» находится сооружение канализации – напорный трубопровод канализации протяженностью 5 111 м, с кадастровым номером 38:00:000000:492, по адресу: от границы земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область. Иркутский район, в районе населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, Бурдаковка (микрорайон Современник в поселке Дзержинск), до системы централизованного водоотведения на пересечении ул. Напольная и ул. Братская в городе Иркутске.

- предусмотреть камеру с запорной арматурой к точке подключения,

- до начала строительно-монтажных работ согласовать чертежи с ООО «ФСК «До.мСтрой»,

Несмотря на отказ собственника в подключении объекта к принадлежащей ему сети канализации застройщиком была осуществлена врезка в сеть истца.

В этой связи, полагает истец, имеет место нарушение его прав собственника напорного трубопровода, которое подлежит защите предъявлением негаторного иска.

По мнению суда, к рассматриваемому спору подлежат применению нормы обязательственного права.

В силу положений статьи 18 Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

При отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) системе водоотведения вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения на момент обращения заявителя, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении). Сроки подключения (технологического присоединения) такого объекта устанавливаются с учетом плановых сроков реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы.

Кроме того, в соответствии с частью 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения, были урегулированы в спорный период времени Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения».

Исходя из системного толкования положений Правил № 83, норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона № 416-ФЗ в их взаимосвязи, в том числе с учетом последующего правового регулирования отношений, связанных с подключением объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130), подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, владельцем которых не является организация водопроводно-канализационного хозяйства либо гарантирующая организация, а является иное физическое или юридическое лицо, возможно только при получении согласия такого лица на выдачу технических условий. В случае отсутствия данного согласия законодателем предусмотрены иные способы подключения объектов к сетям.

В частности, в пункте 17 Правил № 83, действовавших в спорный период, предусмотрена необходимость получения согласия владельца сетей для подключения к ним объекта капитального строительства.

Как видно из материалов дела, в данном случае между МУП «Водоканал» г. Иркутска и ООО «Ушаковская» как концессионером был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № ТП-21-00211 от 31.03.2021, где точкой подключения значится напорные канализационные трубопроводы, идущие от КГС микрорайона Современник в соответствии с условиями разрешения ООО «Регионпромсервис» от 02.10.2019 № 14.

Согласие на подключение сети водоотведения подтверждено в письме от 02.10.2019 № 14, в котором собственник (в лице его правопредшественника - ООО «ФСК «ДомСтрой») согласовал прием хозяйственно-бытовых стоков в объеме 123,83 кубических метра в сутки от села Пивовариха в напорный трубопровод канализации, идущий от КНС в микрорайоне «Современник».

В этой связи суд приходит к выводу, что подключение сетей водоотведения к трубопроводу истца при наличии соответствующего согласия нельзя квалифицировать в качестве самовольного.

Последующий отзыв технических условий, выраженный в письме № 2 от 20.02.2021, не влияет на данные выводы суда в условиях ранее выраженного согласия в письме от 02.10.2019 № 14 на подключение к сети истца, и разработанной к тому времени проектной документации с учетом ранее данного согласия. Более того, такое поведение, по мнению суда, свидетельствует о злоупотреблении со стороны истца правом.

По мнению суда, являются заслуживающими внимания и доводы ответчиков о присоединении и функционировании возведенной сети водоотведения, которая обеспечивает в настоящее время прием и транспортировку стоков от социальных объектов с. Пивовариха, и демонтаж сети приведет к невозможности функционирования последних, а также экологической катастрофе.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что право частной собственности не является абсолютным, а федеральный законодатель, оставаясь связанным конституционно-правовыми пределами использования публично-правовых начал, вправе - в случае необходимости защиты общих (общественных) интересов в той или иной области - использовать в регулировании соответствующих отношений сочетание частноправовых и публично-правовых элементов, которое наиболее эффективным образом будет обеспечивать взаимодействие частных и публичных интересов в данной сфере (постановления от 16 июля 2018 года № 32-П, от 11 ноября 2021 года № 48-П и др.).

С учетом этого Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 18 января 2024 года № 5-О и № 6-О пришел к выводу о допустимости подключения (технологического присоединения) оборудования, объектов капитального строительства новых потребителей газа к принадлежащим основному абоненту сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии достаточной пропускной способности этих сетей, указав при этом на то, что такое правовое регулирование направлено на достижение социально значимых целей политики Российской Федерации в области газоснабжения, в том числе на улучшение социально-экономических условий жизни населения, и не возлагает на основного абонента как собственника сетей газораспределения обязанности несения дополнительных расходов.

Данный подход, по мнению суда, может быть применен и в данном случае, тем более, что никаких доказательств того, что пропускная способность принадлежащего истцу участка сети не позволяет обеспечить транспортировку сточных вод муниципального образования, суду не представлено.

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, принадлежащая муниципальному образованию сеть, возведенная концессионером ООО «Ушаковская», построена во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2015 № 1451 «О предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации-фонда содействия реформированию жилишно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры», распоряжения Правительства Иркутской области от 12.11.2020 № 933-рп «О мерах, направленных на финансовое обеспечение мероприятия по строительству системы водоотведения в с. Пивовариха Ушаковского муниципального образования Иркутского района (этапы 1,2)».

Таким образом, строительство сетей, их присоединение к объекту истца направлено на достижение социально-значимых целей политики Иркутской области, в том числе на улучшение социально-экономических условий жизни населения с. Пивовориха и в настоящее время сети сторон представляют собой единую сеть водоотведения, предназначенную для передачи сточных вод в единую систему водоотведения города Иркутска, а демонтаж сети приведет к невозможности функционирования школы, детского сада и т.д.

С учетом изложенного в иске следует отказать.

Суд рассмотрел и доводы администрации о предъявлении иска к ненадлежащему ответчику.

В рассматриваемом случае, по мнению суда, администрация и ООО «Ушаковское» являются ненадлежащими ответчиками, поскольку полномочия Ушаковского муниципального образования в части организации в границах сельского поселения водоотведения перешли в 2020 году к комитету по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации Иркутского районного муниципального образования, а ООО «Ушаковская» фактически является застройщиком, действия которого предопределяет комитет.

Расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

виске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья Е.А.Исаева