Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь

26 июня 2025 года Дело № А50-11481/23

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Окуловой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Костицыной Е.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЦТП Октябрь» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 426011, <...> Октября, д. 17 оф. 4)

к ответчику, публичному акционерному обществу «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 143421, Московская область, г. Красногорск, тер. Автодорога Балтия, 26-й км, д. 5, стр. 3, офис 506; адрес филиала в г. Перми: 614039, <...>)

о взыскании 3 128 817 руб. 96 коп. задолженности по оплате экономически обоснованных расходов на передачу тепловой энергии, понесенных в сентябре – декабре 2022 года; 479 714 руб. 03 коп. процентов за неисполнение денежного обязательства за период с 07.11.2022 по 24.04.2024 с последующим начислением процентов, начиная с 25.04.2024 до момента фактической оплаты долга,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности от 30.08.2022, предъявлен паспорт;

от третьего лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «ЦТП Октябрь» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Т Плюс» о взыскании 3 128 817 руб. 96 коп. задолженности по оплате экономически обоснованных расходов на передачу тепловой энергии, понесенных в сентябре – декабре 2022 года; 479 714 руб. 03 коп. процентов за неисполнение денежного обязательства за период с 07.11.2022 по 24.04.2024 с последующим начислением процентов, начиная с 25.04.2024 до момента фактической оплаты долга (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Исковые требования основаны на том, что в период приостановления вывода тепловых сетей из эксплуатации истец, как собственник сетей, вправе требовать от ответчика возмещение расходов по содержанию сетевого имущества после сентября 2022 года, поскольку такая возможность предусмотрена постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 № 19-П.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, считает, что истец не вправе взыскивать компенсацию заявленных расходов по содержанию теплосетевого имущества, поскольку: 1) истец никогда не оказывал услуги по передаче тепловой энергии, статусом теплосетевой организации не обладал; 2) с 01.09.2022 истец не соответствует критериям теплосетевых организаций, т.е. не праве оказывать оплачиваемые услуги по передаче тепловой энергии; 3) истец не отвечает условиям, установленным в постановлении № 19-П, т.к. не осуществлял технологическое присоединение потребителей путем заключения с ними договоров технологического присоединенияв период, когда обладал статусом сетевой организации; 4) истец вправе претендовать лишь на компенсацию понесенных затрат на оплату технологических потерь тепловой энергии, если осуществлял технологическое присоединение потребителей по договорам технологического присоединения; 5) действующие законодательство не содержит норм, обязывающих ЕТО оплачивать услуги по передаче тепловой энергии организациям, не соответствующим критериям сетевой организации, в т.ч. в период приостановления вывода тепловых сетей из эксплуатации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ПАО «Т Плюс» осуществляет свою деятельность на территории г. Перми в ценовой зоне теплоснабжения в качестве единой теплоснабжающей организации.

ООО «ЦТП «Октябрь» является собственником тепловых сетей, с помощью которых осуществляется теплоснабжение потребителей ПАО «Т Плюс»:

1) тепловая сеть, протяженность 152 п.м, расположенная по адресу: <...> кад. номер 59:01:0000000:87664;

2) тепловая сеть, протяженность 11 п.м., расположенная по адресу: <...> кад.номер 59:01:3810202:3875;

3) тепловая сеть, протяженность 73 п.м., расположенная по адресу: <...> кад.номер 59:01:3810202:3874;

4) тепловая сеть, протяженность 248 м., расположенная по адресу: <...>, кад.номер 59:01:2912506:1173;

5) тепловая сеть, протяженность 625 п.м., расположенная по адресу: <...> кад.номер 59:01:4311908:194;

6) тепловая сеть, протяженность 748 п.м., расположенная по адресу: <...>, кад.номер 59:01:4410932:283.

Данные тепловые сети технологически присоединены к тепловым сетям ответчика и используются для организации бесперебойного и качественного обеспечения потребителей (населения) коммунальными ресурсами (тепловой энергией на нужды отопления) в зоне деятельности ответчика.

Указанные сети истец передал в аренду обществу «ПАК Девелопмент», которое посредством этих сетей оказывало услуги по передаче тепловой энергии до потребителей ПАО «Т Плюс».

ООО «ЦТП «Октябрь» услуги по передаче тепловой энергии не оказывало, статусом теплосетевой организации не обладало.

Постановлением Правительства РФ от 25.11.2021 № 2033 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» (далее - Постановление № 2033) установлены критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

Пунктами 2, 3 Постановления № 2033 установлено, что критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренные Правила организации теплоснабжения в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2021 № 808 (далее - Правила № 808), применяются с 01.09.2022. До 31.08.2022 собственники или иные законные владельцы тепловых сетей, в отношении которых в установленном порядке утверждены цены (тарифы) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, признаются теплосетевыми организациями.

