ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
443070, <...>, тел. <***>
www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решения арбитражного суда,
не вступившего в законную силу
11 марта 2025 года. Дело № А55-13492/2024
город Самара
Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2025 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2025 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бажана П.В.,
судей Корнилова А.Б. и Некрасовой Е.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,
с участием:
от истца - не явился, извещен,
от ответчика - ФИО1, доверенность от 29 июня 2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Специализированная теплосетевая организация» на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 декабря 2024 года по делу № А55-13492/2024 (судья Рогулёв С.В.),
по иску Общества с ограниченной ответственностью «Специализированная теплосетевая организация» (ОГРН <***>, ИНН <***>), деревня Кипень Ленинградской области,
к Публичному акционерному обществу «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Самара,
о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Специализированная теплосетевая организация» (далее - истец, ООО «СТО») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Публичному акционерному обществу «Т Плюс» (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения, выразившегося в сбережении денежных средств по оплате услуг по передаче тепловой энергии, в размере 84 173 908 руб.
Решением суда от 24.12.2024 г. в удовлетворении иска отказано.
Истец, не согласившись с указанным судебным актом, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика в судебном заседании апелляционную жалобу отклонил, по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, и просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО «СТО» является законным владельцем тепловых сетей, находящихся на территории г.о. Самара в границах систем теплоснабжения, в которых ПАО «Т Плюс» наделено статусом единой теплоснабжающей организации.
21.11.2022 г. истец в соответствии со ст. 23.12 Федерального закона от 27.07.2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) направил в адрес ответчика уведомление № И201 о выводе тепловых сетей из эксплуатации.
Аналогичные письма направлены собственникам тепловых сетей, находящихся во владении истца, что подтверждается письмами исх. № 184 от 21.11.2022 г., № 83т от 21.11.2022 г., № Т-5 от 21.11.2022 г., № 125 от 21.11.2022 г., № 358.1 от 21.11.2022 г., № 160 от 21.11.2022 г., № 158 от 21.11.2022 г., № 21-1 от 21.11.2022 г., № 300и от 21.11.2022 г.
По утверждениям истца, ПАО «Т Плюс», в нарушение ч. 4 ст. 23.12 Закона о теплоснабжении, не согласовало ООО «СТО» вывод сетей теплоснабжения из эксплуатации, но и не приостановило вывод из эксплуатации указанных сетей на 3 года, что предусмотрено вышеуказанной нормой закона.
Таким образом, в связи с тем, что тепловые сети, находящиеся во владении ООО «СТО» в период с 01.09.2022 г. по 30.11.2023 г. не были выведены из эксплуатации, передача тепловой энергии до конечных потребителей ответчика оказывалась с использованием тепловых сетей ООО «СТО».
Согласно расчету истца, количество переданной по сетям ООО «СТО» тепловой энергии до конечных потребителей ПАО «Т Плюс» за период 01.09.2022 г. по 30.11.2023 г. составило 296,387 Гкал, в связи с чем на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение за услуги по передаче тепловой энергии на сумму 84 173 908 руб., что и послужило основанием для обращения истца в с уд с рассматриваемым требованием.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленного требования, исходя из следующего.
Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ПАО «Т Плюс» указало, что в течение спорного периода ООО «СТО» не соответствовало критериям отнесения собственников, иных законных владельцев сетей теплоснабжения к теплосетевым организациям, в связи с чем истец не имеет правовых оснований для получения денежных средств в качестве платы за услуги по передаче тепловой энергии.
Согласно ч. 3 ст. 21 Закона о теплоснабжении порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством РФ в соответствии с положениями настоящей статьи, с особенностями, установленными для ценовых зон теплоснабжения ст. 23.12 настоящего Закона, и с другими федеральными законами и должен, в частности, включать в себя порядок и сроки принятия органами местного самоуправления предусмотренных настоящей статьей решений о согласовании или несогласовании вывода указанных объектов в ремонт или из эксплуатации.
Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения (ч. 4 ст. 21 Закона о теплоснабжении).
В соответствии с ч. 1 ст. 23.12. Закона о теплоснабжении к отношениям, связанным с выводом источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации в ценовых зонах теплоснабжения, положения ч. 1, 6 и 8 ст. 21 настоящего Закона не применяются, а положения ч. 4 и 5 ст. 21 настоящего Закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных ч. 2 и 4 настоящей статьи.
В ценовых зонах теплоснабжения собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять вывод указанных объектов в ремонт и из эксплуатации по согласованию:
1) до окончания переходного периода с органами местного самоуправления;
2) после окончания переходного периода с единой теплоснабжающей организацией, которая обязана проинформировать орган местного самоуправления в соответствии с порядком вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей, установленным Правительством РФ.
Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации, уведомляют в порядке и сроки, которые указаны в ч. 4 ст. 21 настоящего Федерального закона:
1) до окончания переходного периода орган местного самоуправления. При этом, если срок вывода из эксплуатации планируется после окончания переходного периода, орган местного самоуправления в порядке вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей, установленном Правительством РФ, направляет информацию, содержащуюся в таком уведомлении, в единую теплоснабжающую организацию. В этом случае согласование вывода данных объектов из эксплуатации осуществляется с учетом предложений единой теплоснабжающей организации;
2) после окончания переходного периода единую теплоснабжающую организацию (ч. 2 ст. 23.12.Закона о теплоснабжении).
Как следует из ч. 4 ст. 23.12. Закона о теплоснабжении Единая теплоснабжающая организация принимает решение о согласовании вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей в порядке, установленном Правительством РФ. Единая теплоснабжающая организация по факту поступления уведомления от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей о выводе указанных в настоящей статье объектов теплоснабжения из эксплуатации принимает решение о согласовании вывода этих объектов из эксплуатации или вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации в случае и на срок, которые указаны в ч. 5 ст. 21 настоящего Закона.
Если единая теплоснабжающая организация принимает решение о приостановлении вывода из эксплуатации указанных в настоящей статье объектов теплоснабжения, тепловая энергия (мощность), и (или) теплоноситель, и (или) услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя приобретаются у собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующих вывод их из эксплуатации, по ценам, определяемым исходя из экономически обоснованных расходов, в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете.
В случае если единая теплоснабжающая организация и собственник или законный владелец указанных в настоящей статье объектов теплоснабжения не достигли соглашения о цене на товары, услуги в сфере теплоснабжения на период приостановления вывода из эксплуатации таких объектов теплоснабжения, разногласия о цене на товары, услуги в сфере теплоснабжения рассматриваются в суде (ч. 5 ст. 23.12 Закона о теплоснабжении).
Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 25.11.2021 г. № 2033, вступившим в силу с 05.12.2021 г., в Правила организации теплоснабжения в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 г. № 808 (далее - Правила № 808) внесены изменения, касающиеся критериев отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, которые применяются с 01.09.2022 г.
В соответствии с разъяснениями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 02.11.2022 г. № 57742-ИФ/04, целью введения критериев отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям является оптимизация процессов обеспечения надежности и безопасной эксплуатации систем теплоснабжения, доведение сетевых объектов до нормативного состояния, инвестирование в их модернизацию (реконструкцию) посредством консолидации активов теплосетевых организаций и исключения неэффективного расходования тарифной выручки лицами, для которых транспортировка тепловой энергии, теплоносителя не является профильным видом деятельности.
Таким образом, с 01.09.2022 г. субъектами отношений по передаче тепловой энергии могут быть только единая теплоснабжающая организация, и теплосетевая организация, соответствующая вышеописанным критериям.
Сторонами не оспаривается факт того, что с 01.09.2022 г. ООО «СТО» не обладает статусом теплосетевой организации, поскольку приказом департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 31.08.2022 г. № 311 тарифы на услуги по передаче тепловой энергии для ООО «СТО» отменены.
