Решение по делу № А10-376/2023 от 18.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ

18 июля 2023 года Дело № А10-376/2023

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Помулевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 56 «Теремок» комбинированного вида города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 9 536 рублей убытков в виде выплаты излишних сумм пенсий,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

при участии в заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 09.01.2023,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось с иском в Арбитражный суд Республики Бурятия к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 56 «Теремок» комбинированного вида города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 9 536 рублей убытков в виде выплаты излишних сумм пенсий.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 января 2023 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена гражданка ФИО1.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 марта 2023 года рассмотрение дела назначено по общим правилам искового производства.

В обоснование требований истцом указано на несение убытков по вине ответчика, не исполнившего обязанность по своевременному представлению сведений в отношении работающего пенсионера ФИО1

Ответчик в судебное заседание представителя не направил. Согласно представленному отзыву на иск против удовлетворения исковых требований возражал.

Гражданка ФИО1 с учетом ответа АО «Почты России» извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о чем в деле имеются почтовые извещения № 67000880862182, № 67000880907142. Однако, в судебное заседание представитель не направлен, отзыв не представлен.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

В связи с отсутствием сведений на ФИО1, предоставляемых МБДОУ Д/С № 56 «Теремок» г. Улан-Удэ по форме СВЗ-М за март 2020 года как о работающем пенсионере, Фондом принято решение № 200000038315/В/М от 15.05.2020 о выплате ФИО1 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.03.2020, как пенсионеру, прекратившему осуществление работы. Размер страховой пенсии по старости увеличился на 2 384 рубля. Вместо 12 994 рублей 80 копеек ФИО1 назначена пенсия в размере 15 378 рублей 80 копеек.

В последующем МБДОУ Д/С № 56 «Теремок» г. Улан-Удэ представлена отчетность в следующем порядке:

- отчетность по форме СЗВ-М тип «исходящий» за отчетный период май 2020 года на 82 застрахованных лица, в том числе на ФИО1, представлена 18.06.2020.

- отчетность по форме СЗВ-М тип «исходящий» за отчетный период март 2020 года представлена на 6 застрахованных лиц 15.07.2020. ФИО1 в указанном списке отсутствует. Отчет по форме СЗВ-М тип «исходящий» за отчетный период март 2020 года не принят в связи с выявленными в нем ошибками.

- отчетность по форме СЗВ-М тип «исходящий» за отчетный период апрель 2020 года представлена на 0 застрахованных лиц 15.07.2020.

- повторно представлена отчетность по форме СЗВ-М тип «исходящий» за отчетный период март 2020 года на 83 застрахованных лица, в том числе на ФИО1, 20.08.2020.

- представлена отчетность по форме СЗВ-М тип «дополнительный» за отчетный период май 2020 года на 82 застрахованных лица, в том числе на ФИО1, 20.08.2020.

- представлена отчетность по форме СЗВ-М тип «исходящий» за отчетный период июнь 2020 года на 82 застрахованных лица, в том числе на ФИО1, 20.08.2020.

- отчетность по форме СЗВ-М тип «дополнительный» за отчетный период апрель 2020 года на 83 застрахованных лица, в том числе на ФИО1, представлена 15.09.2020.

В соответствии с частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ на основании принятой 20.08.2020 отчетности по форме СЗВ-М тип «исходящий» за отчетный период март 2020 г. Фондом принято решение от 23.11.2020 №1/В по результатам уточнения осуществления (прекращения) работы ФИО1, которым с 01.03.2020 установлен общий размер страховой пенсии по старости — 12 994 рублей 80 копеек.

15.06.2020 ФИО1 была уволена из МБДОУ Д/С № 56 «Теремок» г. Улан-Удэ по собственному желанию приказом от 12.06.2020 № 32.

С 01.07.2020 ФИО1 имеет право на повышенный размер пенсии.

Фондом в адрес ответчика направлено уведомление с требованием о возмещении суммы переплаты, возникшей в результате выплаты пенсии ФИО1 в завышенном размере (с учетом индексаций) за период с 01.03.2020 по 30.06.2020 как неработающему пенсионеру, в связи с тем, что пенсионер не имел права на индексацию страховой пенсии по старости.

Расчет переплаты пенсии исчисляется по 30.06.2020.

Неисполнение МБДОУ Д/С № 56 «Теремок» г. Улан-Удэ данного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

В силу части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

На основании части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности и вносит их на индивидуальные лицевые счета застрахованных (зарегистрированных) лиц:

ежемесячно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктами 2.2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ;

ежемесячно - с 1 января 2021 года в течение трех рабочих дней со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ;

ежеквартально - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных налоговым органом в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ;

ежеквартально - в течение трех месяцев со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ либо застрахованным лицом в случае самостоятельной уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию;

ежегодно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ;

ежегодно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о физических лицах, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представленные налоговым органом;

ежегодно - до 1 марта, следующего за истекшим календарным годом (сведения о физических лицах, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ).

В силу части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В пункте 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н (окончание действия документа - 31.12.2021) были утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Из содержания указанных пунктов Правил следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), предоставлялись до 29.05.2021 в соответствии постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83 п.

В рассматриваемом случае излишняя выплата сумм страховой пенсии работающему пенсионеру Фондом явилась следствием непредставления страхователем сведений персонифицированного учета к установленному законом сроку, необходимых для определения размера трудовой пенсии указанного застрахованного лица.

Согласно расчету переплата страховой пенсии по старости ФИО1 за период с 01.03.2020 по 30.06.2020 составила 9 536 рублей.

На основании приведенных норм права и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ответчиком причинен ущерб бюджету ПФ РФ в связи с выплатой ФИО1 страховой пенсии в повышенном размере в связи с несвоевременным предоставлением отчетности на указанное застрахованное лицо за март 2020 года.

Доказательства наличия у истца достоверных сведений, позволявших ему в более ранее сроки выявить необоснованные выплаты и прекратить их, в материалах дела отсутствуют.

Довод ответчика об отсутствии возможности своевременно представить отчетность по форме СЗВ-М тип «исходящий» за отчетный период март 2020 года из-за распространения короновирусной инфекции, не состоятелен.

Как следует из материалов дела, налоговая декларация ответчиком подана и принята налоговым органом 17.04.2020, что подтверждает наличие у ответчика технической возможности исполнить обязанность посредством удаленной подачи документов в электроном виде.

Соответственно, ответчик не был лишен возможности в апреле 2020 года подать отчетность за март 2020 г. ранее 15.04.2020.

Однако, отчетность по форме СЗВ-М тип «исходящий» за отчетный период март 2020 г. подана в середине июля 2020 г., и повторно в конце августа 2020 г., в то время как отчетность по форме СЗВ-М тип «исходящий» за отчетный период май 2020 года, подана в середине июня 2020 г.

С учетом изложенного требования фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000 рублей.

При подаче иска государственная пошлина не оплачивалась, истец освобожден от ее уплаты.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений пункта 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» государственная пошлина подлежит взысканию с противоположной стороны по делу в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 56 «Теремок» комбинированного вида города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) 9 536 рублей убытков в виде выплаты излишних сумм пенсий.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 56 «Теремок» комбинированного вида города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья С.В. Новикова