АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15
http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-8670/2023
г. Казань Дело № А65-27282/2022
24 октября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2023 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Кормакова Г.А., Тюриной Н.А.,
при участии представителей:
истца – ФИО1 (доверенность от 11.10.2023); исполнительный директор ФИО2 (паспорт, лично);
ответчика – ФИО3 (доверенность от 09.02.2021);
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Управляющая компания «Усадьба»
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.04.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023
по делу № А65-27282/2022
по исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Управляющая компания «Усадьба» к акционерному обществу «Сетевая компания» в лице филиала Набережночелнинские электрические сети, третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань, о признании незаконным аннулирования заявки, об обязании восстановить аннулированную заявку и выдать технические условия,
УСТАНОВИЛ:
садоводческое некоммерческое товарищество «Управляющая компания «Усадьба» (далее - СНТ «УК «Усадьба», товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением о признании незаконными действий акционерного общества «Сетевая компания» (далее - АО «Сетевая компания», сетевая компания, ответчик) по аннулированию заявки от 03.02.2022 №2022600/60/00504 и об обязании сетевой компании восстановить аннулированную заявку и рассмотреть заявку от 10.01.2022 № 10, от 03.02.2022 № 2022600/60/00504 по увеличению мощности, а также заключить с СНТ «УК «Усадьба» и выдать технические условия на увеличение максимальной мощности 22 600 кВт с уровнем напряжения 6 кВ с 3 категорией надежности.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - антимонопольный орган).
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.04.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, СНТ «УК «Усадьба» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и несоответствие сделанных судами выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрения в ином составе суда.
Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.
В судебном заседании представитель ответчика, полагая принятые по спору судебные акты законными и обоснованными, просил оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве; представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Арбитражного суда Поволжского округа и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.
Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей истца и ответчика, судебная коллегия кассационной инстанции не находит оснований для их отмены в силу следующего.
Как установлено судами, СНТ «УК «Усадьба» является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан, созданным для совместного владения, пользования и, в установленных федеральным законом пределах, распоряжения имуществом общего пользования партнерства, а также для создания благоприятных условий для ведения садоводства, а также в целях объединения усилий и возможностей владельцев земельных участков для содействия им и членам их семей в решении общих социально-хозяйственных задач, ведение садоводства и огородничества, содействия в организации здорового отдыха садоводов-владельцев и членов их семей.
Деятельность товарищества ведется на территории ДНП «УК «Усадьба» Малошильнинского сельского поселения Тукаевского района Республики Татарстан.
На внеочередном собрании членов СНТ «УК «Усадьба» в соответствии с протоколами общего собрания принято решение о технологическом присоединении, получении технических условий на каждого собственника с максимальной мощностью в 3 кВт и последующим, по мере необходимости, получением дополнительной мощности до 15 кВт ДНП «УК «Усадьба», строительстве линий электроснабжения, порядка заключения договоров электроснабжения с ДНП «УК «Усадьба», частичном возмещении затрат.
Товарищество обратилось в АО «Сетевая компания» в лице филиала Набережночелнинские электрические сети с заявкой от 10.01.2022 №10, на что им получен ответ о необходимости обращения с заявкой в любой центр обслуживания потребителей АО «Сетевая компания» (письмо от 20.01.2022 №211-02/186).
03.02.2022 товарищество направило в АО «Сетевая компания» в лице филиала Набережночелнинские электрические сети заявку на увеличение мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств в размере 21 266,60 кВт, необходимой для 1 623 жилых домов, расположенных по адресу: Республика Татарстан, район Тукаевский, тер.Малошильнинское сельское поселение, кадастровый номер земельного участка 16:39:102402:3523.
К заявке ДНП УК «Усадьба» приложило список земельных участков в количестве 1 623 шт. с указанием кадастровых номеров, расположенных на территории Малошильнинского сельского поселения на улицах Чистопольская, Тульская, Нижегородская, Богородицкая, С-вых и земельных участков, расположенных на территории д. Ильбухтино, а также договор безвозмездного пользования на земельный участок с кадастровым номером 16:39:102402:3523.
В уведомлении от 08.02.2022 АО «Сетевая компания» сообщило об отсутствии необходимых сведений и документов.
СНТ «УК «Усадьба» в ответе от 22.02.2022 указало на отсутствие у АО «Сетевая компания» оснований для истребования от товарищества дополнительных документов.
28.02.2022 АО «Сетевая компания» повторно направило уведомление об отсутствии необходимых сведений и документов.
12.03.2022 в СНТ «УК «Усадьба» поступила информация об аннулировании заявки.
По мнению товарищества, аннулирование заявки свидетельствует о том, что АО «Сетевая компания», пользуясь доминирующим положением на товарном рынке услуг по передаче электроэнергии, отказало в выдаче дополнительной мощности.
Изложенное послужило основанием для обращения СНТ «УК «Усадьба» с настоящим иском в арбитражный суд.
Суды первой и апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствовались статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), пунктами 8, 8.5, 9, 10 (3), 12, 12(1), 13, 14, 40(4), 41-43 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861) и исходили из следующего.
Как следует из материалов дела, АО «Сетевая компания» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии и осуществлению в установленном порядке технологического присоединения энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к электрическим сетям на территории Республики Татарстан.
Технологическое присоединение жилых домов, принадлежащих гражданам, осуществляется по заявкам граждан, а садовое товарищество вправе подать заявку на технологическое присоединение только на имущество общего пользования.
