Решение по делу № А10-5849/2023 от 29.11.2023 | АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ

29 ноября 2023 года Дело № А10-5849/2023

Резолютивная часть решения вынесена 27 октября 2023 года.

Мотивированный текст решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составлен 29 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СЕЛЕНГИНСКИЙ ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 9000 рублей – финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – заявитель, Фонд) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СЕЛЕНГИНСКИЙ ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ» (далее – ответчик, ООО «СЕЛЕНГИНСКИЙ ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ») о взыскании финансовых санкций в размере 9000 рублей.

Определением от 11 сентября 2023 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель извещен надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, заказное письмо с уведомлением № 67000887882435 вручено 14.09.2023.

Ответчик извещен надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, заказное письмо с уведомлениями № 67000887882428.

27 октября 2023 года после истечения сроков для предоставления документов Арбитражным судом Республики Бурятия вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В удовлетворении заявленного государственным учреждением Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия требования отказано.

В обоснование заявленного требования о взыскании финансовых санкций Фондом указано, что ООО «СЕЛЕНГИНСКИЙ ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ» нарушило требования пункты 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а именно представило индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (тип «доп») за июль 2021 года, по форме СЗВ-Стаж (тип «исх») за 2022 год позже установленного срока, в связи с чем, было привлечено к ответственности в виде применения финансовых санкций в общей сумме 9000 рублей.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «СЕЛЕНГИНСКИЙ ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ» зарегистрировано в Отделении Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов.

03 августа 2021 года ООО «СЕЛЕНГИНСКИЙ ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ» представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исх» за июль 2021 года в отношении 22 застрахованных лиц.

14 сентября 2021 года ООО «СЕЛЕНГИНСКИЙ ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ» представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «доп» за июль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

28 февраля 2023 года ООО «СЕЛЕНГИНСКИЙ ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ» представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж с типом формы «исх» за 2022 год в отношении 41 застрахованного лица.

06 марта 2023 года ООО «СЕЛЕНГИНСКИЙ ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ» представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж с типом формы «исх» за 2022 год в отношении 58 застрахованных лиц.

Фондом в отношении ООО «СЕЛЕНГИНСКИЙ ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также порядка представления указанных сведения в форме электронного документа.

Проверкой выявлено нарушение ООО «СЕЛЕНГИНСКИЙ ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ» законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М тип «доп» за июль 2021 года, СЗВ-Стаж за 2022 год.

По результатам проверки составлены акты о выявленных правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По итогам рассмотрения акта и материалов проверки Фондом приняты решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ООО «СЕЛЕНГИНСКИЙ ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ» привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 9000 руб.

На основании указанного решения заявителем выставлены требования, которыми ООО «СЕЛЕНГИНСКИЙ ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ» предложено уплатить сумму финансовых санкций в размере 9000 руб.

В связи с неисполнением ООО «СЕЛЕНГИНСКИЙ ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ» указанных требований Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника штрафа в сумме 9000 руб.

Правовые отношения, связанные с организацией индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регламентированы Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2023) под застрахованными лицами понимаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); под страхователями – в том числе юридические лица и их обособленные подразделения; под отчетным периодом - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1).

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (статья 8).

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 2 статьи 11).

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указано выше, 03 августа 2021 года ООО «СЕЛЕНГИНСКИЙ ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ» представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исх» за июль 2021 года в отношении 22 застрахованных лиц.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М (тип «ИСХ») за июль 2021 года ООО «СЕЛЕНГИНСКИЙ ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ» представило в Пенсионный фонд в установленные сроки.

Основанием же для вынесения решений о привлечении страхователя к ответственности послужило представление обществом в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений застрахованных лиц за период июль 2021 года по форме СЗВ-М (тип «ДОП»).

Между тем, в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 211н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Аналогичный смысл содержался в Приказе Минтруда России от 21.12.2016 N 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах».

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Указанная правовая позиция была выражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769 по делу № А56-73062/2017, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017.

По смыслу действующего законодательства, первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии заявителем самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме или позже установленного срока; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Поскольку в настоящем случае ошибки обнаружены и устранены ООО «СЕЛЕНГИНСКИЙ ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ» самостоятельно, ранее вынесенного страховщиком акта о выявлении правонарушений, суд признает, что нарушения Федерального закона № 27-ФЗ отсутствуют.

Относительно представления отчетности по форме СЗВ-Стаж за 2022 год суд приходит к следующему.

В решении от 12 апреля 2023 года №003S19230001445, Фонд указывает, что в нарушение п. 2 ст.11 Закона № 27-ФЗ страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ИСХ») за 2022 год по телекоммуникационным каналам связи 06.03.2023, что позже срока, установленного законодательством. Данный факт, подтверждается Извещением о доставке (ПК БПИ). Таким образом, страхователем нарушен установленный п.2. ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27- ФЗ срок для представления сведений о 17 застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ИСХ») за 2022г.

Между тем, как следует из материалов дела 28 февраля 2023 года ООО «СЕЛЕНГИНСКИЙ ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ» представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж с типом формы «исх» за 2022 год в отношении 41 застрахованного лица.

В материалы дела представлено уведомление об устранении ошибок, в котором указано, что отчетность не принята. Датой формирования уведомления указана – 02.03.2023.

Между тем, документов подтверждающих направление указанного уведомления в адрес ответчика в материалы дела не представлено. На самом уведомлении также проставлена дата 13.03.2023.

Согласно скриншоту БПИ (системы электронного документооборота), представленному фондом:

28.02.2023 обществом подана отчетность СЗВ-М Стаж за 2022 год

06.03.2023 обществом подана отчетность СЗВ-М Стаж за 2022 год

16.03.2023 Фондом отправлен в адрес общества Акт проверки

21.03.2023 Фондом отправлен в адрес общества протокол проверки отчетности и уведомление

11.04.2023 Фондом отправлен в адрес общества протокол и уведомление

11.04.2023 Фондом отправлен в адрес общества протокол (взамен)

17.04.2023 Фондом отправлено в адрес общества решение.

Таким образом, учитывая, что 28.02.2023 ответчиком была направлена отчетность по форме СЗВ-Стаж (исх) за 2022 год в отношении 41 застрахованного лица, также 06.03.2023 ответчиком была направлена отчетность по форме СЗВ-Стаж (исх) за 2022 год в отношении 58 застрахованных лиц (включая 41 первоначально поданных), отсутствие доказательств направления в адрес ответчика протокола проверки отчетности и уведомления об устранении ошибок, суд признает, что нарушения Федерального закона № 27-ФЗ отсутствуют.

Определением от 11 сентября 2023 года суд запрашивал у Фонда, в том числе уведомления об устранении ошибок, доказательства их направления в адрес ответчика, а также все материалы проверки за испрашиваемый период. Документов не представлено.

Также суд учитывает, что Фонд вменяет нарушение по 17 застрахованным лицам, из чего следует, что в отношении 41 застрахованного лица отчетность принята. При этом Фонд вменяет нарушение «не представление в срок» предусмотренное п.2. ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27- ФЗ.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Учитывая изложенное, заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru). В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение по настоящему делу, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Судья Н.А. Логинова