АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-500/2023

17 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 31.10.2023

Полный текст решения изготовлен 17.11.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р.М., при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания Еникеевой К.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании договора аренды земельного участка от 10.09.2020 № 113-20-31зем недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности сделки

третье лицо - Администрация МР Миякинский район РБ

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 представитель доверенность от 16.03.202 №ФН-М04-04-1/1921-Ю, диплом 15t-0041-21w от 30ю06ю2018, паспорт

от ответчика – лично ФИО1, паспорт

от третьего лица – ФИО3 представитель, доверенность от 22.06.2023, удостоверение №30 от 15.12.2020, паспорт.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о признании договора аренды земельного участка №113-20-31зем о 10.09.2020 недействительным, применении последствий недействительности сделки в виде возврата индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 02:40:070801:197, площадью 1 242 269 кв.м. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по акту приема-передачи.

Определением суда от 13.01.2023 исковое заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание на 09.03.2023.

09.03.2023 ответчиком представлен отзыв, против удовлетворения заявленных требований возражает, указывает, что lоговор заключался на законных основаниях, законом не установлены ограничения для заключения договоров аренды с гражданами, которые также являются индивидуальными предпринимателями, также ответчик указывает, что на момент заключения спорного договора, отсутствовали заявки от иных претендентов. Ответчик указывает, что им надлежаще исполнялись условия спорного договора, данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, использовал земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

Также ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности, а также считает, что данный спор должен рассматриваться судом общей юрисдикции.

Определением суда от 09.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена Администрация муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан.

В судебном заседании 20.04.2023 третье лицо представило отзыв, против удовлетворения заявленных требований возражает поддерживает доводы, изложенные в отзыве ответчика, так же указывает, что каких-либо нарушений условий действующего договора аренды ответчиком не допущено.

08.06.2023 истцом представлены возражения на отзывы, указывает, что ответчик не имела права получить земельный участок в аренду в связи с наличием экономической цели и превышением максимальной предельной площади земельного участка. Истец поясняет, что судебная практика приравнивает сенокошение к личному подсобному хозяйству (определение Конституционного суда Российской Федерации от 28.04.2022 №935-О, определение Конституционного суда Российской Федерации от 28.01.2021 №124-О, определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04.10.2022 по делу №88-29434/2022, 2-13/2022).

Также истец пояснил, предъявления данного искового заявления в арбитражный суд, указав, что поскольку ответчиком является индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства, спорные правоотношения имеют экономический характер, экономическая цель получение земельного участка, данный спор подведомственен арбитражному суду.

Помимо изложенного, истец возражает против пропуска срока исковой давности, поясняя, что оспариваемый договор заключён 10.09.2020, следовательно срок исковой давности по признанию договора недействительным в силу ничтожности истекает 10.09.2023. Исковое заявление было подано 29.12.2022.

В качестве основания для признания спорного договора недействительным истец указывает на нарушение запрета законодательства о предоставлении земельного участка для личного подсобного хозяйства площадью, превышающей максимальные пределы, установленные федеральным законами и законами субъектов Российской Федерации. В данном случае площадь превышает максимальный предел в 49 раз.

13.06.2023 ответчиком представлен дополнительный отзыв, третьим лицом также представлен отзыв.

Представитель истца, в судебном заседании 31.10.2023 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик на вопросы суда пояснил, что спорый земельный участок используется для сенокошения и выпаса скота крестьянского хозяйства, главой которого является ответчик, что зафиксировано протоколами судебного заседания, в том числе аудио-протоколом.

Представитель третьего лица против удовлетворения заявленных требований возражал

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 08.07.2020 Глава ФИО4 Римовна обратилась к главе Администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан с просьбой выделить сенокосный участок площадью 30 гектаров.

14.08.2020 ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан с заявлением об оформлении договора аренды земельного участка площадью 1 242 269 кв.м., с кадастровым номером 02:40:070801:197 для сенокошения сроком на 10 лет.

