Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск Дело № А26-9568/2025

22 января 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2026 года. Полный текст решения изготовлен 22 января 2026 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Равпук А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия, выраженного в уклонении от рассмотрения заявлений,

при участии:

представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 29.05.2025,

установил:

19.11.2025 Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращений от 10.07.2025 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления ответов по заявлению в течение двадцати календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленного требования ФИО1 указал, что 10.07.2025 обратился в адрес Министерства с заявлениями о предоставлении земельных участков для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством. До настоящего времени обращения не рассмотрены. Бездействие ответчика является незаконным.

Определением от 21.11.2025 суд принял заявление к производству и назначил рассмотрение дела в судебном заседании на 12.01.2026 с участием представителей сторон.

Отзыв на заявление ответчиком не представлен.

Суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержала заявленные требования.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Республики Карелия.

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд считает, что заявленное ФИО1 требование является обоснованным, исходя из следующего.

10.07.2025 Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в адрес Министерства с заявлениями № 08/02/2025/111181, № 08/02/2025/111180 о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 80664 кв.м. и 24800 кв.м. в аренду в целях осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Заявления обоснованы необходимостью использования в целях осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, связанной с пчеловодством, что соответствует виду разрешенного использования земельных участков «Пчеловодство».

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества

Согласно пункту 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Процедуры, связанные с рассмотрением поступивших заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, процедуры, связанные с проверкой наличия или отсутствия оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления участков и принятием соответствующих решений, предусмотренные пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 календарных дней (подпункт «в» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629, пункт 1 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Частью 1.2 статьи 17 указанного Закона законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и

органами государственной власти Республики Карелия» установлено, что с 01.01.2016 органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 1 и подпунктом 39 пункта 9 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П (в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 18.10.2023 № 484-П), установлено, что Министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе без проведения торгов.

Согласно подпункту 37 пункта 9 Положения ответчик наделен полномочиями принимать решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена.

Министерство является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, обращения Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, поданные 10.07.2025 и зарегистрированное в установленном порядке, не были рассмотрены в срок, указанный в пункте 7 статьи 39.15 ЗК РФ, с учетом подпункта «в» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629, пункта 1 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доказательства, подтверждающие наличие исключительных оснований для продления срока рассмотрения заявления, а также доказательства, подтверждающие уведомление ФИО1 о продлении срока рассмотрения заявления, Министерство в материалы дела не представило.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявленное Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 требование подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления суд относит на Министерство.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявленное главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) требование удовлетворить. Признать незаконным как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>) по уклонению от рассмотрения в установленный срок заявлений главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 80664 кв.м. и 24800 кв.м. (по заявлениям № 08/02/2025/111181, № 08/02/2025/111180) в целях осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

2. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия устранить допущенное нарушение прав и законных интересов главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 посредством рассмотрения в течение двадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 80664 кв.м. (заявление по расписке ГБУ РК «МФЦ РК» от 10.07.2025 № 08/02/2025/111181) и заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 24800 кв.м. (заявление по расписке ГБУ РК «МФЦ РК» от 10.07.2025. № 08/02/2025/111180).

3. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 000 руб.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Цыба И.С.