Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«12» октября 2023 г.

Дело № А12-21447/2023

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи М.А. Величко, рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, ИНН: <***>) к арбитражному управляющему ФИО1 привлечении к административной ответственности, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – Прокуратуры Волгоградской области, без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 29.08.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Арбитражный управляющий ФИО1 отзыв на заявление не представил.

Орган прокуратуры в представленном отзыве просит удовлетворить заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что в действиях арбитражного управляющего ФИО1 имеется состав вменяемого правонарушения.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.09.2021 по делу № А12-11505/2021 ООО «Управляющая организация «ФИО3» (400081, <...>, Этаж Цоколь, помещение 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.07.2018, ИНН: <***>) признано несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.

Согласно пункту 1 статьи 142 Закона о банкротстве конкурсный управляющий или лица, имеющие в соответствии со статьями 113 и 125 настоящего Федерального закона право на исполнение обязательств должника, производят расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов.

Очередность удовлетворения требований кредиторов установлена статьей 134 Закона о банкротстве.

Конкурсным управляющим ФИО1 со счета должника №<***>, открытого в ПАО «Сбербанк России» произведены следующие платежи ООО «Энергостар» по договору №1198- 2022/08 от 09.08.2022 на оказание услуг по оценке имущества должника, заключенного между ООО «Энергостар» в лице директора ФИО2 и ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» в лице арбитражного управляющего ФИО1: 10.08.2022 на сумму 2515,64 руб.; 16.08.2022 на сумму 7123,88 руб.; 22.08.2022 на сумму 3805,5 руб.; 31.08.2022 на сумму19 604,25 руб.; 05.09.2022 на сумму 3505,25 руб.; 05.09.2022 на сумму 8549,16 руб.; 13.09.2022 на сумму 786,33 руб.; 29.09.2022 на сумму 2701,25 руб.; 04.10.2022 на сумму 679,74 руб.; 05.10.2022 на сумму 9111 руб.; 07.10.2022 на сумму 1777,79 руб.; 11.10.2022 на сумму 551 руб.; 21.10.2022 на сумму 900,93 руб.; 24.10.2022 на сумму 3416,33 руб.; 23.11.2022 на сумму 5271,36 руб.; 30.11.2022 на сумму 1942,14 руб.; 06.12.2022 на сумму 7025,75 руб.; 06.12.2022 на сумму 2232,49 руб.; 09.12.2022 на сумму 2758 руб.; 20.12.2022 на сумму 742,21 руб., что подтверждается соответствующими платежными ордерами. ООО «Энергостар» не является кредитором по делу о банкротстве.

Таким образом, в нарушение пункта 2 статьи 129 и пункта 1 статьи 142 Закона о

банкротстве конкурсным управляющим ФИО1 в период с 10.08.2022 по 20.12.2022 осуществлено 20 платежей на общую сумму 85 000 руб. в пользуООО «Энергостар» по договору № 1198-2022/08 от 09.08.2022, заключенному сООО «Жилищно-эксплуатационная компания», т.е. указанные денежные средства должника неправомерно списаны со счета должника третьему лицу, не являющемуся кредитором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника от 26.08.2022, 23.11.2022, 20.02.2023, 13.03.2023 и отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности от 10.02.2022, 06.06.2022, 26.08.2022, 23.11.2022, 20.02.2023 в настоящее время открыты следующие расчетные счета ООО «УО ФИО3» в АО «Альфа Банк» (расчётный счет№ 40702810626090001276 основной счет должника) и в ПАО «Сбербанк России» (расчётный счет №<***>).

Таким образом, в период с 21.09.2021 по 16.03.2023 (дата закрытия счета) расчетный счет в ПАО «Сбербанк России» не закрыт и использовался конкурсным управляющим ФИО1 одновременно с основным счетом должника, открытого в АО «Альфа Банк», что подтверждается платежами в период с августа по декабрь 2022 по переводу денежных средств в ООО «Энергостар», в связи с чем, более 18 месяцев после открытия процедуры конкурсного производства конкурсный управляющий ФИО1 использовал два расчетных счета должника, что является нарушением пункта 1статьи 133 Закона о банкротстве

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Приказом Минюста Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждены Типовые формы отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а также об использовании денежных средств (далее - Типовые формы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие Правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие Правила).

