Решение по делу № А20-5592/2024 от 19.06.2025 | АС Кабардино-Балкарской Республики

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Нальчик Дело №А20-5592/2024

19 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2025 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.А. Алагировой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью «Страховая медицинская организация «Ресо-Мед» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Павловский Посад

о взыскании 57 361 рубля и обязании устранить нарушения обязательств,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 28.12.2024,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 21.10.2022,

УСТАНОВИЛ :

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Страховая медицинская организация «Ресо-Мед» о взыскании 57 361 рубля штрафа за внесение недостоверных сведений в единый регистр застрахованных лиц, а также об обязании устранить допущенные нарушения обязательств путем внесения в названный регистр достоверных сведений и предоставления истцу плана мероприятий по устранению нарушений.

Определением арбитражного суда от 02.10.2024 исковое заявление принято к производству с указанием на рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

24.10.2024 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме в связи с несоблюдением установленного законом порядке проведения проверки, отсутствием факта нарушения обязательств со стороны ответчика.

Определением от 20.11.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В дополнительных пояснениях от 04.02.2025 ответчик также заявил о пропуске срока исковой давности по 4 случаям.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, представитель ответчика просит отказать, поддерживает доводы отзыва.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Приказом Минздрава России от 26.10.2022 № 703н «Об утверждении формы типового договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования» между Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики (далее - ТФОМС КБР) и Кабардино-Балкарским Филиалом общества с ограниченной ответственностью «страховая медицинская компания «РЕСО-Мед» (далее - СМО, КБФ ООО «СМК РЕСО-Мед») заключен договор № 2 от 01.01.2024 о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования (далее - Договор) на 2024 год (пункт 11).

Аналогичные договоры заключены на предыдущие периоды, начиная с 2016 года (договоры представлены с ходатайством истца от 30.04.2025).

Согласно пункту 2.3 Договора СМО обязана вести учет застрахованных лиц, осуществивших выбор страховой медицинской организации, выданных им полисов обязательного медицинского страхования, а также обеспечивать учет и сохранность сведений, поступающих от медицинских организаций в соответствии с порядком ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 №1998.

В нарушение Правил ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 №1998, пункта 20 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 28.02.2019 №108н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования», пункта 2.3 Договора СМО допущено 16 случай внесения недостоверных сведений о застрахованных лицах в региональном сегменте единого регистра застрахованных лиц (далее - РС ЕРЗЛ) (в 3 случаях СМО внесены недостоверные сведения «номер документа, удостоверяющего личность, «ДУДЛ»: ФИО3 - 868018, ФИО4 - 856824, ФИО5 - 928489, по данным ЗАГС ФИО3 - 868159, ФИО4 - 856950, ФИО5 - 809440; в 1 случае СМО внесены недостоверные сведения «серия ДУДЛ»: ФИО6 - П-ВЕ, по данным ЗАГС ФИО6 - 1-ВЕ; в 2 случаях СМО внесло недостоверные сведения «отчество»: ФИО7, ФИО8, по данным ЗАГС - ФИО7, ФИО8; в 2 случаях СМО внесены недостоверные сведения «имя»: ФИО9, ФИО10, по данным ЗАГС - ФИО9, ФИО10; в 6 случаях СМО внесены недостоверные сведения «дата рождения»: ФИО11 - 02.09.2023, ФИО12 - 17.06.2022, ФИО13 - 29.09.2021, ХаджиевАслан Хусейнович - 24.04.2022, ФИО15 - 16.12.2022, ФИО16 - 28.02.2022, по данным ЗАГС - ФИО11 - 02.08.2023, ФИО12 - 12.06.2022, ФИО13 - 29.11.2021, ФИО14 - 24.03.2022, ФИО15 -06.12.2022, ФИО16 - 26.02.2022; в 1 случае СМО внесены недостоверные сведения «ФИО, дата рождения»: ФИО17, 25.07.2019, по данным ЗАГС - ФИО18, 30.07.2019; в 1 случае СМО внесены недостоверные сведения «фамилия»: ФИО19, по данным ЗАГС - ФИО19.