При этом, истец настаивает на том, что ч. 4 и 5 ст. 23.12 Закона о теплоснабжении регулируют специальный случай, когда для целей получения платы за услуги по передаче тепловой энергии, собственник или иной законный владелец участков сетей теплоснабжения не обязан быть наделён статусом теплосетевой организации.
Таким случаем, по мнению истца, является приостановление единой теплоснабжающей организацией вывода из эксплуатации сетей теплоснабжения в ценовой зоне теплоснабжения.
Согласно п. 31 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.2023 г. № 1130 (в ред. постановления Правительства РФ от 17.10.2024 г. № 1388).
В случае если единая теплоснабжающая организация принимает решение о приостановлении вывода из эксплуатации, тепловая энергия (мощность), и (или) теплоноситель, и (или) услуги по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя приобретаются у собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, а также собственников или иных законных владельцев тепловых сетей, соответствующих критериям отнесения к теплосетевым организациям в отношении указанных тепловых сетей, планирующих вывод из эксплуатации, по ценам, определяемым в соответствии с ч. 4 ст. 23.12 Федерального закона «О теплоснабжении».
В случае если единая теплоснабжающая организация и собственник или иной законный владелец источников тепловой энергии, а также собственник или иной законный владелец тепловых сетей, соответствующий критериям отнесения к теплосетевым организациям в отношении указанных тепловых сетей, планирующие вывод указанных объектов из эксплуатации, не достигли соглашения о цене на товары, услуги в сфере теплоснабжения на период приостановления вывода из эксплуатации, разногласия о цене на товары и услуги, производимые (оказываемые) посредством указанных объектов, подлежат урегулированию в соответствии с ч. 5 ст. 23.12 Федерального закона «О теплоснабжении».
Федеральным законом от 08.08.2024 г. № 311-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон о теплоснабжении» и некоторые законодательные акты РФ» вносятся изменения, в том числе, в ч. 4 и 5 ст. 23.12 Закона о теплоснабжении.
Так, согласно положениям ч. 4 и 5 ст. 23.12 Закона о теплоснабжении в будущей редакции (с 01.03.2025 г.), Единая теплоснабжающая организация принимает решение о согласовании вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей в порядке, установленном Правительством РФ.
Единая теплоснабжающая организация по факту поступления уведомления от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей о выводе указанных в настоящей статье объектов теплоснабжения из эксплуатации принимает решение о согласовании вывода этих объектов из эксплуатации или вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации в случае и на срок, которые указаны в ч. 5 ст. 21 настоящего Закона.
Если единая теплоснабжающая организация принимает решение о приостановлении вывода из эксплуатации указанных в настоящей статье объектов теплоснабжения, тепловая энергия (мощность), и (или) теплоноситель, и (или) услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя приобретаются у собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, собственников или иных законных владельцев тепловых сетей, соответствующих критериям отнесения к теплосетевым организациям в отношении указанных тепловых сетей, планирующих вывод их из эксплуатации, по ценам, определяемым исходя из экономически обоснованных расходов, в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете.
В случае если единая теплоснабжающая организация и собственник или законный владелец источников тепловой энергии либо собственник или иной законный владелец тепловых сетей, соответствующие критериям отнесения к теплосетевым организациям в отношении указанных тепловых сетей, не достигли соглашения о цене на товары, услуги в сфере теплоснабжения на период приостановления вывода из эксплуатации таких объектов теплоснабжения, разногласия о цене на товары, услуги в сфере теплоснабжения рассматриваются в суде.
Согласно позиции Министерства энергетики РФ, выраженной в письме от 10.10.2024 г. № 07-4041, изменения, вносимые в ч. 5 ст. 21 ч. 4 и 5 ст. 23.12 Закона о теплоснабжении, с 21.03.2025 г. закрепляют ранее предусмотренное правовое регулирование отношений с собственниками или иными законными владельцами тепловых сетей, не соответствующими с 01.09.2022 г. критериям, в том числе, в ценовых зонах теплоснабжения.