Договором аренды земельного участка от 10.09.2020 № 113-20-31зем Администрация муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6, пп. 12, п. 8, ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации предоставила гражданину Российской Федерации ФИО1 земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения:

‒c кадастровым номером 02:40:070502:189, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Миякинский район, с/с ФИО5, для использования в соответствии с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (сенокошение), без права капитального строительства общей площадью 759 148 кв.м.;

‒c кадастровым номером 02:40:070502:197, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Миякинский район, с\с ФИО5, для использования в соответствии с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование (сенокошение), без права капитального строительства общей площадью 1 242 269 кв.м.

Срок действия договора установлен с 10.09.2020 по 09.09.2023.

Вышеуказанные земельные участки был переданы ответчику на основании акта приема-передачи от 10.09.2020.

Дополнительным соглашением от 11.01.2021 к договору аренды земельного участка № 113-20-31зем от 10.09.2020 стороны условились исключить из договора аренды земельный участок с кадастровым номером 02:40:070502:189.

Дополнительным соглашением от 04.10.2022 к договору аренды земельного участка № 113-20-31зем от 10.09.2020 срок действия договора продлен по 09.09.2026.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Защита гражданский прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий её недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 ст. 168 ГК РФ).

В пунктах 74, 75 и 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление от 23.06.2015 № 25) содержатся следующие разъяснения.

Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса).

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Согласно оспариваемому договору аренды земельный участок с кадастровым номером 02:40:070801:197 был предоставлен ответчику на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6, пп. 12, п. 8, ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с пп. 12 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:40:070801:197 – сельскохозяйственное использование.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, следовательно, земельный участок мог быть предоставлен в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

10.10.2022 Министерством было получено предупреждение № ТО002/01/15/2022 от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 07.10.2022 № РС/10686/22, согласно которому в связи с наличием в действиях (бездействиях) Министерства признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в заключении договора аренды с ФИО1 от 10.09.2020 № 113-20-31зем для сельскохозяйственного использования сроком с 10.09.2020 до 10.09.2023 и в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:40:070801:197 площадью 1 242 269 кв.м., по адресу Республика Башкортостан, Миякинский район, с/с ФИО5, без проведения обязательных процедур, предусмотренных ст. 39.18 ЗК РФ, а также по основанию, непредусмотренному положениями земельного законодательства и в размере, превышающем предельно допустимый размер земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации.

Земельным кодексом Российской Федерации, утвержденным Федеральным законом 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее также – ЗК РФ), установлен особый порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам, в целях защиты и оказания им содействия как субъектам малого и среднего предпринимательства как уязвимых и неконкурентных крупным сельскохозяйственным организациям (производителям сельскохозяйственной продукции).

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В частности, к таким исключениям, в соответствии с подпунктом 12, 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, относится заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при предоставлении земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

Пунктом 4 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, предоставлено право подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Согласно пункту 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Земельный кодекс РФ и Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 N 101-ФЗ не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка, кроме порядка, предусмотренного статьей 39.18 ЗК РФ.

Указанная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и КФХ для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2020, предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц. В целях выявления таких лиц статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрено опубликование извещения о предоставлении земельного участка для соответствующих целей. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган вправе предоставить земельный участок в аренду без торгов.

Правовое регулирование порядка предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения с обязательным предварительным опубликованием соответствующих извещений и проведением в последующем торгов, обеспечивает эффективное использование публичной собственности, гарантирует справедливое и открытое распределение таких земель, направлено на создание равного доступа всех заинтересованных лиц к приобретению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исключение необоснованного приоритета земельных прав одних землепользователей по отношению к другим.

Опубликование извещения о предоставлении земельного участка, в порядке, предусмотренном статьей 39.18 ЗК РФ, позволяет привлечь всех заинтересованных лиц (конкурентов) и обеспечивает равный доступ хозяйствующим субъектам к возможности получения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 N 4224/10 сформулирован правовой подход, согласно которому публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок. На этой стадии заинтересованными лицами может быть подано заявление о предоставлении им того же земельного участка, даже зная о наличии иных претендентов. Такой способ предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и законных интересов граждан, закрепленному в подпункте 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

Соответствующих процедур Администрацией муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан осуществлено не было. В материалы дела доказательства, свидетельствующие об обратном, не представлены.

Согласно договору аренды №113-20-30зем от 10.09.2020 земельный участок был предоставлен ответчику на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6, пп. 12 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ.