Наличие недостоверных данных, содержащихся в РС ЕРЗЛ, ведет к нарушению прав застрахованных лиц по обязательному медицинскому страхованию в части соблюдения государственных гарантий на бесплатное получение медицинской помощи в связи с ограниченной возможностью (наличием препятствий) по осуществлению надлежащей верификации личности застрахованного лица, подтверждению факта и территории страхования, документа удостоверяющего личность в целях его идентификации при обращении в медицинскую организацию, в том числе подтверждения права на получение медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования, при этом с учетом автоматизации процессов оплаты оказанной медицинской помощи недостоверные сведения влекут, в том числе финансовые издержки медицинских организаций и территориальных фондов ОМС по своевременной и полной оплате оказанной медицинской помощи в рамках межтерриториальных расчетов, а также случаев оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляют Правительство Российской Федерации или федеральные органы исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 6 Договора СМО за счет собственных средств несет ответственность перед территориальным фондом за ненадлежащее исполнение условий настоящего договора в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики направлено в адрес КБФ ООО «СМК РЕСО-Мед» требование (претензия) об устранении нарушений законодательства об обязательном медицинском страховании, выявленных в ходе работы с региональным сегментов единого регистра застрахованных лиц и единым регистром застрахованных лиц Кабардино-Балкарским филиалом 000 «СМК РЕСО-Мед» и уплате штрафа в размере 57 361 рубль 95 копеек за нарушение договорных обязательств от 26.07.2024 № 2024 (далее -Требование).

Требование (претензия) оставлена СМО без удовлетворения, что послужило основанием для обращения ТФОМС КБР в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В своем отзыве ответчик не согласен с требованиями, полагает, что истцом не соблюден прядок проведения проверки деятельности страховой медицинской организации, установленный законодательством. Порядок осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, а также контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования указанными страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями установлен приказом Минздрава России от 26.03.2021 №255н (далее – Порядок №255н).

Согласно абзацу 3 пункта 6 Порядка №255н Внеплановые проверки проводятся по приказу директора территориального фонда на основании представлений органов государственного контроля и надзора (далее - контрольный орган), обращений в адрес территориального фонда органов государственной власти субъекта Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный фонд), обращений, жалоб и заявлений граждан, в связи с истечением срока исполнения страховой медицинской организацией требований территориального фонда об устранении нарушений и недостатков, и (или) возврате (возмещении) средств, и (или) уплате штрафов (пеней), проведением Федеральным фондом проверок соблюдения законодательства Российской Федерации об обязательном медицинском страховании на территории субъекта Российской Федерации и использования средств обязательного медицинского страхования участниками обязательного медицинского страхования, в случае прекращения действия договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, в том числе в связи с приостановлением или прекращением действия лицензии, ликвидации страховой медицинской организации, в связи с обращением страховой медицинской организации в территориальный фонд с заявкой на предоставление недостающих средств для оплаты медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 8 Порядка №255н Основанием для проведения проверки является приказ территориального фонда, определяющий тему проверки, численный и персональный состав комиссии (рабочей группы), сроки проведения проверки, форму проверки (выездная или документарная (камеральная), проверяемый период. Приказ о проведении плановой проверки доводится до руководителя страховой медицинской организации не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до начала проверки. Приказ о проведении внеплановой проверки доводится до руководителя страховой медицинской организации не менее чем за 24 (двадцать четыре) часа до начала проверки. В спорном случае Истцом приказ о проведении проверки в той или иной форме не издавался, до Ответчика не доводился.

Согласно пункту 4 Порядка №255н проверки проводятся в форме документарной (камеральной) и (или) выездной проверок. Документарная (камеральная) проверка проводится без выезда по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности страховой медицинской организации на основе представленных по запросам территориального фонда документов. Выездная проверка проводится по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности страховой медицинской организации. В нарушение указанного требования, никакие документы Истцом у Ответчика не запрашивались. Согласно п.18 Порядка №255н по результатам проверки составляется акт проверки.

