Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

20 марта 2025 годаДело № А56-78858/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Котлова Р.Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем Рагимовой Л.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Арктика»

к Санкт-Петербургской таможне, Московской таможне, Центральной электронной таможне

- о признании незаконными решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров, и акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств,

при участии:

- от заявителя: ФИО1 (доверенность от 26.10.2023);

- от Санкт-Петербургской таможни: ФИО2 (доверенность от 25.11.2024), ФИО3 (доверенность от 09.01.2025);

- от Центральной электронной таможни: ФИО4 (доверенность от 09.01.2025, посредством веб-конференции);

- от Московской таможни: не явился, извещен,

установил:

ООО «Торговый Дом «Арктика» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Санкт-Петербургской таможне (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Московской таможне (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Центральной электронной таможне (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) со следующими требованиями:

- о признании незаконным решения Санкт-Петербургской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров от 13.05.2024 №10210000/210/130524/F000062/00001 по декларации 10131010/040422/3184031,

- о признании незаконным решения Центральной электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров от 15.05.2024 (начисление пеней) №10100000/2024/КН/0029243 по декларации 10131010/040422/3184031,

- о признании незаконным решения Санкт-Петербургской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров от 14.05.2024 №10210000/210/140524/F000062/00003 по декларации 10013160/280322/3175881,

- о признании незаконным решения Центральной электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров от 16.05.2024 (начисление пеней) №10100000/2024/КН/0029369 по декларации 10013160/280322/3175881,

- о признании незаконным решения Санкт-Петербургской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров от 13.05.2024 №10210000/210/130524/F000062/00002 по декларации 10131010/110422/3193886,

- о признании незаконным решения Центральной электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров от 15.05.2024 (начисление пеней) №10100000/2024/КН/0029242 по декларации 10131010/110422/3193886,

- о признании незаконным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10210000/210/070524/А000062 от 07.05.2024.

В обоснование требования общество указывает, что пункт 3 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2022 № 66 (далее – решение № 66) прямо предусматривает возможность распространения этого решения на правоотношения, возникшие с 28.03.2022; с учетом того, что ДТ №№ 10013160/280322/3175881, 10131010/040422/3184031, 10131010/110422/3193886 были поданы в таможенный орган после 28.03.2022, законодателем была предусмотрена возможность изменения ставки ввозной таможенной пошлины с 8% до 0% с последующим возвратом излишне уплаченных таможенных платежей.

Санкт-Петербургская таможня в отзыве с требованием не согласна, указывает, что решением № 66 примечания к Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утверждённому Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80, дополнены примечанием 67С, в соответствии с которым «Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль)% от таможенной стоимости применяется с даты вступления в силу решения № 66 по 30.09.2022 включительно»; согласно пункту 3 решения № 66 оно вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 28.03.2022, следовательно, решение № 66 вступило в силу 08.05.2022; в соответствии с решением № 66 ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0% от таможенной стоимости в соответствии с примечанием к ЕТТ ЕАЭС (67С) применяется в отношении соответствующих товаров, указанных в приложении к решению № 66, в период с 08.05.2022 по 30.09.2022 включительно; норма, содержащаяся в пункте 3 решения № 66, о его распространении на правоотношения, возникшие с 28.03.2022, не относится к примечанию 67С, имеющему конкретный период действия.

В письменных пояснениях Московская таможня указывает, что в просительной части заявления каких-либо требований к Московской таможне в нарушение пункта 4 части 2 статьи 125 АПК РФ не указано, в связи с чем Московская таможня является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

Центральная электронная таможня в отзыве указывает, что Центральной электронной таможней был осуществлен выпуск товаров без осуществления проверки документов и сведений в соответствии со статьей 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и таможенная стоимость определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС; решения Центральной электронной таможни от 15.05.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10131010/040422/3184031, 10131010/110422/3193886, не связаны с изменениями (дополнениями) в отношении таможенной стоимости товаров; Центральной электронной таможней не принимались решения после выпуска товаров, не направлялись уведомления и/или иные документы по указанным декларациям на товары; общество не обосновывает предъявленные требования к Центральной электронной таможне о признании незаконными решений Центральной электронной таможни от 15.05.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/040422/3184031, 10131010/110422/3193886, 16.05.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10131010/280322/3175881 (в части начисления пеней).

Из материалов дела следует, что обществом во исполнение внешнеэкономических контрактов от 18.05.2016 № АН-002-2016 и от 24.05.2016 № АS-003-2016, заключённых с компаниями «ZHEJIANG HAERS VACUUM CONTAINERS CO., LTD» (КНР) и «JIAXING HUADING VACUUMFLASK TECNOLOGY CO., LTD» (КНР) соответственно, на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезены и по ДТ №№ 10013160/280322/3175881, 10131010/040422/3184031, 10131010/110422/3193886 задекларированы товары «Термосы в собранном виде из нержавеющей стали...» (далее - товары), заявленный код товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского таможенного союза (далее -ТН ВЭД ЕАЭС) - 9617 00 000 1, с уплатой ввозной таможенной пошлины в размере 8% от таможенной стоимости товаров.

После выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой на официальном сайте Евразийского экономического союза (http://www.eaeunion.org) 28.04.2022 опубликовано решение № 66, согласно которому примечания к Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утверждённому Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 дополнены примечанием 67С следующего содержания:

«<67С> Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль)% от таможенной стоимости применяется с даты вступления в силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2022 № 66 по 30.09.2022 включительно».

Согласно пункту 3 Решения № 66 данное Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 28.03.2022. Решение № 66 вступило в силу 08.05.2022.