В соответствии с пунктом 12 Общих Правил отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать:

а) реквизиты основного счета должника;

б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника;

в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

В отчетах ФИО1 об использовании денежных средств ООО «УО «ФИО3» от 26.08.2022, 23.11.2022, 20.02.2023, 13.03.2023 в нарушение пункта 13 Общих Правил не отражены расходы в период с 10.08.2022 по 20.12.2022 на общую сумму85 000 руб. в пользу ООО «Энергостар», которые совершены с расчетного счета открытого в ПАО «Сбербанк России» (счет № <***>).

Также представленные отчеты ФИО1 об использовании денежных средств должника от 10.02.2022, 06.06.2022, 26.08.2022, 23.11.2022, 20.02.2023, 13.03.2023 не соответствуют требованиям и не содержат сведений об источниках поступлений денежных средств, сведений о получателе денежных средств, их назначении.

Графа «Обоснование» раздела «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» в отчетах об использовании денежных средств ООО «УО «ФИО3» от 10.02.2022, 06.06.2022, 26.08.2022, 23.11.2022, 20.02.2023, 13.03.2023 не содержат сведений о контрагенте, указан лишь категория платежа («прочие доходы», «возврат задолженности» и т.п.).

В нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в разделе «Сведения о текущих обязательствах должника» отчетов конкурсного управляющего ФИО1 о своей деятельности от 10.02.2022, 06.06.2022, 26.08.2022,23.11.2022, 20.02.2023 отсутствует информация о конкретных контрагентах, которым подлежит оплата текущих платежей, отсутствует информация о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размере обязательства и непогашенного остатка.

Кроме того, согласно пункту 13 Общих правили установлено, что к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающие указанные в нем сведения.

Типовой формой отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника предусмотрена обязанность указывать перечень документов, подтверждающие указанные в отчете сведения.

В нарушение пункта 13 Общих правил и Типовых форм в отчетах конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 10.02.2022, 06.06.2022, 26.08.2022, 23.11.2022, 20.02.2023, 13.03.2023 отсутствует раздел «Приложение» и нет необходимого перечисления документов, прилагаемых и подтверждающих сведения в отчете.

Таким образом, ФИО1, выполняя обязанности конкурсного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Управляющая организация «ФИО3», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушил требования пункта 1 статьи 133, пункта 1статьи 142, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

24.08.2023 в отсутствие арбитражного управляющего ФИО1, извещенным надлежащим образом, заместителем начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 00573423 по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что действия ФИО1 образуют состав вменяемого правонарушения.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005№ 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В соответствии со статьей 129 Закона о банкротстве арбитражный управляющий осуществляет полномочия по управлению делами должника, в ходе осуществления которых должен исполнять установленные указанным Законом обязанности.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Доказательств, препятствующих арбитражному управляющему как должностному лицу исполнять закон надлежащим образом, не имеется и суду такие доказательства не представлены.

Суд не усматривает оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Судом не установлено обстоятельств, которые бы позволили применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить ФИО1 от административной ответственности.

Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения арбитражным управляющим ФИО1 рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к соблюдению установленных норм и правил.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов арбитражного управляющего при производстве по делу об административном правонарушении Управлением не допущено.

Обстоятельств, смягчающих, исключающих ответственность ФИО1, судом не выявлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 16.04.2020 по делу № А13-1721/2020 ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде предупреждения, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.01.2020 по делу № А12-42759/2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений, пренебрежительное отношение арбитражного управляющего к установленным правовым требованиям, принимая во внимание отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, повторность совершения правонарушения, суд приходит к выводу о невозможности назначения арбитражному управляющему административного наказания в виде предупреждения.

При указанных обстоятельствах суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Лазо, гор. Дальнереченск Приморского края, проживающего по адресу: г. Воронеж, Ленинский район, ул. Плехановская, 21-14, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области);

ИНН: <***>;

КПП: 344501001;

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г. Волгоград;

БИК: 011806101;

Номер счета банка получателя: 40102810445370000021;

Счет № получателя: 03100643000000012900;

Код бюджетной классификации: 32111601141019002140;

Код ОКТМО: 18701000.

Назначение платежа – административный штраф.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный судВолгоградской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить решение на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья М.А. Величко