Согласно пункту 18.2 Порядка №255н Результаты проверки излагаются в акте проверки на основании проверенных данных и фактов, подтвержденных документами, результатами проведенных проверок и процедур фактического контроля, других действий, связанных с проведением проверки. Описание фактов нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки (в том числе фактов нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования и фактов нарушения договорных обязательств, по которым предусмотрено применение штрафных санкций), должно содержать обязательную информацию о конкретно нарушенных нормах законодательных, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или их отдельных положений с указанием, за какой период допущены нарушения, когда и в чем они выразились, сумм документально подтвержденных нецелевых расходов и расходов, произведенных с нарушением законодательных, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В акте проверки не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами. В случае непредставления или неполного представления страховой медицинской организацией документов для проведения проверки в акте проверки приводится их перечень. Акт проверки Истцом не составлялся, документы у Ответчика не запрашивались.

Незаконность применения штрафов при проверке, не соответствующей Порядку №255н, подтверждается судебной практикой (дела №№А74-9229/2023, А74-7289/2023). 2. Санкции за выявленные нарушения применены без оснований. Согласно перечню функций ТФОМС при ведении РС ЕРЗ, утвержденному Приказом ФОМС от 07.04.2011 № 79 «Об утверждении Общих принципов построения и функционирования информационных систем и порядка информационного взаимодействия в сфере обязательного медицинского страхования» Подсистема РС ЕРЗ должна ежедневно (в случае наличия) принимать и обрабатывать сведения от СМО о новых застрахованных лицах и изменении сведений и обеспечивать форматно-логический контроль данных, а также отправлять в СМО в ответ на ее сообщения с данными о застрахованных лицах протокол обработки, включающий в себя результаты ФЛК. В случае ошибок при проверке данных, поступивших от СМО, информация об этом направляется ТФОМС в СМО. Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.01.2011 №29н "Об утверждении Порядка ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования" при обработке файлов с изменениями в территориальном фонде осуществляется форматно-логический контроль данных, идентификация записей по региональному сегменту единого регистра застрахованных лиц, внесение сведений о застрахованных лицах (пункт 15), после обработки файлов с изменениями в территориальном фонде формируются файлы подтверждения и/или отклонения изменений, которые направляются соответствующим страховым медицинским организациям, медицинским организациям для проведения корректировки сведений о застрахованных лицах (пункт 16).

Согласно пункт 19 данного приказа ТФОМС не реже 1 раза в день проводит проверку достоверности сведений о застрахованном лице, полученных от страховой медицинской организации, путем направления запросов в органы, осуществляющие выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и в случае выявления несоответствий в сведениях о застрахованном лице направляет информационные файлы в страховую медицинскую организацию с их указанием.

Согласно пункту 20 Территориальный фонд обеспечивает актуализацию регионального сегмента единого регистра застрахованных лиц, уведомляет об этом страховые медицинские организации и направляет информационные файлы в Федеральный фонд для актуализации центрального сегмента единого регистра застрахованных лиц.

Согласно пункту 21 Территориальный фонд актуализирует региональный сегмент единого регистра застрахованных лиц на основании сведений, получаемых от Федерального фонда из центрального сегмента единого регистра застрахованных лиц.

Согласно пункту 24 Территориальный фонд при внесении изменений в региональный сегмент единого регистра застрахованных лиц формирует файлы с изменениями, которые направляет в Федеральный фонд для актуализации центрального сегмента единого регистра застрахованных лиц по мере необходимости, но не реже 1 раза в день при наличии изменений в сведениях о застрахованных лицах.

