Арбитражный суд Липецкой области
пл. Петра Великого д.7, <...>
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-5294/2025
28 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 ноября 2025 года
Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2025 года
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Пустохиной Е.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синельниковой В.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)
к лицу, привлекаемому к административной ответственности – арбитражному управляющему ФИО1,
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от Управления Росреестра по Липецкой области: ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2024, диплом о высшем юридическом образовании,
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области обратилось в арбитражный суд с заявлением к лицу, привлекаемому к административной ответственности, – арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
Определением от 11.06.2025 арбитражный суд назначил дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
25.06.2025 от арбитражного управляющего поступило ходатайство о переходе к общему порядку рассмотрения дела.
01.07.2025 от арбитражного управляющего поступил отзыв.
Определением от 08.08.2025 суд назначил судебное заседание по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.
Определением от 10.09.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Протокольным определением от 10.11.2025 суд перешел к судебному разбирательству непосредственно после предварительного судебного заседания.
В судебное заседание 10.11.2025 арбитражный управляющий не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает заявление в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель Управления Росреестра по Липецкой области в судебном заседании поддержал заявление о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по доводам, изложенным в нем.
Арбитражный управляющий в отзыве на заявление возражала против удовлетворения заявления указав, что ею были направлены уведомления о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина всем кредиторам, указанным в заявлении, несвоевременность опубликования сообщения о включении требования кредитора ПАО «Сбербанк» в реестр требований кредиторов должника вызвана сбоем в сети «Интернет», у финансового управляющего отсутствовала обязанность по проведению собрания кредиторов в процедуре реализации имущества, поскольку такая обязанность не установлена Законом о банкротстве, собранием кредиторов не установлена очередность и порядок проведения собрания кредиторов, произведенные финансовым управляющим расходы непосредственно связаны с осуществлением процедуры банкротства в отношении должника ФИО3, пенсия по случаю потери кормильца не подлежит включению в конкурсную массу, а потому вопрос об ее исключении с учетом статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решался финансовым управляющим самостоятельно, не указание в реестре кредиторов должника в графе 9 таблиц 11,17 банковских реквизитов является технической ошибкой, в графе 7 указан юридический адрес ПАО «Совкомбанк», поскольку на сайте кредитора адрес филиала с адресом: 410044, <...>, отсутствует, в графе 4 таблиц 11,17 указано сокращенное наименование кредиторов, что не противоречит ст.1473 ГК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления Управления с учетом следующего.
Как следует из материалов дела, ФИО3 11.12.2023 обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом).
Определением от 18.12.2023 суд принял заявление к производству (дело №А36-10989/2023)
Решением от 09.04.2024 должник признан несостоятельным (банкротом), введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена арбитражный управляющий ФИО1, член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих».
17.04.2024 за №14173460 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, 20.04.2024 в газете «Коммерсантъ» №71(7761) опубликовано сообщение финансового управляющего о введении процедуры банкротства – реализация имущества гражданина.
20.03.2025 кредитор ПАО «Совкомбанк» обратился в Управление Росреестра по Липецкой области с заявлением о проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 (л.д.78-80).
01.04.2025 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее – Управление) по результатам рассмотрения жалобы ПАО «Совкомбанк», изучения данных сайта ЕФРСБ, мониторинга газеты «Коммерсантъ», ознакомления с материалами дела №А36-10989/2023, в отношении арбитражного управляющего ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.13 КоАП РФ (л.д.37-41).
