Решение по делу № А26-8041/2024 от 05.02.2025

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск

Дело №

А26-8041/2024

05 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2025 года. Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Колесовой Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефимовой С.Н., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску индивидуального предпринимателя Перовой Ирины Владимировны к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» об обязании заключить договор,

при участии представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 02.05.2024,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 28.02.2024,

установил:

индивидуальный предприниматель Перова Ирина Владимировна (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (далее – ответчик) об обязании заключить договор технологического присоединения к электрическим сетям на основании заявки КАР-01601-Э-П/24.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях.

Представитель ответчика иск не признал, поддержал доводы отзыва.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

31.05.2024 индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (далее -ПАО) с заявкой на увеличение мощности поименованного как расположенного на земельном участке с кадастровым номером № 10:20:0022403:367 энергопринимающего устройства (далее - ЭПУ), при подключении расположенного на земельном участке с кадастровым № 10:20:0022403:367, принадлежавшего ей на праве собственности, и в настоящее время расположенного на участке с кадастровым номером № 10:20:0022403:437, находящегося в ее собственности.

Письмом от 21.06.2024 №МР2/3-52/135/2155 ПАО сообщило об аннулировании заявки от 31.05.2024 № КАР-01601-Э-П/24 об осуществлении технологического присоединения (увеличения мощности) ранее присоединенных ЭПУ.

Аннулирование заявки мотивировано тем, что заключение договора об осуществлении технологического присоединения (в рассматриваемом случае - увеличение мощности ранее присоединенного ЭПУ) в отношении несуществующего объекта Правилами ТП не предусмотрено.

В ответ на поступившие письмо об аннулировании заявки истцом было направлено заявление в адрес ПАО о несогласии с принятыми решениями, однако ПАО не заключило с истцом договоры технологического подключения для увеличения мощности ЭПУ на основании поданной заявки.

Истец считает аннулирование заявки незаконным в силу следующего. Правила технологического присоединения энергопринимаюших устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее Правила технологического присоединения), устанавливают в качестве объекта подключения не дом или земельный участок, а ЭПУ.

Согласно положениям п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, также утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства РФ, (далее Правила) в понятиях «документы о технологическом присоединении», «максимальная мощность», «точка поставки», «точка присоединения к электрической сети» технологическое присоединение и мощность определяются именно для ЭПУ, а именно находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи (п. 2 Правил). Пункт 4 Правил определяет потребителя услуг по передаче электрической энергии как лицо, владеющее на праве собственности или на ином законном основании ЭПУ.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение ЭПУ, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении ЭПУ таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пп. «г» п. 10 Правил технологического присоединения к заявке прилагаются копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельном участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя.

Как указывает истец, во исполнение указанного пункта им были предоставлена выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым № 10:20:0022403:437, где в настоящее время расположено уже подключенное ЭПУ. Само ЭПУ от изменения кадастрового номера земельного участка не прекратило своего существования, технологически присоединено к электрическим сетям. Балансовая и эксплуатационная ответственность ЭПУ разделена между ПАО «РоссетиСеверо-Запад» и физическим лицом ФИО1 по опорному столбу, а не по границам принадлежащего ей земельного участка. Фактически к опоре (столбу ПАО) присоединен электрощиток (ЭПУ). Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в схеме электроснабжение подключенных ЭПУ является опора.

По мнению истца, ЭПУ как объект, к которому требуется осуществить увеличение мощности, существует и заявитель (лицо, обратившееся с соответствующей заявкой об увеличении мощности) является собственником земельного участка, на котором указанное ЭПУ расположено, таким образом, оснований к аннулированию поданной заявки об увеличении мощности обозначенного объекта у ответчика не имелось.

Указанное обстоятельство послужило основаниям для обращения в суд с настоящим иском.

