АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. УфаДело № А07-29548/2023

07 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2023

Полный текст решения изготовлен 07.12.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафаровой И.Д. рассмотрел дело по заявлению

Муниципального унитарного предприятия Хозрасчетная стоматологическая поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 0276131748, ОГРН 1110280012578)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об уменьшении суммы штрафа по решению № 002S19230010033 от 08.06.2023

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.

Муниципальное унитарное предприятие Хозрасчетная стоматологическая поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – заявитель, МУП ХСП г. Уфы) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, фонд) об уменьшении суммы штрафа по решению № 002S19230010033 от 08.06.2023 и применении финансовых санкций только в отношении трех застрахованных лиц, указанных в протоколе ошибок.

Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

Страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ на 144 застрахованных лиц, за отчетный период «год» 2022 года представлены через ЭДО:

01.03.2023 сведения не приняты, страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок: «Если в формах СЗВ-СТАЖ с типом сведений «исходная», СЗВ-ИСХ или СЗВ-КОРР с типом «особая», сопровождаемых ОДВ-1, содержаться сведения о застрахованных лицах, занятых на видах работ, предусмотренных частью 1 статьи 30 и статьей 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то каждый указанный в таких сведениях код особых условий труда в сочетании с кодом позиции списка или выслуги лет должен присутствовать в разделе 5 формы ОДВ-1»,

21.03.2023, т. е. с нарушением пятидневного срока со дня получения уведомления об устранении ошибок. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается: сведениями о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ), сведениями по страхователю, передаваемые в СФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1), квитанцией о регистрации (или извещением о доставке, в случаях представления по ТКС с электронной подписью) от 26.03.2023.

Указанное нарушение зафиксировано в акте от 02.05.2023 № 002S18230008516.

Решением фонда от 08.06.2023 № 002S19230010033 МУП ХСП г. Уфы привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде наложения штрафа в сумме 72000 руб.

Не согласившись с законностью вынесенного фондом решения, МУП ХСП г. Уфы оспорило его в арбитражном суде.

Исследовав представленные документы, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, утвержденные Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 06 декабря 2018 года № 507П.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, фонд, установив, что МУП ХСП г. Уфы сведения о застрахованных лицах представило с нарушением установленного законом срока, оспариваемым решением наложил на МУП ХСП г. Уфы штраф по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в размере 72000 руб.

Обстоятельства, смягчающие вину МУП ХСП г. Уфы, фондом при вынесении решения не учитывались.

Согласно п. 24 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" ст. 44 Закона N 212-ФЗ признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П пп. "а" п. 22 и п. 24 ст. 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П правовую позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в п. 5 Постановления от 19.01.2016 N 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В этой связи суд, учитывая, что правонарушение совершено МУП ХСП г. Уфы не умышленно, впервые, не повлекло вредных последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации вследствие своевременного начисления и перечисления заявителем страховых взносов за проверяемый период, считает возможным признать недействительным оспариваемое решение фонда в части назначенного штрафа в размере, превышающем 3000 руб.

Штраф в размере 3000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного МУП ХСП г. Уфы правонарушения, связанного с несвоевременным представлением фонду сведений, и не выходит за нижний предел, установленный законом.

При таких обстоятельствах, требования МУП ХСП г. Уфы подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Муниципального унитарного предприятия Хозрасчетная стоматологическая поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 002S19230010033 от 08.06.2023 в части привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 69000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяГ.А.Давлеткулова