После вступления в силу решения № 66 по обращению общества в соответствии с Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утверждённым решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Порядок № 289) в ДТ №№ 10131010/040422/3184031,10013160/280322/3175881, 10131010/110422/3193886 Московской и Центральной электронной таможнями внесены изменения в части исчисления ввозной таможенной пошлины по ставке 0%, после чего обществу возвращены излишне уплаченные таможенные платежи.

В период с 20.03.2024 по 07.05.2024 Санкт-Петербургской таможней на основании статьи 326 ТК ЕАЭС и статьи 225 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании), в соответствии с приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств», в отношении общества проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей.

07.05.2024 составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10210000/210/070524/А000062, на основании которого приняты оспариваемые решения Санкт-Петербургской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10131010/040422/3184031, 10013160/280322/3175881, 10131010/110422/3193886, в части исчисления ввозной таможенной пошлины.

Центральной электронной таможней на основании подпункта «о» пункта 11 Порядка № 289 в связи с начислением пени были вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров от 15.05.2024 №10100000/2024/КН/0029243, №10100000/2024/КН/0029242 и от 16.05.2024 №10100000/2024/КН/0029369.

Не согласившись с указанными решениями и актом №10210000/210/070524/А000062 от 07.05.2024, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители Санкт-Петербургской таможни и Центральной электронной таможни в судебном заседании против удовлетворения требований возражали, поддержав позиции, изложенные в своих отзывах.

Представитель Московской таможни в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя Московской таможни.

В отношении заявленного требования суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия), по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Процедура по внесению изменений в сведения таможенной декларации после выпуска товаров по решению таможенного органа урегулирована разделом V Порядка № 289.

Согласно пункту 21 Порядка № 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1.

Ставки ввозных таможенных пошлин установлены в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза, утверждённом Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» (ЕТТ ЕАЭС), в соответствии с которым для товаров, классифицируемых кодом 9617 00 000 1 («Термосы и вакуумные сосуды прочие укомплектованные»), установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 8%.

Согласно пункту 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки ЕТТ ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных в соответствии с Договором от 29.05.2014 о ЕАЭС, а также случаев, когда в соответствии с международными договорами в рамках ЕАЭС или международными договорами ЕАЭС с третьей стороной для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, отличные от ставок ЕТТ ЕАЭС (пункт 2 статьи 53 ТКЕАЭС).

28.04.2022 на официальном сайте ЕАЭС в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://www.eaeunion.org) опубликовано решение № 66.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 решения № 66 примечания к ЕТТ ЕАЭС дополнены примечанием <67С> следующего содержания:

«ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от таможенной стоимости применяется с даты вступления в силу решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2022 № 66 по 30.09.2022 включительно».

Решение № 66 вступило в силу 08.05.2022.

В приложении к решению № 66 для ряда товаров установлены ставки ввозных таможенных пошлин с учётом примечаний, в частности, примечания 67С.

Согласно разъяснениям о применении решения № 66, опубликованным на Правовом портале ЕАЭС в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (docs.eaeunion.org), в соответствии с решением № 66 ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0% от таможенной стоимости в соответствии с примечанием к ЕТТ ЕАЭС (67С) применяется в отношении соответствующих товаров, указанных в приложении к решению № 66, в период с 08.05.2022 по 30.09.2022 включительно.

Для ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0% решением № 66 установлен конкретный срок начала и окончания периода её применения, а норма, содержащаяся в пункте 3 решения № 66, о его распространении на правоотношения, возникшие с 28.03.2022, не относится к примечанию 67С, имеющему конкретный период действия (с даты вступления в силу решения № 66 по 30.09.2022 включительно).

Следовательно, при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС в период до 08.05.2022 и после 30.09.2022 размер ставки ввозной пошлины для товаров, классифицируемых кодом 9617 00 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, составляет 8%.

Спорные декларации зарегистрированы 28.03.2022, 04.04.2022, 11.04.2022, то есть в даты, которые не входят в период применения ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0% от таможенной стоимости в соответствии с примечанием 67С.

При этом, несмотря на то, что пунктом 3 решения № 66 определён порядок вступления решения в силу с распространением своего действия на правоотношения, возникшие с 28.03.2022, указанное правило, вопреки доводам заявителя, не распространяет своё действие на введённые решением № 66 нормативные положения, для которых установлен иной срок введения в действие или период действия.

Учитывая изложенное, решения Санкт-Петербургской таможни о необходимости применения восьмипроцентной ставки основаны на законе и фактических обстоятельствах, а наличие вышеупомянутых решений иных таможенных органов, повлекших возврат излишне уплаченных таможенных платежей вследствие применения нулевой ставки, не освобождает декларанта от законной обязанности уплатить таможенные платежи.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют, что оспариваемые заявителем решения Санкт-Петербургской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, являются законными и обоснованными.

Подпунктом «о» пункта 11 Порядка № 289 установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в том числе при уплате и (или) взыскании таможенных, иных платежей в иных случаях, чем предусмотрено подпунктами «з» и «и» настоящего пункта, а также при начислении и уплате пеней и (или) процентов после выпуска товаров.

Таким образом, решения Центральной электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров от 15.05.2024 №10100000/2024/КН/0029243, №10100000/2024/КН/0029242 и от 16.05.2024 №10100000/2024/КН/0029369 являются правомерными.

В качестве заинтересованного лица в своем заявлении общество указало Московскую таможню. Между тем требования к Московской таможне со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты обществом не заявлены.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Котлов Р.Э.