В письме от 21.06.2024 №МР2/3-52/135/2155 об аннулировании заявки от 31.05.2024 г. № КАР-01601-Э-П/24 об осуществлении технологического присоединения (увеличения мощности) ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее -ЭПУ) указано, что заключение договора об осуществлении технологического присоединения в отношении несуществующего объекта Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее Правила технологического присоединения), не предусмотрено, ссылаясь на то, что кадастровый номер земельного участка согласно заявки на технологическое присоединение 10:20:0022403;367 и приложенная выписка на земельный участок с кадастровым номером 10:20:0022403:437 не совпадают.

В соответствии с пп б п. 9 Правил технологического присоединения, в заявке на осуществление технологического присоединения должны быть указаны наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации.

ПАО оказало ФИО1 услугу по технологическом присоединению ЭПУ на основании договора от 06.06.2020 №34-00317П/20. Согласно указанному договору в соответствии с его п. 1 сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения ЭПУ заявителя - щит учета мощностью 15 кВт. Согласно акту об осуществлении технологического присоединения по данному договору, подписанного сторонами 11.12.2020, наименование электроустановки (оборудования) заявителя - Ввод 0,4 кВ, ЩУ (щитовая установка) (для подключения ЗУ (земельного участка) с кадастровым номером 10:20:0022403:367 (п. 3 акта). Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон установлены на контактных соединениях проводов на опоре №24 ВЛ-0,4 кВ от ТП-3081 Л-1 Суйсарь (п.2 акта). ЭПУ находится по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, Заозерское сельское поселение, кадастровый № ЗУ 10:20;0022403:367.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что ПАО было осуществлено технологическое присоединение ЭПУ, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером 10:20:0022403:367 (место нахождения ЭПУ).

В соответствии с п. 2 Правил технологического присоединения их действие распространяется на случаи увеличения мощности ранее присоединенных ЭПУ.

Согласно пп. г п. 10 Правил технологического присоединения к заявке прилагаются один из перечисленных ниже видов документов:

копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельном участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя:

копия разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в целях размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах используемой территории);

копии документов, подтверждающих, что заявитель обладает сервитутом или публичным сервитутом, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации и предусматривают возможность использования земельного участка для целей размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах сервитута).

Из анализа указанных правовых предписаний следует, что заявителю необходимо подтвердить свое право на расположение ЭПУ на земельном участке или на (в) объекте капитального строительства.

Поскольку ЭПУ ранее располагавшееся на земельном участке кадастровым № ЗУ 10:20;0022403:367 теперь находится на земельном участке с кадастровым № 10:20:0022403:437, также принадлежащем на праве собственности истице, то при подаче заявки на увеличение мощности ранее подключенного ЭПУ ею было поименовано устройство так, как указано в ранее заключенном и исполненном сторонами договоре, а в качестве права на подачу заявки представлен документ, подтверждающий то обстоятельство, что ЭПУ по-прежнему находится в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка.

При таких обстоятельствах истец полагает, что отказ в осуществлении технологического присоединения (аннулирование заявки), как увеличение мощности ЭПУ, в отношении несуществующего объекта является неправомерным, поскольку ЭПУ существует, в отношении него заключен и действует договор электроснабжения.

Поскольку Правила технологического подключения устанавливают в качестве объекта подключения ЭПУ (а не земельный участок или дом, помещение) и требуют от заявителя подтвердить свое законное право на размещение ЭПУ на той или иной территории, объекте капитального строительства, истицей по исполнение вышеобозначенных правовых предписаний была предоставлена выписка на принадлежащий ей на праве собственности земельный участок № 10:20:0022403:437.

Согласно п. 15 Правил технологического присоединения сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

В спорной заявке ФИО1 указано, что она подается в связи с увеличением мощности с 15 кВт до 30 кВт ранее присоединённой энергопринимающей установки (щит), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 10:20:0022403:367.