Министерством тарифного регулирования и энергетики Пермского края 30.08.2022 № 20-т принято постановление «О внесении изменений в отдельные постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики и признании утратившими силу отдельных постановлений Региональной службы по тарифам Пермского края, Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края в сфере теплоснабжения» в связи с несоответствием регулируемой организацией критериям теплосетевых организаций в сфере теплоснабжения.

Указанным постановлением Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края отменило с 01.09.2022 постановление №284-т «О тарифах на услуги по передаче тепловой энергии ООО «ПАК Девелопмент» (Пермский городской округ)».

В связи с несоответствием установленным законом критериям с 01.09.2022 ООО «ПАК Девелопмент» утратило статус теплосетевой организации, тепловые сети были возвращены собственнику - истцу, с 01.09.2022 теплосетевое имущество эксплуатируется истцом.

31.01.2022 ООО «ПАК Девелопмент» с согласия истца направило ответчику уведомление о выводе тепловых сетей из эксплуатации с 01.09.2022 по причине убыточности содержания оборудования в отсутствие статуса теплоснабжающей организации.

ПАО «Т Плюс» приостановило вывод тепловых сетей из эксплуатации на период с 01.09.2022 по 01.09.2025 (письмо от 14.02.2022 № 51000-08-00365).

27.10.2022 истец направил в адрес ответчика соглашение об урегулировании взаимоотношений сторон на период приостановления вывода тепловых сетей из эксплуатации. Ответчик отказался от подписания соглашения.

Ссылаясь на то, что в период с сентября по декабрь 2022 года обществом «ЦТП «Октябрь» понесены расходы на передачу тепловой энергии в размере 3 128 817,96 руб., которые подлежат возмещению ответчиком, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 17 Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией. Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 61(1) Правил № 808 в ценовых зонах теплоснабжения в случае возникновения разногласий в отношении цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя единая теплоснабжающая организация и теплосетевая организация осуществляют расчеты за оказываемые услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по цене, равной тарифу на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, установленному исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) для соответствующей теплосетевой организации и действующему на день окончания переходного периода, с учетом его индексации в соответствии с частью 5 статьи 23.4 Федерального закона «О теплоснабжении» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

В случае возникновения разногласий в отношении индексации тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, определенного в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, такие разногласия рассматриваются федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 7 Федерального закона «О теплоснабжении» в порядке обязательного досудебного урегулирования споров.

Положения абзацев первого и второго настоящего пункта не применяются к собственникам или иным законным владельцам тепловых сетей, не соответствующим на день окончания переходного периода или на день обращения в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в целях досудебного урегулирования спора критериям, предусмотренным пунктами 56(1) и 56(2) настоящих Правил. Цена на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, определенная в соответствии с порядком, установленным абзацем первым настоящего пункта, применяется только в отношении услуг по передаче тепловой энергии через объекты теплосетевого хозяйства соответствующей теплосетевой организации, которые учитывались при установлении тарифа для этой теплосетевой организации, действовавшего на дату окончания переходного периода, и не применяется в отношении услуг по передаче тепловой энергии через объекты теплосетевого хозяйства соответствующей теплосетевой организации, которые не учитывались при установлении тарифа для этой теплосетевой организации, действовавшего на дату окончания переходного периода.

Изменениями, внесенными в Правила № 808 Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2021 № 2033, установлены критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, которые применяются с 01.09.2022 (требуется соответствие одному из критериев, указанных в пункте 56(2), либо в совокупности критериям, указанным в подпунктах «а» - «г» пункта 56(1)).

Целью внесения вышеуказанных изменений является оптимизация процессов обеспечения надежности и безопасной эксплуатации систем теплоснабжения, доведение сетевых объектов до нормативного состояния, инвестирование в их модернизацию (реконструкцию) посредством консолидации активов теплосетевых организаций и исключения неэффективного расходования тарифной выручки лицами, для которых транспортировка тепловой энергии, теплоносителя не является профильным видом деятельности.

Согласно п. 6 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1075 (далее - Правила № 1075), тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя организациям, не соответствующим критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренным Правилами № 808, не устанавливаются.