Как уже было отмечено ранее, согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, земельный участок предоставляется гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Данная норма не предусматривает предоставление земельных участков для крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Согласно выписке из ЕГРИП от 07.12.2022 № ИЭ9965-22-161505750 с 27.05.2014 ФИО1 является индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 с ОГРНИП <***>.

ФИО1 в судебном заседании 31.10.2023 подтвердила, что спорый земельный участок используется для сенокошения и выпаса скота крестьянского хозяйства, главой которого является ответчик.

Таким образом, ФИО1 не имела права на получение земельного участка в аренду на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, однако имела право для получения участка в соответствии с пп. 12 и 15 той же статьи.

Так, подпункт 12 ст. 39.6 ЗК РФ устанавливает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно подпункту 15 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание статус ответчика – глава КФХ ФИО1, а также большую площадь земельного участка и количество скота (крупный рогатый скот – 40 голов, лошади – 30 голов, овцы – 30 голов), суд, также принимая во внимание пояснения самого ответчика, соглашается с доводом Министерства о том, земельный участок с кадастровым номером 02:40:070801:197 предоставлялся ответчику для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

В связи с этим предоставление ответчику земельного участка как физическому лицу для личного подсобного хозяйства, а не для осуществления деятельности крестьянским (фермерским) хозяйством является нарушением ст. 39.6, 39.18 ЗК РФ, так как у ответчика отсутствовали основания для получения спорного земельного участка в аренду по основанию, указанному в договоре.

Судебная практика Конституционного суда Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 28.04.2022 № 935-О, Определение Конституционного Суда РФ от 28.01.2021 N 124-О) указывает на то, что при предоставлении земельного участка в аренду гражданину для сенокошения должен учитываться установленный региональным законодательством максимальный размер площади земельных участков, которые могут одновременно находиться на праве собственности или ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Согласно п. 5 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Частью 3 ст. 15 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» установлен максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать 2,5 га (25 000 кв.м).

Земельный участок с кадастровым номером 02:40:070801:197 имеет площадь 1 242 269 кв.м., что значительно превышает максимальную допустимую площадь.

В исковом заявлении Министерством указывается самостоятельное основание для признания сделки недействительной на основании ст. 168 ГК РФ, а именно нарушение требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Публичные интересы затрагиваются арендой спорного земельного участка тем, что государственная собственность на данный земельный участок не разграничена, в связи с чем он может быть предоставлен в аренду иному лицу, обратившемуся с соответствующим заявлением и имеющему основания для получения его в аренду.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 № 319-з «О внесении изменений и статью 10.1 закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» с 01.01.2021 органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов Республики Башкортостан по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В связи с принятием закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 № 319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», согласно которому уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.01.2021 является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Спор относительно полномочности предъявления исковых требований министерством между участниками процесса отсутствует.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

Земельным законодательством указан явно выраженный запрет на предоставление земельных участков для личного подсобного хозяйства площадью, превышающей максимальные пределы, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ.

Как установлено судом и отмечено выше, площадь предоставленного земельного участка значительно превышает установленный региональным законодательством максимальный размер площади земельных участков, которые могут одновременно находиться на праве собственности или ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

При указанных обстоятельствах, оценив в совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно настоящего дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, поскольку это соответствует фактическим обстоятельствам дела и отвечает принципу правовой определенности в правоотношениях истца и ответчика.

Пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Переданная в пользование по такому договору вещь также подлежит возврату (пункт 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Применяя последствия недействительности сделки, суд преследует цель приведения сторон данной сделки в первоначальное положение, которое существовало до ее совершения.

Так как в результате исполнения недействительной сделки ответчик - индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 фактически пользовалась предоставленным ей земельным участком и в силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации обязана возместить другой стороне в денежной форме стоимость этого пользования, то плата за пользование спорным земельным участком взысканию с министерства или администрации в пользу ответчика не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости применения последствий недействительности сделки в виде обязания индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу передать по акту приёма-передачи Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером 02:40:070801:197.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 10.09.2020 № 113-20-31зем, заключенный между Администрацией муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан и ФИО1 с момента его заключения.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу передать по акту приёма-передачи Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельный участок с кадастровым номером 02:40:070801:197.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р.М. Айбасов