По результатам административного расследования Управлением установлено, что исполняя обязанности финансового управляющего ФИО3, арбитражным управляющим ФИО1 допущены следующие нарушения:
1) пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 2.1 статьи 213.24 Закона о банкротстве, выразившееся в несвоевременном направлении кредиторам по почте уведомления о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;
2) пункта 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве, выразившееся в несвоевременном включении в ЕФРСБ сообщения о включении требований ПАО «Сбербанк России» в реестр требований кредиторов должника;
3) пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункта 5 статьи 213.26 Закона о банкротстве, выразившееся в непроведении собрания кредиторов с целью информирования кредиторов о проведении инвентаризации и оценки имущества должника;
4) пунктов 2, 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 2 ст.20.7 Закона о банкротстве, пунктов 9, 10 федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего», утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 31.05.2024 №343, выразившееся в составлении отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества не по типовой форме, без приложения копий документов, подтверждающих размер расходов на проведение процедуры банкротства, а также документов, документально подтверждающих сведения, отраженные в отчете;
5) пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, статьи 213.25 Закона о банкротстве, выразившееся в исключении из конкурсной массы финансовым управляющим пенсии по потери кормильца;
6) пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 8 ст.213.9 Закона о банкротстве, общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утв. постановлением Правительства от 09.07.2004 № 345,
типовой формы реестра требований кредиторов, утв. приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 233, выразившееся в нарушении привал ведения реестра требований кредиторов, а именно в указании в реестре требований кредиторов сокращенных наименований кредиторов, неверном указании адресов кредиторов и их контактов, в неуказании банковских реквизитов кредиторов.
Данные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении №00284825 от 05.06.2025 (л.д.8-13).
Арбитражный управляющий извещен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.
10.06.2025 Управление обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Положением о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, пунктом 10 части 2 статьи 28.2 КоАП РФ составление протоколов о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности по статье 14.13 КоАП РФ относится к компетенции регулирующего органа – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.
Право должностного лица административного органа на составление протокола об административном правонарушении следует из Приказа Министерства экономического развития РФ от 25.09.2017 №478 "Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России".
В соответствии с частью 6 статьи 205 КоАП РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В силу части 5 статьи 205 КоАП РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление, составивший протокол.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Субъектом административного правонарушения является специальный субъект, в частности, арбитражный управляющий.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.
Обязанность арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества установлена пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.
Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона N 127-ФЗ.
Изучив представленные документы, суд приходит к выводу об обоснованности требований Управления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности.
1) В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
На основании пункта 2.1 статьи 213.24 Закон о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина в соответствии в пунктом 8 статьи 213.6 настоящего Федерального закона финансовый управляющий направляет по почте уведомление о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина всем известным ему кредиторам гражданина не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты вынесения арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом. В указанном уведомлении также кредиторам предлагается заявить свои требования в деле о банкротстве гражданина и разъясняется порядок их заявления.
Как следует из материалов дела, реализация имущества гражданина введена в отношении ФИО3 решением Арбитражного суда Липецкой области от 04.04.2024 (дата резолютивной части судебного акта).
Определением от 04.04.2024 (дата резолютивной части судебного акта) в качестве финансового управляющего должника утвержден арбитражный управляющий ФИО1
Автоматизированные копии резолютивной части решения и определения суда от 04.04.2024 размещены на официальном сайте Арбитражного суда Липецкой области 10.04.2024 (л.д.58).
Права и обязанности финансового управляющего возникают у арбитражного управляющего со дня его утверждения арбитражным судом в рамках дела о банкротстве.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 №35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" в случае, если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта об утверждении арбитражного управляющего, то датой соответственно возникновения полномочий арбитражного управляющего следует считать дату объявления такой резолютивной части.
В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2015 г. №45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" информация о кредиторах и об их адресах может быть получена от должника или из документов, которые должны быть приложены к заявлению должника о признании его банкротом или к отзыву должника.
Как следует из заявления ФИО3, размещенного на официальном сайте «Картотека арбитражных дел», должником заявлено на наличие у него трех кредиторов, указаны их адреса.
Определение и решение по делу №А36-10989/2023 опубликовано на официальном сайте Арбитражного суда Липецкой области 10.04.2024, следовательно, уведомления о признании гражданина банкротом должны быть направлены финансовым управляющим кредиторам по почте не позднее 25.04.2024.
Из отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 06.02.2025 и приложенного к нему реестра писем и чеков об отправке следует, что уведомления в адрес кредиторов должника направлены финансовым управляющим 22.05.2024, то есть с нарушением сроков (л.д.65-69).
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административным органом доказан факт нарушения арбитражным управляющим ФИО1 пункта 2.1 статьи 213.24 Закона о банкротстве.