Учитывая вышеизложенное, собственники или иные законные владельцы тепловых сетей, не соответствующие с 01.09.2022 г. критериям теплосетевой организации не вправе претендовать на оплату услуг по передаче по передаче тепловой энергии в отсутствие основания для заключения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, в том числе, в случае приостановления вывода из эксплуатации принадлежащих таким собственникам тепловых сетей.
Таким образом, вносимые с 01.03.2025 г. изменения в ч. 4 и 5 ст. 23.12 Закона о теплоснабжении фактически не изменяют правового регулирования вопроса отсутствия оснований по оплате услуг по передаче тепловой энергии лицам, не соответствующим критериям теплосетевой организации, в том числе на период приостановления вывода из эксплуатации сетей теплоснабжения.
Аналогичный подход содержится в письмах ФАС России от 06.05.2024 г. и Минстроя РФ от 09.04.2024 г. исх. № 20042-АФ/04.
Из вышеприведенных норм права и разъяснений федеральных органов исполнительной власти следует, что ч. 4 и 5 ст. 23.12 Закона о теплоснабжении не могут применяться в отрыве от критериев отнесения собственников, иных законных владельцев сетей теплоснабжения к теплосетевым организациям, перечисленных в Правилах № 808.
Таким образом, суд первой инстанции с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела правомерно признал необоснованным утверждение истца об отсутствии необходимости наличия у лица статуса теплосетевой организации для целей получения платы за услуги по передаче тепловой энергии на период приостановления вывода из эксплуатации сетей теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения.
Аналогичные выводы изложены по делам в постановлениях АС Поволжского округа от 13.11.2024 г. № А55-4133/2024 и от 25.11.2024 г. № А55-6899/2023.
Помимо вышеуказанного, суд обоснованно посчитал, что в рамках дела № А55-6899/2023 по иску ООО «СТО» к ПАО «Т Плюс» о понуждении заключить соглашение о цене на товары услуги в сфере теплоснабжения на период приостановления вывода из эксплуатации сетей теплоснабжения судами установлено, что ООО «СТО» не имеет правовых оснований быть стороной договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя с 01.09.2022 г., ввиду несоответствия критериям отнесения законных владельцев сетей теплоснабжения к теплосетевым организациям, включенным в Правила №808.
Суды указали, что приостановление единой теплоснабжающей организацией вывода из эксплуатации сетей теплоснабжения в ценовой зоне теплоснабжения не является специальным случаем, при котором владелец сети освобождается от необходимости соответствовать статусу теплосетевой организации для возможности получения платы за услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.
Следовательно, применительно к спорному периоду в рамках настоящего дела, ООО «СТО» не имеет правовых оснований получать денежные средства в качестве платы за услуги по передаче тепловой энергии, в том числе в связи с приостановлением вывода из эксплуатации сетей теплоснабжения.
При этом суд обоснованно отметил, что довод истца о том, что ПАО «Т Плюс» фактически не приостановило вывод сетей теплоснабжения из эксплуатации не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела.
В части возможности получения ООО «СТО» платы за услуги по передаче тепловой энергии, правовые последствия приостановления ЕТО вывода из эксплуатации сетей теплоснабжения идентичны правовым последствиям отказа в таком приостановлении.
С учетом изложенного, и принимая во внимание установленные обстоятельства дела, а также вышеприведенные нормы закона, суд пришел к правильному выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленного требования.
Судебные расходы судом распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ, и правильно отнесены на истца.
Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.
На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении дела по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а поэтому у суда апелляционной инстанции нет оснований для изменения или отмены судебного акта.
Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 декабря 2024 года по делу №А55-13492/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий П.В. Бажан
Судьи А.Б. Корнилов
Е.Н. Некрасова