АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ

23 апреля 2025 года Дело № А10-733/2025

Резолютивная часть решения вынесена 08 апреля 2025 года.

Мотивированный текст решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составлен 23 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ФОРЕСТ НОРД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 1 500 рублей,

установил:

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – заявитель, ОСФР по Республике Бурятия) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании 1 500 рублей – финансовых санкций с общества с ограниченной ответственностью «ФОРЕСТ НОРД» (далее – ответчик, ООО «ФОРЕСТ НОРД»).

Определением от 18 февраля 2025 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования указано на то, что ответчик нарушил требования пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а именно представил индивидуальные сведения за июль 2021 года об 1 застрахованном лице, за ноябрь 2021 года о 2 застрахованных лицах –26.08.2021, 16.12.2021 соответственно, то есть позже установленного срока, в связи с чем был привлечен к ответственности в размере 1 500 рублей. ООО «ФОРЕСТ НОРД» направлены

требования об уплате финансовых санкций. Денежные средства по указанным требованиям в установленный срок не поступили, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.

ООО «ФОРЕСТ НОРД» письменный отзыв на заявление не представило.

Все поступившие документы, а также определения размещены в электронном виде на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в установленный срок.

ОСФР по Республике Бурятия - извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, что подтверждается почтовым уведомлением № 67000805897657.

ООО «ФОРЕСТ НОРД» считается извещенным надлежащим образом, заказные судебные письма № 67000806871717, № 67000805897640, № 67000807880176 возвращены в суд без вручения по истечению срока хранения.

Учитывая указанные обстоятельства, 08 апреля 2025 года после истечения сроков для предоставления документов Арбитражным судом Республики Бурятия вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении заявления ОСФР по Республике Бурятия отказано.

16 апреля 2025 года от ОСФР по Республике Бурятия поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «ФОРЕСТ НОРД» зарегистрировано в ОСФР по Республике Бурятия в качестве страхователя за регистрационным номером 003-023-074218.

12 августа 2021 года ООО «ФОРЕСТ НОРД» представило в Пенсионный фонд (в настоящее время - ОСФР по Республике Бурятия) сведения по форме по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за июль 2021 года в отношении 3 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке.

В результате проверки сданной заявителем отчетности были выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Отчет по форме СЗВ-М (тип «ИСХ») за июль 2021 года был принят не в полном объеме в связи с выявлением ошибки с кодом результата 30.

Отделение в силу части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователю было направлено

по телекоммуникационным каналам связи уведомление от 12.08.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда с приложением протокола проверки отчетности. Необходимо устранить перечисленные ошибки и представить корректные сведения в срок, установленный Законом № 27-ФЗ.

Страхователь представил индивидуальные сведения за июль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (тип «ИСХ») – 26 августа 2021 года.

08 декабря 2021 года ООО «ФОРЕСТ НОРД» представило в Пенсионный фонд (в настоящее время - ОСФР по Республике Бурятия) сведения по форме по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за ноябрь 2021 года в отношении 4 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке.

Выявив ошибки в ранее направленной исходной форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года, ответчик 16.12.2021 представил сведения по форме СЗВ-М (тип «ДОП») за соответствующий период на 2 застрахованных лиц. Форма подана в отношении лица, сведения о котором первоначально не представлялись.

Пенсионным фондом (в настоящее время - ОСФР по Республике Бурятия) в отношении ООО «ФОРЕСТ НОРД» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведения в форме электронного документа.

Проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ- М (тип «ДОП») за июль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, за ноябрь 2021 года в отношении 2 страхованных лиц.

По результатам проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021, от 22.12.2021. Копии актов направлены в адрес ООО «ФОРЕСТ НОРД» почтой.

Пенсионным фондом (в настоящее время - ОСФР по Республике Бурятия) приняты решения от 13.10.2021, от 02.02.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования. ООО «ФОРЕСТ НОРД» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 1 500 рублей. Копии решений направлены в адрес должника почтой.

В адрес ответчика направлены требования от 11.11.2021, от 01.03.2022, которым предложено оплатить финансовые санкции в размере 1 500 рублей.

Денежные средства в установленный срок не поступили, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Правовые отношения, связанные с организацией индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регламентированы Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ под застрахованными лицами понимаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ); под страхователями - юридические лица и их обособленные подразделения; под отчетным периодом - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 данного Федерального закона, влечет за собой ответственность в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела ООО «ФОРЕСТ НОРД» представило индивидуальные сведения за июль 2021 года в отношении 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип «ИСХ») в ОСФР по Республике Бурятия – 12.08.2021.

Страхователю направлено уведомление об устранении ошибки от 12.08.2021. Уведомление направлено ООО «ФОРЕСТ НОРД» в рамках электронного документооборота 12.08.2021.

Кроме того, 16.12.2021 года ООО «ФОРЕСТ НОРД» представило в Пенсионный фонд (в настоящее время - ОСФР по Республике Бурятия) сведения по форме по форме СЗВ-М (тип «ДОП») за ноябрь 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц. При этом исходная форма за соответствующий период подана в установленные законом сроки.

Между тем в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом

застрахованному лицу.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как указывает заявитель, в установленный срок расхождения страхователем не были

устранены.

Между тем, из выписки из программы «Реестр документов» следует, что уведомления об устранении имеющихся расхождений получено Обществом в рамках электронного документа оборота 26.08.2021, следовательно, 5-дневный срок устранения замечания истекал 02.09.2021.

ООО «ФОРЕСТ НОРД» представило индивидуальные сведения за июль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (тип «ИСХ») – 26.08.2021 года, то есть с учетом положений пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у Пенсионного фонда (в настоящее время - ОСФР по Республике Бурятия) отсутствовали основания для привлечения ООО «ФОРЕСТ НОРД» к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в указанной части.

Кроме того, основанием для вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности послужило представление ответчиком в орган контроля за уплатой страховых взносов: сведений по форме СЗВ-М (тип «ДОП») за ноябрь 2021 года на 2 застрахованных лица 16.12.2021.

Как указано выше, сведения по форме СЗВ-М (тип «ИСХ») за ноябрь 2021 года ООО «ФОРЕСТ НОРД» представило в Пенсионный фонд (в настоящее время - ОСФР по Республике Бурятия) в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 211н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом

статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки ОСФР по Республике Бурятия.

Указанная правовая позиция была выражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769 по делу № А56-73062/2017, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017.

По смыслу действующего законодательства, первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии заявителем самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме или позже установленного срока; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Поскольку в настоящем случае ошибки обнаружены и устранены ООО «ФОРЕСТ НОРД» ранее вынесенного страховщиком акта о выявлении правонарушений, указанные обстоятельства не образуют нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Выводы суда согласуются с правовым подходом, изложенным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П, в соответствии с которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является

недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае имеются правовые основания для освобождения страхователя от ответственности в виде взыскания финансовой санкции, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в связи с чем, требования ОСФР по Республике Бурятия о взыскании финансовой санкции удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований ОСФР по Республике Бурятия.

В соответствии с часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru). В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение по настоящему делу, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение по настоящему делу, если оно не

отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Судья А.А. Бурдуковская