Арбитражный суд Хабаровского края
<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-2253/2025
25 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2025 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.В. Бутковского,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания М.К. Верестевой,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)
о взыскании 38 128 руб. 42 коп
при участии:
от истца – С.Д. Собко по дов. от 16.12.2024,
от ответчика – не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
КГКУ ЦЗН Хабаровского края (далее – истец, Центр занятости) обратилось в суд с иском к ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО (далее – ответчик, СФР) о взыскании 38 128 руб. 42 коп. убытков в виде необоснованно выплаченного ФИО1 пособия по безработице за период с 09.03.2023 по 23.05.2023.
В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и возражениях на отзыв.
Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в отзыве иск не признал, считает, что пособие по безработице подлежит возврату гражданкой ФИО1
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ
Как следует из материалов дела, гражданка ФИО1 состояла на регистрационном учете в КГКУ «Центр занятости населения города Вяземский» (в дальнейшем реорганизовано в КГКУ «Центр занятости населения Хабаровского края») с 24.02.2022 по 01.06.2023 и получала пособие по безработице с 24.05.2022 по 23.05.2023 как относящаяся к категории граждан предпенсионного возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости, действовал до 01.01.2025), по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.
При согласии безработного гражданина с назначением пенсии орган службы занятости не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого согласия безработного гражданина, направляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту жительства гражданина предложение органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину, в котором безработным гражданином подтверждается согласие на досрочное назначение пенсии и указывается способ доставки данной пенсии. Предложение органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину направляется с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия либо в форме электронного документа или на бумажном носителе на основании соглашения, заключенного между СФР и органом службы занятости.
Пенсия, предусмотренная вышеуказанной статьей, назначается со дня выдачи предложения органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину без истребования от него заявления о назначении пенсии.
09.03.2023 Центром занятости направлено в СФР предложение о досрочном назначении пенсии гражданке ФИО1 как безработному гражданину предпенсионного возраста.
Уведомлением СФР от 16.03.2023 в назначении досрочной пенсии гражданке ФИО1 отказано.
Гражданка ФИО1 продолжала состоять на регистрационном учете в качестве безработной и получать пособие по безработице.
02.06.2023 Центром занятости повторно было направлено предложение о досрочном назначении пенсии гражданке ФИО1
Уведомлением от 09.06.2023 СФР сообщил о том, что с 02.06.2023 (с даты выдачи повторного предложения органом службы занятости) гражданке ФИО1 ВА. назначена досрочная пенсия.
Согласно пункту 2 статьи 35 Закона о занятости, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в том числе в случае назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 Закона о занятости.
Приказом Центра занятости №167ДЗ/2310 безработная ФИО1 снята с регистрационного учета с 01.06.2023.
В августе 2023 года в Центр занятости поступило уведомление СФР от 01.08.2023 об изменении ранее принятого решения и о назначении досрочной пенсии гражданке ФИО1 с 09.03.2023.
С учетом уведомления СФР от 01.08.2023 ранее изданный приказ о снятии с учета ФИО1 отменен, приказом Центра занятости №219П13/2310 безработная ФИО1. снята с регистрационного учета с 08.03.2023.
Изменение ранее принятого решения СФР и назначение пенсии ФИО1. в августе 2023г. с марта 2023г. привело к образованию переплаты пособия по безработице с 09.03.2023 по 23.05.2023 в размере 38 128 руб. 42 коп.
ФИО1 отказалась возвратить излишне выплаченное пособие по безработице (заявление ФИО1 от 24.08.2023).
125.08.2023 истец направил в адрес ответчика претензию исх.№97 о возмещении вреда.
Претензия истца была оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд.
Суд иск удовлетворяет.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1 статьи 1064 ГК РФ).
В соответствии со статьями 16, 1069 ГК РФ убытки (вред), причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет средств соответствующей казны.
Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, имеющих трудовой стаж, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).
Согласно нормам части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, имеют право на назначении досрочно страховой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - параметр, предусмотренный нормами Закона №400-ФЗ, отражающий в относительных единицах пенсионные права граждан на страховую пенсию, рассчитанные исходя из продолжительности общего трудового стажа и величины заработной платы за периоды работы до 01.01.2002 и суммы страховых взносов за период работы после этой даты.
В соответствии с абз.1 п.2 статьи 32 Закона о занятости, по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за 2 года до наступления соответствующего возраста (при соблюдении всех требований, предусмотренных Законом №400-ФЗ).
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что первоначально при обращении Центра занятости в СФР с предложением о досрочном назначении гражданке ФИО1 пенсии как безработному гражданину предпенсионного возраста СФР установлена недостаточность величины ИПК указанного лица для установления страховой пенсии. По сведениям СФР, страховой стаж ФИО1 составил 19 лет 04 месяца 10 дней (при требуемом стаже 14 лет), а величина ИПК – 25,731 (при требуемой величине 25,8).
В мае 2023г. от ФИО1 в СФР поступила информация о проживании последней в Ногликском районе Сахалинской области (район Крайнего Севера), в связи с чем величина ИПК была пересчитана ответчиком в сторону увеличения и было установлено право ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости; 02.06.2023 СФР принял решение о назначении досрочно страховой пенсии по старости.
Вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств наличия препятствий для назначения пенсии гражданке ФИО1 с 09.03.2023 (с даты первоначального предложения Центра занятости).
На основании пункта 158 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.02.2019 №116н (действовал по 11.03.2024), при согласии безработного гражданина с досрочным назначением пенсии работник центра занятости населения не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого согласия безработного гражданина, направляет предложение в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства гражданина. Предложение органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину направляется с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия либо в форме электронного документа или на бумажном носителе на основании соглашения, заключенного между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и органом службы занятости.
Пенсия назначается со дня выдачи предложения о досрочном назначении пенсии безработному гражданину без истребования от него заявления о назначении пенсии в соответствии с порядком, аналогичным порядку назначения страховой пенсии по старости, и на условиях, которые предусмотрены Законом №400-ФЗ.
На основании пункта 27 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 №546н (далее - Правила обращения за страховой пенсией), в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21-24 настоящих Правил.
Согласно пункту 32 Правил обращения за страховой пенсией, в случае проведения проверки документов, необходимых для назначения пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, но не более чем на три месяца.
Приостановление срока рассмотрения заявления о назначении пенсии оформляется решением территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, при получении от Центра занятости предложения о досрочном назначении пенсии безработной гражданке ФИО1 от 09.03.2023 ответчик вправе был принять решение в срок, не позднее чем три месяца. Ответчик принял решение 13.07.2023, то есть за пределами трех месячного срока.
Решение СФР о приостановлении срока рассмотрения предложения органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработной гражданке ФИО1. в Центр занятости не поступало.
Согласно п.2 статьи 35 Закона о занятости, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае назначения пенсии, предусмотренной п. 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначении пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.
Таким образом, действия ответчика привели к излишней выплате ФИО1 пособия по безработице за период с 09.03.2023 по23.05.2023 в размере 38 128 руб. 742 коп.
Основания для взыскания денежных средств с гражданки ФИО1. отсутствуют, так как в соответствии со статьей 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к осуществлению, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
От уплаты государственной пошлины стороны освобождены.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу КГКУ ЦЗН Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) 38 128 руб. 42 коп. убытков.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья А.В. Бутковский