2) Как следует из пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.
В пункте 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве перечислены обязанности финансового управляющего, при этом в абзаце 13 отражено, что финансовый управляющий обязан исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.
С 01.09.2024 статья 16 Закона о банкротстве дополнена пунктом 7.2, согласно которому сведения о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней соответственно с даты получения требований или с даты включения требований в реестр требований кредиторов. В сообщении, подлежащем включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны наименование должника - юридического лица или фамилия, имя, отчество должника-гражданина, наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) кредитора, идентификационной номер налогоплательщика или основной государственный регистрационный номер (при их наличии), сумма заявленных требований и основание их возникновения. Арбитражный управляющий обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.
Статья 16 Закона о банкротстве содержится в главе "Общие положения" Закона о банкротстве, соответственно, относится ко всем процедурам банкротства, как юридических, так и физических лиц. Никаких исключений в ней не указано.
Из системного толкования положений абз. 13 п. 8 ст. 213.9, п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве следует, что обязанность по размещению в ЕФРСБ сведений о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов, предусмотренная п. 7.2 ст. 16 Закона о банкротстве, определена, в том числе, для арбитражных управляющих, утвержденных в соответствующих процедурах банкротства в отношении граждан.
Исходя из п. 2 ст. 28 Закона о банкротстве, Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми, общедоступными, подлежат размещению в сети "Интернет" и могут использоваться без ограничений, в том числе путем дальнейшей их передачи и (или) распространения.
Пунктом 42 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что, если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.
Определением Арбитражного суда Липецкой области от 03.09.2024 требования ПАО «Сбербанк России» признаны обоснованными и включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3.
Автоматизированная копия резолютивной части определения суда от 03.09.2024 размещена на официальном сайте Арбитражного суда Липецкой области 04.09.2024.
Таким образом, сообщение о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов должника, должно быть включено финансовым управляющим в ЕФРСБ в срок не позднее 11.09.2024.
Вместе с тем, в нарушение пункта 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве сообщение № 15331119 о включении требований ПАО «Сбербанк России» в ЕФРСБ финансовым управляющим опубликовано 12.09.2024, то есть в нарушение установленного срока.
Довод арбитражного управляющего о том, что указанное нарушение допущено по независящим от него причинам, суд находит несостоятельным, поскольку документальное подтверждение данного обстоятельства суду не представлено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административным органом доказан факт нарушения арбитражным управляющим ФИО1 пункта 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве.
3) В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 216.26 Закона о банкротстве оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.
О проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов (п. 6 ст. 216.26 Закона о банкротстве).
Согласно сведениям из отчета финансового управляющего о результатах проведения реализация имущества гражданина от 06.02.2025, финансовым управляющим ФИО1 проведена инвентаризация имущества и 04.07.2024 составлена опись и проведена оценка имущества.
Однако согласно карточке должника из ЕФРСБ информация о проведении описи и оценки имущества ФИО3 финансовым управляющим ФИО1 не доведена до сведения собрания кредиторов должника, в связи с не проведением собраний кредиторов ФИО3 в процедуре реализации имущества гражданина, что является нарушением п. 8 ст. 213.9, п. 6 ст. 213.26 Закона о банкротстве.
Довод арбитражного управляющего ФИО1 об отсутствии обязанности по проведению собрания кредиторов в процедуре реализации имущества, суд находит противоречащим нормам Закона о банкротстве.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административным органом доказан факт нарушения арбитражным управляющим ФИО1 пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункта 5 статьи 213.26 Закона о банкротстве.
4) Пунктом 2 статьи 20.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что за счет средств должника в размере фактических затрат осуществляется оплата расходов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе почтовых расходов, расходов, связанных с государственной регистрацией прав должника на недвижимое имущество и сделок с ним, расходов в связи с выполнением работ (услуг) для должника, необходимых для государственной регистрации таких прав, расходов на оплату услуг оценщика, реестродержателя, аудитора, оператора электронной площадки, если привлечение оценщика, реестродержателя, аудитора, оператора электронной площадки в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, расходов на включение сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в ЕФРСБ и опубликование таких сведений, а также оплата судебных расходов, в том числе, государственной пошлины.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343 утвержден Федеральный стандарт профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» (далее - Стандарт), который устанавливает порядок подготовки финансовым управляющим отчета о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина и отчета о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина.
