Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

26 декабря 2023 г.

Дело № А40-212926/23-154-2236

Резолютивная часть решения изготовлена 19 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи: А.В. Полукарова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Созиновой К.С. с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) в лице филиала № 4 (адрес: 115088, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИВМК-СЕРВИС" (108811, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. <...> (П МОСКОВСКИЙ) КМ, ДВЛД. 4, СТР. 2, ЭТАЖ 2, ОФИС 375Г, БОКС R2 BV2 302, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.10.2014, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа в размере 7 000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь, 2022, ноябрь 2021, ноябрь 2022, октябрь 2022, январь 2022, апрель 2022, сентябрь 2022, июнь 2022, май 2022, август 2022, июль 2022, февраль 2022, СЗВ-СТАЖ за 2021 г.

В судебное заседание явились: от заявителя - не явился,

извещен; от ответчика - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 4 (далее – заявитель, пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИВМК-СЕРВИС" (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа в размере 7 000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь, 2022, ноябрь 2021, ноябрь 2022, октябрь 2022, январь 2022, апрель 2022, сентябрь 2022, июнь 2022, май 2022, август 2022, июль 2022, февраль 2022, СЗВ-СТАЖ за 2021 г.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом.

Возражений против перехода к рассмотрению дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006, завершил предварительное заседание и рассмотрел дело 19 декабря 2023 в судебном заседании в суде первой инстанции.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Фонда не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, в ОТДЕЛЕНИИ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 4 в качестве страхователя зарегистрировано ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИВМК-СЕРВИС" за регистрационным номером 087-713-053608 в качестве страхователя.

Как указывает Фонд, по результатам аудита базы данных персонифицированного учета выявлено, что ответчиком представлены «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)» с типом кадрового мероприятия «Прием» или «Увольнение» при этом сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) отсутствуют. В соответствии с постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в форме СЗВ-М указываются данные о застрахованных лицах - работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

По факту выявления вышеуказанного нарушения Фондом в адрес ответчика направлялось уведомление, в котором ответчику предложено в течении пяти рабочих дней провести проверку соответствия кадровых документов и представить сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц, указанных в приложении к уведомлению.

Однако, как указывает Фонд, имеющиеся расхождения ответчиком не устранены, пояснения о причинах расхождения по результатам проведенной сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД и со сведениями, поступившими в ПФР от ФНС России, не представлены.

Соответственно, как указывает заявитель, ответчиком был нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ порядок представления сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021.

Также, как указывает заявитель и следует из материалов дела, Общество по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год представлены 28.01.2023, да декабрь 2022 – 28.01.2023, за ноябрь 2021- 27.01.2023, за ноябрь 2022 – 28.01.2023, за октябрь 2022 – 28.01.2023, за январь 2022 – 27.01.2023, за апрель 2022 – 28.01.2023, за сентябрь 2022 – 28.01.2023, за июнь 2022 – 28.01.2023, за май 2022 – 28.01.2023, за август 2022 – 28.01.2023, за июль 2022 – 28.01.2023, за февраль 2022 – 27.01.2023.

Ответственность за данные правонарушения предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проведенной проверки по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ОТДЕЛЕНИЕМ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 4 в отношении ответчика составлены акты № 087S18220144647 от 31.05.2022, № 087S18230026969 от 15.02.2023, № 087S18230055403 от 22.03.2023, № 087S30055381 от 22.03.2023, № 087S18230055402 от 22.03.2023, № 087S18230054401 от 22.03.2023, № 087S18230055384 от 22.03.2023, № 087S18230055386 от 22.03.2023, № 087S18230055400 от 22.03.2023, № 087S18230055383 от 22.03.2023, № 087S18230055396 от 22.03.2023, № 087S18230055399 от 22.03.2023, № 087S18230055397 от 22.03.2023, № 087S18230055385 от 22.03.2023.

Как указывает Фонд, возражений на данные акты от ответчика не поступало.

По результатам рассмотрения указанных выше актов Фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S19220176399 от 07.07.2022, № 087S19230049013 от 21.03.2023, № 087S19230067897 от 12.04.2023, № 087S19230068063 от 12.04.2023, № 087S19230068067 от 12.04.2023, № 087S19230068191 от 12.04.2023, № 087S19230068194 от 12.04.2023, № 087S19230068198 от 12.04.2023, № 087S19230068203 от 12.04.2023, № 087S19230068262 от 12.04.2023, № 087S19230068266 от 12.04.2023, № 087S19230068278 от 12.04.2023, № 087S19230068286 от 12.04.2023, № 087S19230068308 от 12.04.2023 о назначении ответчику штрафа в общем размере 7000 руб.