Согласно действовавшему в спорный период Регламенту информационного взаимодействия (утвержден Приказом ФОМС от 07.04.2011 № 79) при информационном обмене между Региональным и Центральным сегментами Единого регистра застрахованных лиц указанные стороны обмениваются следующими сведениями:

1) Изменение состояния на учете застрахованного лица на данной территории (выбор СМО, замена СМО, снятие с учета по причинам постановки на учет на другой территории, смерти или окончания срока права на ОМС, восстановление на учёте по причинам отмены регистрации смерти, изменения даты последующей постановки на учёт,

окончания срока прохождения застрахованным лицом военной службы или приравненной к ней службы);

2) Изменение сведений о документе, подтверждающем факт страхования (ДПФС) по застрахованным лицам на данной территории;

3) Изменение персональных данных и документов, удостоверяющих личность, по застрахованным лицам на данной территории;

4) Информацией о смерти застрахованного лица, не состоящего на учете на данной территории;

5) Информацией о прикреплении застрахованного лица к медицинскому учреждению.

Изменение состояния на учете застрахованного лица на данной территории отправляется в следующие сроки:

- выбор СМО, замена СМО - не позднее 3 рабочих дней, следующего за написанием заявления на выбор (замену) СМО застрахованным лицом или его представителем;

- изменение сведений о документе, подтверждающем факт страхования, по застрахованным лицам на данной территории отправляется не позднее 1 рабочего дня после получения сведений из СМО;

- изменение персональных данных и документов, удостоверяющих личность, по застрахованным лицам на данной территории отправляется не позднее 1 рабочего дня после получения сведений из СМО.

Таким образом, ТФОМС на ежедневной основе должен выявлять наличие недостоверных сведений в РС ЕРЗ в том числе путем сверок с ЦС ЕРЗ. Соответственно узнать о наличии недостоверных сведений и оснований для предъявления санкций согласно приложению №3 к договору Истец должен был не позднее следующего за их внесением дня, что позволило бы исправить недостоверную информацию. При этом Ответчик не имеет предусмотренной законом возможности проводить сверку с данными ЗАГС и иных государственных органов, такие полномочия есть только у Истца.

Согласно Письму Федерального фонда ОМС от 20.04.2012 №2776/30-2/и «О применении штрафных санкций к страховым медицинским организациям» внесением в региональный сегмент единого регистра застрахованных лиц недостоверных сведений следует считать внесение сведений, не соответствующих данным, содержащимся в документах (или их заверенных в установленном порядке копиях), предоставленных застрахованными лицами.

При буквальном прочтении статьи видно, что данные регистра должны сверяться с данными документов, однако проверка документов Истцом не проводилась.

Таким образом, непосредственно сам факт наличия недостоверных данных в РС ЕРЗ не является основанием для применения мер ответственности, а обстоятельства внесения тех или иных записей не изучались, соответствие тех или иных документов записям в РС ЕРЗ не проверялось.

Обстоятельства появления тех или иных данных в РС ЕРЗ Истцом не исследовались, факты внесения именно Ответчиком не установлены, содержание поданных застрахованными заявления на выдачу полиса ОМС не проверялось. Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Исходя из вышесказанного, предъявленные санкции некорректны как по существу, так и по процедуре выявления и установления ответственности.

Согласно положениям статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд исследовал заявления застрахованных лиц (их законных представителей) о включении в единый регистр застрахованных лиц и о выборе СМО, а также представленные Управлением ЗАГС Кабардино-Балкарской Республики записи о рождении застрахованных лиц, указанных в исковом заявлении. В результате установлено, следующее.

В ряде случаев внесенные сведения соответствуют содержанию заявлений, то есть ошибки допущены заявителями при обращении к ответчику (ФИО14, ФИО10, ФИО15, ФИО16, ФИО7, ФИО11, ФИО19, ФИО6, ФИО9, ФИО12, ФИО13).

В одном случае к заявлению приложены документы, подтверждающие правильность внесенных сведений (ФИО17 – представлены копии свидетельства о рождении и постановления администрации района об установлении предварительной опеки).

В двух случаях, исходя из полученных от Управления ЗАГС Кабардино-Балкарской Республики выписок, сведения не являются ошибочными (ФИО3, ФИО4, ФИО8).

Суд считает, что истец не представил доказательства неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по договору обязательного страхования.

Довод ответчика о том, что сведения, внесенные в единый регистр в отношении ФИО5 (ошибочный номер свидетельства о рождении), соответствуют заявлению застрахованного лица, не подтвержден доказательствами – ответчик сослался на невозможность представления заявления в связи с истечение срока его хранения.