В соответствии с пунктом 9 Стандарта отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина подготавливается в соответствии с Типовой формой отчета о реализации с учетом предусмотренных Стандартом.
Согласно пункту 10 Стандарта при представлении отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в арбитражный суд к нему прилагаются, в том числе, копии:
- документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина (подпункт 8);
- иных документов, свидетельствующих о выполнении финансовым управляющим своих обязанностей и реализации им своих полномочий (подпункт 9).
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2020 N 308-ЭС19-18779(1,2), деятельность арбитражного управляющего по наполнению конкурсной массы должна носить рациональный характер, не допускающий бессмысленных формальных действий, влекущих неоправданное увеличение расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, и прочих текущих платежей, в ущерб конкурсной массе и интересам кредиторов.
Из отчетов финансового управляющего о совей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина 06.02.2025 следует, что в разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» содержится информация о включении в текущие платежи следующих расходов финансового управляющего: расходы на ПО (Консультант, ПАУ, Битрикс) в размере 2000 руб., расходы на оплату услуг связи и доступа к сети Интернет в размере 1000 руб., расходы на ГСМ в размере 2000 руб., услуги нотариуса в размере 1200 руб. (л.д.68).
Указанные расходы документально не подтверждены, а также не свидетельствуют о несении расходов в рамках дела о банкротстве ФИО3
Расходы, связанные с выдачей доверенности финансовым управляющим на представление ее интересов без указания конкретного дела, не могут быть отнесены на должника, учитывая количество дел о банкротстве.
Кроме того, финансовым управляющим к отчету не приложена копия договора страхования (полис) арбитражного управляющего и ответы из регистрирующих органов.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административным органом доказан факт нарушения арбитражным управляющим ФИО1 пунктов 2, 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 2 ст.20.7 Закона о банкротстве, пунктов 9,10 Правил подготовки отчетов финансового управляющего.
5) На основании пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.
В соответствии с абзацем 2 пункта 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях.
Согласно пункту 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
Как следует из пункта 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
В соответствии с абзацами 2, 3 и 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан" в конкурсную массу не включаются получаемые должником выплаты, предназначенные для содержания иных лиц (например, алименты на несовершеннолетних детей; страховая пенсия по случаю потери кормильца, назначенная ребенку; пособие на ребенка; социальные пенсии, пособия и меры социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов, и т.п.).
Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина - должника и лиц, находящихся на его иждивении (абзац первый п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве, ст. 446 ГПК РФ.
Вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке. В частности, реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий вправе направить лицам, производящим денежные выплаты должнику (например, работодателю), уведомление с указанием сумм, которые должник может получать лично, а также периода, в течение которого данное уведомление действует.
По смыслу вышеприведенных положений в системном толковании с частью 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, данных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан", страховая пенсия по случаю потери кормильца, получаемая самим должником, является доходом, на который может быть обращено взыскание, и поэтому подлежит включению в конкурсную массу в части, превышающий размер прожиточного минимума.
Согласно справке МИЦ СФР от 31.01.2025 № 101-25-000-8915-6424 ФИО3 является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца с 01.11.2023 бессрочно. Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца, получаемый должником после смерти супруга, превышает прожиточный минимум.
С ходатайством об исключении из конкурсной массы денежных средств в размере, превышающем прожиточный минимум, ни должник, ни финансовый управляющий в арбитражный суд не обращались.
Учитывая изложенные обстоятельства, а также тот факт, что должник получает пенсию по случаю потери кормильца в размере, превышающем размер прожиточного минимума, вопрос об исключении денежных средств из конкурсной массы подлежал рассмотрению в судебном порядке.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказан факт нарушения арбитражным управляющим ФИО1 пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, статьи 213.25 Закона о банкротстве.
