Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

31 октября 2023 года Дело № А56-67878/2023

Решение в форме резолютивной части вынесено 19 сентября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА (ЗАО) «СТРОЙИНВЕСТ» (место нахождения и адрес юридического лица: 190068, г. Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 72, помещ. 1-Н, ч.п. 194; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНСПЕКЦИИ (ГАТИ, ОГРН <***>, адрес места нахождения государственного органа: 190031, <...>, лит. А)

о привлечении к административной ответственности,

установил:

17 июля 2023 года ЗАО «СТРОЙИНВЕСТ» (далее – заявитель, академия) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ГАТИ (далее – административный орган, инспекция) от 07.07.2023 № 49/2023 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон Санкт-Петербурга №273-70), – самовольное изменение фасада здания – и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Выражая несогласие с привлечением к административной ответственности заявитель указал на отсутствие состава правонарушения и полагал, что инспекция не полномочна осуществлять фиксацию административных правонарушений в области благоустройства работающими в автоматическом режиме специальными средствами.

Административный орган письменного отзыва и доказательств не предоставил.

Оценив доводы стороны и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно оспариваемому постановлению,

04 июля 2023 года около 18 час. 18 мин. в гор. Санкт-Петербурге ЗАО «СТРОЙИНВЕСТ» в нарушение взаимосвязанных положений пунктов 1.1, 2.4.1 Приложения № 4 к Правилам благоустройства Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, и пункта 4.4 Приложения №4 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 № 40, самовольно изменило лицевой фасад здания на Балканской площади дом 5, лит.Б, посредством размещения блоков систем кондиционирования.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган расценил указанные действия общества как самовольное, в нарушение правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, изменение фасада здания, и квалифицировал статье 18 Закона Санкт-Петербурга №273-70.

Проверяя выводы административного органа арбитражный суд принимает во внимание, что в силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, но и наличие законных оснований для применения административного наказания.

Нормой пункта 4.4. Приложения №4 к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 № 40, нарушение которых вменено обществу, установлен запрет размещения инженерного и технического оборудования на лицевых фасадах зданий.

Вместе с тем, согласно Паспорту фасадов №8497 (зарегистрирован КГА 05.12.2011 №208-074028/11-0-0) указанный в оспариваемом постановлении фасад является дворовым южным фасадом №3 (листы 13, 42-46 Паспорта фасадов).

Отсутствие у части здания, на котором обнаружено самовольно установленные системы кондиционирования, статуса лицевого фасада, административным органом документально не опровергнуто.

В такой ситуации суд находит возможным согласиться с доводами общества о том, что установленный актами Правительства Санкт-Петербурга запрет им не нарушен.

Таким образом оспариваемое постановление не содержит требуемое законом описание как объективной, так и субъективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18 Закона Санкт-Петербурга №273-70, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Вследствие этого арбитражный суд, следуя предписаниям части 2 статьи 211 АПК РФ, признает незаконным и отменяет оспоренное постановление о привлечении к административной ответственности ЗАО «СТРОЙИНВЕСТ» в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 211, 229 АПК РФ,

решил :

Заявление ЗАО «СТРОЙИНВЕСТ» удовлетворить: отменить полностью постановление ГАТИ от 07.07.2023 № 49/2023.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья С.С. Покровский