Решение по делу № А60-43762/2023 от 26.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

26 октября 2023 года Дело №А60-43762/2023

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ю. Грабовской при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Барышниковой рассмотрел в судебном заседании объединённое дело № А60-43762/2023

по заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к МАДОУ ДЕТСКИЙ САД № 4 "СКАЗКА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения,

по заявлению МАДОУ детский сад № 4 "Сказка" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СО (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа.

В судебном заседании приняли участие:

от ОСФР по Свердловской области: ФИО1, представитель по доверенности от 26.07.2023.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу https://rad.arbitr.ru.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, секретарю не заявлено.

В арбитражный суд 15.08.2023 поступило заявление ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к МАДОУ ДЕТСКИЙ САД № 4 "СКАЗКА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.08.2023 заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание.

В арбитражный суд 17.08.2023 поступило заявление МАДОУ детский сад № 4 «Сказка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СО (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа.

В материалы дела 23.08.2023 от ОСФР по Свердловской области поступило ходатайство об объединении настоящего дела с дело №А60-44322/2023. Ходатайство принято судом к рассмотрению.

В ходе судебного заседания представителем МАДОУ детский сад № 4 «Сказка» заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва. Ходатайство судом удовлетворено.

Определением Арбитражного суда Свердловской области настоящее дело объединено с делом № А60-44322/2023 с присвоением общего номера № А60-43762/2023.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 14.09.2023 назначено основное судебное заседание на 19.10.2023.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что в соответствии со статьей 26.16. Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в период с 18.04.2023 по 26.04.2023 Отделением Фонда проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами страхового обеспечения и исчисление размера соответствующего вида обеспечения, начисления и уплаты страховых взносов за период с 01.01.2020г. по 31.12.2022.

По результатам проверки составлен Акт выездной проверки от 27.04.2023 № 66032380000883 и вынесены решения:

- от 30.05.2023 № 66032380000885 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, которым страхователю предложено возместить излишне понесенные Фондом расходы в сумме 17372 руб. 46 коп.;

- от 30.05.2023 № 66032380000886 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в виде штрафа в размере 1000 руб. (пункт 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

Основанием для вынесения указанных решений явились следующие обстоятельства:

Отделением Фонда истребованы на проверку сведения о застрахованных лицах и документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты пособий. В ходе проверки установлено:

- не соблюдение норм ограничения для выплаты застрахованным лицам пособий по уходу за больным ребенком

- выплата социального пособия на погребение лицу, не являющимся застрахованным лицом (лицом, работающим по трудовому договору у данного страхователя).

В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу

- в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет - за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в стационарных условиях (в условиях дневного стационара), но не более чем за 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком (подпункт 1 пункта 5 статьи 6 указанного Закона);

- в случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - за период до 15 календарных дней по каждому случаю лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в стационарных условиях, но не более чем за 45 календарных дней в календарном году, по всем случаям ухода за этим ребенком.

Фактически, при направлении электронного реестра сведений на ФИО2 (СНИЛС <***>) на выплату пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте 7 лет 7 месяцев за период с 08.07.2021 по 16.07.2021 не произведено ограничение за период свыше 45 календарных дней в календарном году, а при направлении сведений на ФИО3 (СНИЛС <***>) на выплату пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте 2 года за период с 20.06.2022 по 04.07.2022 не произведено ограничение за период свыше 60 календарных дней в календарном году, по всем случаям ухода за этим ребенком.

В связи с указанными нарушениями, территориальным органом Фонда излишне понесены расходы на выплату страхового обеспечения (пособия по временной нетрудоспособности):

ФИО застрахованного лица

Номер листка нетрудоспособности

Сумма излишне выплаченного пособия

Сумма излишне понесенных расходов в связи с уплатой НДФЛ

Общая сумма переплаты

ФИО2

910071839176

1238,61

185,00

1423,61

ФИО3

910125695515

1018,39

153,00

1171,39

2257,00

338,00

2595,00

Фактически, МАДОУ детский сад № 4 произведены три выплаты социального пособия на погребение ФИО4 в отношении умерших 22.09.2021: ФИО5 (дочь заявителя, работник МАДОУ детский сад №4), выплата произведена правомерно, и ФИО6 и ФИО7 (несовершеннолетние внуки), выплата произведена неправомерно, т.к. ФИО4 не является работником МАДОУ детский сад №4.

Размер двух социальных пособий составил 14777,44 руб.

Общая сумма понесенных расходов составила 17372,44 руб..

Согласно пункта 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Страхователю МАДОУ детский сад № 4 предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные Отделением Фонда РФ в размере 17373.44 руб., а также уплатить штраф по решению о привлечении страхователя к ответственности от 30.05.2023 № 66032380000886 в размере 1000 руб.

Излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в виде пособий по временной нетрудоспособности ФИО2 и ФИО3 в сумме 2595.00 руб. уплачены заинтересованным лицом в бюджет Фонда (платежное поручение от 1 1.05.2023 № 509).

Штраф в размере 1000.00 руб. уплачен 11.05.2023 (платежное поручение № 508).

