АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
18 декабря 2023 года
Дело № А23-11107/2022
город Калуга
Резолютивная часть постановления объявлена: 11 декабря 2023 года.
Постановление в полном объеме изготовлено: 18 декабря 2023 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего
судей
Шелудяева В.Н.,
Егоровой Т.В.,
ФИО1,
при участии в заседании:
от заявителя жалобы:
от иных участвующих в деле лиц:
ФИО2- представитель Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях по доверенности от 29.12.2022;
ФИО3- представитель индивидуального предпринимателя ФИО4 по доверенности от 12.01.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях на решение Арбитражного суда Калужской области от 22.06.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2023 по делу № А23-11107/2022,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее - ИП ФИО4, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калужской области к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – Управление Росимущества) с заявлением о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 40:26:000380:480 в собственность, выраженного в письме от 25.11.2022 № 40/14291.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 22.06.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2023, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с указанными судебными актами, управление обжаловало их в кассационном порядке.
Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заселдание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ИП ФИО4 (покупатель) на основании договора купли-продажи от 30.11.2021 № 4752, заключенного с ФГУНПП "Аэрогеология" (продавец), по результатам проведенных торгов приобрел в собственность нежилое здание площадью 78, 2 кв. м, расположенное по адресу: <...> принадлежавшее на праве собственности Российской Федерации.
Вышеназванный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером 40:26:000308:480, находящемся в федеральной собственности.
Для целей размещения и эксплуатации нежилого здания между Управлением Росимущества (арендодатель) и ИП ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды от 26.09.2022 за № 40/95, по условиям которого во владение и пользование арендатора предоставлен земельный участок с кадастровым номером 40:26:000308:480.
ИП ФИО4 28.10.2022 обратился в Управление Росимущества с заявлением о выкупе вышеуказанного земельного участка на льготных условиях.
Письмом от 25.11.2022 уполномоченным органом отказано заявителю в выкупе испрашиваемого земельного участка по льготной цене со ссылкой на то, что продавцом нежилого здания, расположенного в <...>, в установленном порядке не было переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на право аренды данного земельного участка.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП ФИО4 в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Росимущества.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом.
Согласно пункту 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (далее – Закон № 137-ФЗ) с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
В силу пункта 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, если эти здания были отчуждены из государственной или муниципальной собственности. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Как указано выше, продавцом нежилого здания, приобретенного ИП ФИО4, выступало ФГУНПП "Аэрогеология".
На основании решения исполкома Калужского горсовета народных депутатов от 14.10.1988 N 360/2 правопредшественнику продавца был предоставлен в пользование земельный участок для размещения и эксплуатации вышеуказанного нежилого здания.
Распоряжением Городского Головы г. Калуги от 31.07.2006 N 6320-р ФГУНПП "Аэрогеология" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 40:26:000308:480, находящийся в собственности Российской Федерации, для размещения и эксплуатации нежилого здания, о чем между органом местного самоуправления и предприятием заключен соответствующий договор аренды от 31.07.2006 за N 180/06.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 01.10.2009 № 1129-О-О, любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях - независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.
Учитывая изложенное, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что на дату приобретения ИП ФИО4 нежилого здания земельный участок, на котором расположен данный объект, находился у продавца на праве аренды.
Указанное право аренды возникло у ФГУНПП "Аэрогеология" в связи с предоставлением предприятию данного земельного участка в октябре 1988 года на праве бессрочного пользования.
При таких обстоятельствах спора арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что на дату приобретения ИП ФИО4 объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 40:26:000308:480, продавцом было переоформлено право владения и пользования указанным земельным участком на право его аренды, а поэтому у покупателя данного имущества возникло право на приобретение в собственность земельного участка по льготной цене в порядке, предусмотренном Законом № 137-ФЗ.
Изложенные обстоятельства, в свою очередь, служили правовым основанием для признания недействительным оспариваемого решения Управления Росимущества.
Учитывая изложенное, обжалуемые судебные акты судебная коллегия считает законными и обоснованными.
Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Калужской области от 22.06.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2023 по делу № А23-11107/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий В.Н.Шелудяев
Судьи Т.В. Егорова
ФИО1