Вместе с тем ответчик заявил об истечении срока исковой давности для привлечения к ответственности по данному случаю.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. Согласно ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно перечню функций ТФОМС при ведении РС ЕРЗ, утвержденному Приказом ФОМС от 07.04.2011 № 79 «Об утверждении Общих принципов построения и функционирования информационных систем и порядка информационного взаимодействия в сфере обязательного медицинского страхования» Подсистема РС ЕРЗ должна ежедневно (в случае наличия) принимать и обрабатывать сведения от СМО о новых застрахованных лицах и изменении сведений и обеспечивать форматно-логический контроль данных, а также отправлять в СМО в ответ на ее сообщения с данными о застрахованных лицах протокол обработки, включающий в себя результаты ФЛК. В случае ошибок при проверке данных, поступивших от СМО, информация об этом направляется МГФОМС в СМО.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25 января 2011 г. N 29н "Об утверждении Порядка ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования" при обработке файлов с изменениями в территориальном фонде осуществляется форматно-логический контроль данных, идентификация записей по региональному сегменту единого регистра застрахованных лиц, внесение сведений о застрахованных лицах (п.15), после обработки файлов с изменениями в территориальном фонде формируются файлы подтверждения и/или отклонения изменений, которые направляются соответствующим страховым медицинским организациям, медицинским организациям для проведения корректировки сведений о застрахованных лицах (п.16).

Согласно п.19 данного приказа фонд не реже 1 раза в день проводит проверку достоверности сведений о застрахованном лице, полученных от страховой медицинской организации, путем направления запросов в органы, осуществляющие выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и в случае выявления несоответствий в сведениях о застрахованном лице направляет информационные файлы в страховую медицинскую организацию с их указанием.

Согласно п.20 Территориальный фонд обеспечивает актуализацию регионального сегмента единого регистра застрахованных лиц, уведомляет об этом страховые медицинские организации и направляет информационные файлы в Федеральный фонд для актуализации центрального сегмента единого регистра застрахованных лиц.

Согласно п.21 Территориальный фонд актуализирует региональный сегмент единого регистра застрахованных лиц на основании сведений, получаемых от Федерального фонда из центрального сегмента единого регистра застрахованных лиц.

Согласно п.24 Территориальный фонд при внесении изменений в региональный сегмент единого регистра застрахованных лиц формирует файлы с изменениями, которые направляет в Федеральный фонд для актуализации центрального сегмента единого регистра застрахованных лиц по мере необходимости, но не реже 1 раза в день при наличии изменений в сведениях о застрахованных лицах.

Согласно действовавшему в спорный период Регламенту информационного взаимодействия (утвержден приказом ФОМС от 07.04.2011 № 79) при информационном обмене между Региональным и Центральным сегментами Единого регистра застрахованных лиц указанные стороны обмениваются следующими сведениями:

4) Информацией о смерти застрахованного лица, не состоящего на учете на данной территории;

5) Информацией о прикреплении застрахованного лица к медицинскому учреждению.

Изменение состояния на учете застрахованного лица на данной территории отправляется в следующие сроки:

- Изменение сведений о документе, подтверждающем факт страхования, по застрахованным лицам на данной территории отправляется не позднее 1 рабочего дня после получения сведений из СМО;

- Изменение персональных данных и документов, удостоверяющих личность, по застрахованным лицам на данной территории отправляется не позднее 1 рабочего дня после получения сведений из СМО.

Согласно ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Согласно позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Претензия направлена 26.07.2024, исковое заявление подано 24.09.2024, таким образом, в отношении ФИО5 (сведения о которой внесены в единый регистр – 27.09.2018) срок исковой давности истек, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Требование истца о внесении исправлений в единый регистр застрахованных лиц не может быть удовлетворено, поскольку по смыслу приведенных законодательных норм внесение изменений без заявления застрахованных лиц (их законных представителей) не допускается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.

Судья З.А. Хатухов