Пункт 10 Правил технологического присоединения содержит требования к пакету документов, которые представляются с заявкой на технологическое присоединение. Так, в соответствии с пл. а, пл. в пп. г п. 10 Правил технологического присоединения, к заявке прилагаются:

план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики;

В качестве плана расположения энергопринимающих устройств ФИО1 представлен договор об осуществлении технологического присоединения № КАР-02290-Э-П/22 на увеличение мощности с 15 кВт до 31 кВт ответвления ВЛ-0,4 кВ для подключения земельного участка с кадастровым номером 10:20:0022403:367 для электроснабжения объекта Дом отдыха, расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, Заозерское сельское поселение, кадастровый номер земельного участка 10:20:0022403:367.

В перечне оборудования, представленном ФИО1, указан электрический котел мощностью 15 кВт.

В качестве документа, обязательность которого установлена пп. г п. 10 Правил технологического присоединения, ФИО1 представлена выписка на земельный участок с кадастровым номером 10:20:0022403:437.

Как указывает ответчик, указанное в заявке местонахождение энергопринимающих устройств не соответствует правоустанавливающему документу, представленному с заявкой.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 10:20:0022403:367 ликвидирован как объект недвижимости в феврале 2022 года. Заключение договора об осуществлении технологического присоединения (частным случаем которого является увеличение мощности) в отношении несуществующего объекта Правилами технологического присоединения не предусмотрено. Кроме того, в результате действий ФИО1 по слиянию и разделению принадлежащих ей на праве собственности земельных участков, сложилась ситуация, при которой в границах земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером 10:20:0022403:437 имеется технологическое присоединение совокупной мощностью свыше 150 кВт.

При этом, независимо от количества построек на одном земельном участке однократность технологического присоединения презюмируется, следовательно, любая последующая заявка на технологическое присоединение объектов, находящихся на одном и том же земельном участке, должна рассматриваться как увеличение мощности.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 1 Гражданского Кодекса РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Пунктом 17 Правил технологического присоединения, в редакции, действующей на дату подачи спорной заявки, в случае подачи заявки юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях технологического присоединения объектов микрогенерации, а также одновременного технологического присоединения объектов микрогенерации и энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт (с учетом присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), присоединяемых по третьей категории надежности к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от этих энергопринимающих устройств и объектов микрогенерации до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций составляет не более 200 метров в городах и поселках городского типа и не более 300 метров в сельской местности, в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, а стоимость мероприятий по технологическому присоединению объектов микрогенерации определяется в размере минимального из следующих значений: стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок; стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая утверждается в отношении всей совокупности таких мероприятий уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих cслучаев кВт технологического присоединения в размере не более 10000 рублей за (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт - с 1 июля 2022 г., 4000 рублей за кВт июля 2023 г. и 5000 рублей за кВт - с 1 июля 2024 г.

Таким образом, ФИО1 обратилось с заявкой льготной категории заявителей мощностью до 150 кВт, предусмотренной п. 12.1 технологического присоединения, несмотря на то, что в границах участка с кадастровым номером 10:20:0022403:437 уже имеется присоединенная мощность, превышающая 150 кВт.

Несмотря на то обстоятельство, что Правила технологического присоединения не регулируют случаи, когда заявитель злоупотребляет своими правами; иные нормы законодательства об электроэнергетике также не определяют порядок действий сетевой компании в подобном случае и в такой ситуации, действуя разумно с учетом принципа обеспечения защиты потребителя от необоснованного повышения тарифов на электрическую энергию (пункт 1 статьи 20 закона Об электроэнергетике), сетевая организация на стадии работы с заявкой вправе принимать решения исходя из наличия признаков злоупотребления правом Заявителем.

Факты заведомо недобросовестного осуществления ФИО1 гражданских прав, т.е. фактически признаки злоупотребления правом при обращении с заявками на технологическое присоединение объектов, расположенных в районе с. Суйсарь, были установлены в рамках дела № А26-3493/2023 (абз. 7 л. 5 Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2024).

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Колесова Н.С.