На основании указанный выше решений Фондом в адрес Общества направлены требования № 087S01220179075 от 01.08.2022, № 087S01230073833 от 05.04.2023, № 087S01230088113 от 25.04.2023, № 087S01230088138 от 25.04.2023, № 087S01230088139 от 25.04.2023, № 087S01230088164 от 25.04.2023, № 087S01230088165 от 25.04.2023, № 087S01230088167 от 25.04.2023, № 087S01230088168 от 25.04.2023, № 087S30088208 от 25.04.2023, № 087S01230088209 от 25.04.2023, № 087S01230088216 от 25.04.2023, № 087S01230088218 от 25.04.2023, № 087S01230088223 от 25.04.2023 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в срок до 19.08.2022, 17.04.2023 и 05.05.2023.

Как указывает заявитель, в настоящее время оплата штрафных санкций Обществом не произведена, в связи с чем Фонд обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Как следует из п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Также, как установлено судом, Фондом соблюден срок обращения в суд с настоящим заявлением, исходя из следующего.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из абзаца 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно абзацу 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требований № 087S01230088113 от 25.04.2023, № 087S01230088138 от 25.04.2023, № 087S01230088139 от 25.04.2023, № 087S01230088164 от 25.04.2023, № 087S01230088165 от 25.04.2023, № 087S01230088167 от 25.04.2023, № 087S01230088168 от 25.04.2023, № 087S30088208 от 25.04.2023, № 087S01230088209 от 25.04.2023, № 087S01230088216 от 25.04.2023, № 087S01230088218 от 25.04.2023, № 087S01230088223 от 25.04.2023 об уплате штрафных санкций установлен до 05.05.2023.

В то же время исковое заявление было направлено Фондом в суд 21.09.2023, что подтверждается штампом организации почтовой связи на почтовом конверте.

Между тем, как следует из материалов дела, Фонд изначально обратился в Арбитражный суд г. Москвы 19.06.2023 с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в размере 7000 рублей.

По результатам его рассмотрения 22 июня 2023г. в рамках дела № А40-137127/23-189-1147 судом вынесен судебный приказ о взыскании с должника суммы финансовой санкции в размере 7000,00 руб.

Однако впоследствии определением суда 29.06.2023 года судебный приказ от 22.06.2023 г. по делу № А40-137127/23-189-1147 был отменен в порядке ст. 229.5 АПК РФ в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения судебного приказа.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 Налогового кодекса РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса по аналогии закона.

Сходная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 Налогового кодекса РФ при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее уже высказывалась в пункте 12 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001г. № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 Налогового кодекса РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

Таким образом, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

С учетом того, что определение об отмене судебного приказа по делу № А40-137127/23-189-1147 вынесено 29.06.2023, а настоящее исковое заявление было направлено в суд 21.06.2023, указанный выше шестимесячный срок на обращение в суд с настоящим заявлением Фондом соблюден.

С учетом изложенного, требования заявителя о взыскании финансовой санкции подлежат удовлетворению судом.

При этом суд учитывает, что обстоятельства, приведенные Фондом в обоснование заявленных требований, Обществом не опровергнуты, отзыв или иные возражения против удовлетворения завяленных требований Общество не представлено.

Также суд учитывает, что доказательств несоразмерности начисленного Обществу штрафа в размере 7000 руб. совершенному правонарушению Обществом также не представлено.

Государственная пошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями ст. 11 Федерального закона 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», 110, 117, 167—170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 4 удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИВМК-СЕРВИС" (108811, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. <...> (П МОСКОВСКИЙ) КМ, ДВЛД. 4, СТР. 2, ЭТАЖ 2, ОФИС 375Г, БОКС R2 BV2 302, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.10.2014, ИНН: <***>) сумму финансовой санкции в размере 7000 руб. в доход бюджета ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>).

Взыскать c ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИВМК-СЕРВИС" (108811, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. <...> (П МОСКОВСКИЙ) КМ, ДВЛД. 4, СТР. 2, ЭТАЖ 2, ОФИС 375Г, БОКС R2 BV2 302, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.10.2014, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) руб.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

СУДЬЯ А.В. Полукаров