6) Как следует из пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан вести реестр требований кредиторов.
Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" Правительство Российской Федерации утверждает общие правила деятельности арбитражного управляющего, касающиеся содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов, подготовки, организации и проведения собраний кредиторов и комитетов кредиторов, подготовки отчетов арбитражного управляющего.
При формировании и ведении реестра требований кредиторов арбитражный управляющий обязан руководствоваться "Общими правилами ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 (далее - Общие правила ведения реестра).
Согласно пункту 1 Общих правил ведения реестра реестр требований кредиторов (далее - реестр) представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения:
- наименование, место нахождения - для юридического лица;
- банковские реквизиты (при их наличии);
- размер требований кредиторов к должнику;
- очередность удовлетворения каждого требования кредиторов;
- дата внесения каждого требования кредиторов в реестр;
- основания возникновения требований кредиторов;
- информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения;
- процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди;
- дата погашения каждого требования кредиторов;
- основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.
Из реестра требований кредиторов по состоянию на 06.02.2024 следует, что финансовым управляющим не указаны банковские реквизиты кредиторов ПАО «Совкомбанк» и ПАО «Сбербанк России».
Пунктом 7 статьи 16 данного Закона о банкротстве предусмотрено, что при заявлении требований кредитор обязан указать сведения о себе, в том числе фамилию, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица), наименование, место нахождения (для юридического лица), а также банковские реквизиты (при их наличии).
Изучив материалы дела, суд установил, что арбитражный управляющий ФИО1 обладала сведениями о банковских реквизитах данных кредиторов, поскольку они содержались в заявлениях о включении требований в реестр требований кредиторов должника.
Из заявления ПАО «Совкомбанк» о включении требований в реестр требований кредиторов должника от 27.04.2024 следует, что почтовым адресом кредитора является следующий адрес: 410044, <...>.
При этом в реестре требований кредиторов от 06.02.2025 как почтовым, так и юридическим адресом ПАО «Совкомбанк» значится: 156000, Россия, обл., <...>.
Судом установлено, что финансовым управляющим в реестре требований кредиторов от 06.02.2025 в сокращенном виде указаны организационно-правовые формы кредиторов.
Поскольку требования об указании полного наименования кредитора, предусмотрены Типовой формой РТК, которая была утверждена, опубликована и зарегистрирована в Министерстве юстиции 17.09.2004 №6032, в установленном порядке, суд полагает доказанным факт нарушения по данному эпизоду.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения по всем эпизодам.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Вина арбитражного управляющего выражается в несоблюдении требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) при наличии у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Арбитражный управляющий не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению требований, установленных действующим законодательством о банкротстве, и не представил достаточных доказательств существования объективной невозможности выполнения данных требований.
Наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших ему в соблюдении указанных требований, которые он не мог предвидеть и предотвратить при проявлении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, арбитражным судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений не истек.
Поскольку факты административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, имели место и подтверждены материалами дела, учитывая повторное совершение однородного административного правонарушения, суд полагает необходимым привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Отказывая в признания правонарушения малозначительным, суд принимает во внимание количество допущенных арбитражным управляющим ФИО1 нарушений в рамках процедуры несостоятельности (банкротства) ФИО3, а также отсутствие исключительных обстоятельств совершения административного нарушения, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности рассматриваемых правонарушений.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.. место рождения: гор.Белебей Республики Башкортостан, ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес: Республика Башкортостан, Туймазинский р-он, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен арбитражным управляющим ФИО1 не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (Управление Росреестра по Липецкой области)
ИНН: <***>
КПП: 482601001
Счет получателя: 03100643000000014600
Корреспондентский счет банка получателя: 40102810945370000039
Наименование банка получателя: Отделение Липецк Банка России / УФК по Липецкой области
БИК банка получателя: 014206212
КБК: 32211601071019000140
ОКТМО получателя: 42701000.
УИН 32125060511324718967
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок направить решение суда для принудительного исполнения.
Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.
Судья Е.Ф.Пустохина