До настоящего времени денежная сумма в размере 14777,46 руб. не перечислена. Требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 16.06.2023 № 660323800001901 не исполнено.

В связи с данными обстоятельствами ОСФР по Свердловской области обратилось в суд с заявлением о взыскании излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения с МАДОУ ДЕТСКИЙ САД № 4 «СКАЗКА».

МАДОУ ДЕТСКИЙ САД № 4 «СКАЗКА» посчитав вынесенные государственным органом акты незаконными, аналогично обратилось в суд с требованием, носящим обратный характер: о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа от 30.05.2023 № 66032380000885 в части требования о взыскании излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения.

Изучив имеющиеся материалы дела, суд признал заявленные Отделением Социального Фонда РФ по Свердловской области требования подлежащими удовлетворению, заявленные МАДОУ ДЕТСКИЙ САД № 4 «СКАЗКА» требования не подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.

С 01.01.2023 в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон № 236-ФЗ) проведена реорганизация, в результате которой в форме присоединения Фонда социального страхования Российской Федерации к Пенсионному Фонду Российской Федерации, был создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Закона № 236-ФЗ. со дня создания Фонда он осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.

В соответствии с пунктом 16 статьи 18 Закона № 236-ФЗ. за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации. Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

В Единый государственный реестр юридических лиц 01.01.2023 в отношении юридического лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области внесена запись о завершении реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица (ОГРН <***>).

В связи с изложенным Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области является правопреемником Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 4 «Сказка» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию в территориальном органе Фонда социального страхования РФ с 03.02.2003 (регистрационный номер 6603708670).

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон № 8-ФЗ), выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти, в том числе, организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальном страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

Согласно абзаца 4 пункта 2 статьи 10 Закона № 8-ФЗ, выплата социального пособия на погребение производится органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионеров, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Таким образом, ФИО4 за выплатой социального пособия на погребение в отношении несовершеннолетних внуков надлежало обращаться в органы социальной защиты населения.

На дату смерти ФИО5, несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7 - 22.09.2021, размер пособия на погребение, с учетом индексации составлял 6424,98 руб. (пункт 1 статьи 10 Закона № 8-ФЗ, постановление Правительства РФ от 28.01.2021 № 73), с учетом районного коэффициента - 7388,72 руб. (абзац 2 пункта 1 Статьи 10 Закона № 8-ФЗ).

Переплата двух социальных пособий составляет 14777,44 руб.

На основании подпункта 6.1 пункта 2 статьи 4.1. Закона № 255-ФЗ. страхователь обязан возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и(или) неполные сведения.

На основании пункта 12 статьи 4.7. Закона № 255-ФЗ, пункта 8 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» истец обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в пределах, сумм указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов.

Расходы, излишне понесенные страховщиком, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 1064 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ. суммы пособий, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя, следовательно, расходы подлежат взысканию со страхователя - МАДОУ детский сад №4.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытка в меньшем размере.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица, вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 236-ФЗ, бюджет Фонд относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

ФИО5 являлась работником организации, МАДОУ детский сад № 4, однако, фактически пособия выплачены ФИО4, являющейся её матерью.

ФИО4 не являлась работником организации, осуществляющей социальное страхование своих сотрудников, в связи с чем надлежащим органом обращения с целью получения компенсационных выплат являлся Фонд социального страхования.

В своём отзыве МАДОУ детский сад №4 указывает, что главный бухгалтер обращалась в отделение ФСС Нижнего Тагила с консультацией с целью избегания ошибок в оформлении пакета документов для оформления выплат. Однако, данное обращение не порождало никаких правоотношений между субъектами в рамках сложившейся ситуации. Консультация, данная сотрудником отделения ФСС Нижнего Тагила, не являлась обязательной для исполнения. ФИО4 никогда не являлась сотрудником организации, о чём заинтересованному лицу должно было быть известно.

Учитывая, что пособие на погребение может получить только непосредственно сотрудник организации, оснований для оформления заинтересованным лицом выплаты пособия из бюджета отделения ПФР по Свердловской области.

Соответственно, переплата двух социальных пособий в размере 14777,44 руб. подлежит возврату в бюджет заявителя.

При таких обстоятельствах суд признает законным и обоснованным решение, вынесенное государственным органом. Требования Отделения Социального Фонда РФ по Свердловской области подлежат удовлетворению, требования МАДОУ ДЕТСКИЙ САД № 4 "СКАЗКА" не подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Фонд создан Российской Федерацией в целях осуществления отдельных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации. Бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

При изложенных обстоятельствах требования Фонда подлежат удовлетворению с отнесением расходов по уплате государственной пошлины в порядке ст.110 АПК РФ на заинтересованное лицо в размере 3000 руб. в федеральный бюджет.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления муниципального автономного дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 4 «Сказка» отказать.

2. Заявленные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области требования удовлетворить.

3. Взыскать с муниципального автономного дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 4 «Сказка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 14 777 руб. 46 коп.

4. Взыскать с муниципального автономного дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 4 «Сказка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей 00 копеек.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья М.Ю. Грабовская