Судами установлено, что 03.02.2022 СНТ «УК «Усадьба» обратилось в АО «Сетевая компания» с заявкой на технологическое присоединение. В направленной заявке в качестве наименования энергопринимающих устройств указаны жилые дома с приложением списка кадастровых номеров земельных участков и их адресов.
Между тем, как установлено судами по материалами дела, указанные жилые дома граждан-садоводов не являются имуществом общего пользования; доказательств обратного не представлено.
Соответственно, как верно указано судами, данная заявка противоречит пункту 8.5 Правил № 861, поскольку СНТ «УК «Усадьба» не приложило к заявке правоустанавливающие документы, подтверждающие, что указанные жилые дома принадлежат данному заявителю и относятся к имуществу общего пользования.
При этом, в качестве правоустанавливающего документа, подтверждающего владение присоединяемыми энергопринимающих устройств, приложена выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым №16:39:102402:3523, принадлежащий физическому лицу ФИО4, а также договор безвозмездного пользования, заключенный между данным лицом и СНТ «УК «Усадьба».
Между тем, доказательств того, что на земельном участке с кадастровым номером 16:39:102402:3523 расположены поименованные в заявке жилые дома не представлено; указанные объекты занимают иные земельные участки, зарегистрированные в установленном порядке за частными правообладателями, которые в силу пункта 8(5) Правил № 861 вправе самостоятельно и от своего имени подать заявку в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным данными Правилами общим порядком технологического присоединения.
Установив изложенные обстоятельства при рассмотрении заявки, АО «Сетевая компания» направило в адрес СНТ «УК «Усадьба» уведомление от 08.02.2022 №211-02/46, в котором предложило товариществу конкретизировать наименование энергопринимающих устройств (аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенных для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления), которые будут располагаться на земельном участке с кадастровым номером 16:39:102402:3523 и относиться к имуществу общего пользования СНТ «УК «Усадьба».
В этой связи, суд первой инстанции признал несостоятельными ссылки СНТ «УК «Усадьба» на пункты 3, 11 Правил № 861 о незаконном истребовании сетевой организацией не предусмотренных этими Правилами сведений и документов, а также на статью 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» об уклонении от заключения договора технологического присоединения с использованием доминирующего положения.
СНТ «УК «Усадьба» в письме от 22.02.2022 отказалось представить недостающие сведения и потребовало не заключать напрямую договоры технологического присоединения с правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории СНТ «УК «Усадьба». В ответ АО «Сетевая компания» направило письмо от 28.02.2022 №211-02/757, где обосновало свою позицию и повторно предложило представить необходимые сведения, а впоследствии, не получив их, аннулировало заявку в порядке пункта 15 Правил №861.
Ссылки СНТ «УК «Усадьба» на ранее заключенные договоры технологического присоединения между СНТ «УК «Усадьба» и АО «Сетевая компания» суд первой инстанции отклонил, отметив, что указанные правоотношения устанавливались до вступления в силу изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1711, в рамках другого порядка правового регулирования рассматриваемых отношений.
Не согласившись с аннулированием заявки, СНТ «УК «Усадьба» обратилось в антимонопольный орган (исх. от 30.01.2023 №923) с просьбой провести проверку по вопросу наличия в действиях АО «Сетевая компания» нарушений антимонопольного законодательства.
Антимонопольным органом установлено, что СНТ «УК «Усадьба» имело намерение увеличить мощность на энергопринимающие устройства, не являющиеся общим имуществом ДНП «УК «Усадьба», ввиду чего действия АО «Сетевая компания» при рассмотрении заявки № 2022600/60/00504 не нарушают Правила № 861 и не содержат признаков состава административного правонарушения по статье 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции установил, что у СНТ «УК «Усадьба» имеется существующее технологическое присоединение к объектам АО «Сетевая компания», а заявка подана не для технологического подключения имущества общего пользования, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, а в интересах третьих лиц - граждан-потребителей, тогда как данная категория потребителей должна самостоятельно обращаться с заявкой в сетевую компанию; действия товарищества противоречат положениям Правил № 861.
Исходя из изложенного, руководствуясь нормами статей 426, 445, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), суд первой инстанции отметил, что АО «Сетевая компания» не допущено уклонение от заключения договора с СНТ «УК «Усадьба» ввиду несоблюдения последним порядка заключения договоров об осуществлении технологического присоединения. Доводы СНТ «УК «Усадьба» основаны на ошибочном толковании норм права, в связи с чем, судом отклонены.
Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела, выводы суда первой инстанции признал законными и обоснованными.
Доводы товарищества о том, что судом первой инстанции не дана оценка всем представленным в материалы дела доказательствам и доводам товарищества, отклонены апелляционной инстанцией как несостоятельные.
При этом, как указал апелляционный суд, неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 № 305-КГ17-13690, от 13.01.2022 № 308-ЭС21-26247).
Суд округа выводы судов первой и апелляционной инстанций признает законными и обоснованными.
Разрешая дело, суды действовали в рамках предоставленных им полномочий и оценили обстоятельства по внутреннему убеждению, что соответствует положениям статьи 71 АПК РФ.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, касаются фактических обстоятельств, доказательственной базы по спору и вопросов их оценки, что выходит за пределы компетенции и полномочий суда кассационной инстанции, установленных статьями 286 - 288 АПК РФ.
Несогласие заявителя жалобы с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование к ним положений закона, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.04.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023 по делу № А65-27282/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Т.Н. Федорова
Судьи Г.А. Кормаков
Н.А. Тюрина