Пунктом 6 ст. 17 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых 4 присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается тот факт, что истец не соответствует критериям теплосетевых организаций, установленным пунктами 56 (1), 56 (2) Правил № 808 в редакции Постановления № 2033. В спорный период времени, тариф на транспортировку тепловой энергии для ООО «ЦТП «Октябрь» установлен не был.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственник в силу п. 2 ст. 209 ГК РФ вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, субъект профессиональных отношений (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), переставший отвечать нормативно установленным критериям теплосетевой организации, для восстановления данного статуса может принять законные меры, преодолевающие данные препятствия, например, объединиться с другими владельцами объектов теплосетевого хозяйства, взять в аренду (эксплуатацию) или приобрести в собственность дополнительные объекты теплосетевого хозяйства.

В случае, если субъект энергетического рынка не предпринимает действий по восстановлению данного статуса, то он переходит в разряд потребителей тепловой энергии и любое произведенное ранее технологическое присоединение энергопринимающих устройств иных потребителей тепловой энергии к объектам его теплосетевого хозяйства приобретает значение опосредованного присоединения со всеми вытекающими правовыми и экономическими последствиями, в частности, владелец сети обязан продолжать эксплуатацию принадлежащих ему объектов теплосетевого хозяйства и не вправе препятствовать передаче по его тепловым сетям тепловой энергии опосредованно подключенным потребителям, также ему запрещено получать доход от эксплуатации своих тепловых сетей и требовать компенсации расходов на содержание сетей от потребителей или теплоснабжающих организаций.

Конституционный Суд РФ в своих решениях, касающихся сходных правоотношений по снабжению потребителей электрической энергией, подчеркивал, что такое правовое регулирование связано с публичной значимостью объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности (владении) сетевых организаций и спецификой их деятельности (Определения от 17.07.2014 № 1580-О, от 23.06.1016 № 1370-О) и само по себе направлено на защиту прав потребителей (Определения от 23.06.2016 № 1463-О, от 23.11.2017 № 2639-О), в частности предотвращая необоснованное повышение для них платы за ресурс, и в этом качестве служит реализации предписаний статей 17 (ч. 3) и 55 (ч. 3) Конституции РФ.

Между тем, постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 № 19-П (далее - Постановление № 19-П) признан не соответствующим Конституции РФ п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он исключает 5 для собственника (владельца) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации энергопринимающие устройства иных потребителей, возможность возмещения расходов, понесенных им в связи с обеспечением перетока электрической энергии тем ее потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены им в статусе территориальной сетевой организации.

При этом в указанном Постановлении отмечено, что в ситуации, когда договоры о технологическом присоединении заключены владельцем сети в период отсутствия у него статуса территориальной сетевой организации, то есть последний обладал правом выбора и имел возможность отказать обратившемуся к нему лицу в осуществлении технологического присоединения либо обусловить свое согласие на опосредованное присоединение энергопринимающих устройств иного лица к электрическим сетям территориальной сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства этого потребителя электрической энергии включением в соглашение о перераспределении мощности между сторонами опосредованного присоединения положения, согласно которому потери электрической энергии в его электрических сетях, связанные с перетоком через них электрической энергии иному лицу, возлагаются частично или в полном объеме на это лицо, к указанному владельцу сети после утраты им статуса территориальной сетевой организации применяются общие правила, - запрет препятствования перетоку электроэнергии и требования за это оплаты.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной в Постановлениях от 24.05.2001 № 8-П, от 03.06.2004 № 11-П, от 15.06.2006 № 6-П, от 16.06.2006 № 7-П, от 05.04.2007 № 5-П, от 25.03.2008 № 6-П, от 26.02.2010 № 4-П и от 14.07.2011 № 16-П, Определении от 07.06.2001 № 141-О, однородные по своей юридической природе отношения должны регулироваться одинаковым образом.

Применительно к правовой позиции, приведенной в Постановлении № 19-П, и в отсутствие в настоящее время иного правового регулирования, основания полагать, что истец, приобретший в собственность имущество не для обеспечения тепловой энергией собственных объектов, исключительно в целях ведения предпринимательской деятельности, носящей рисковый характер, имеет право на иной правовой режим эксплуатации своего участка тепловой трассы после утраты им статуса теплосетевой организации (с 01.09.2022), нежели установленный ч. 6 ст. 17 Закона о теплоснабжении, не имеется.

Кроме того, в случае приостановления вывода из эксплуатации тепловых сетей, в отношении которых их владелец не соответствует утвержденным Правительством РФ критериям отнесения к теплосетевым организациям - такой владелец не вправе претендовать на компенсацию расходов на содержание тепловых сетей в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 23.12 Закона о теплоснабжении. Иной подход нивелирует цели введения критериев теплосетевых организаций и позволяет владельцам сетей, не соответствующим критериям, продолжить получать доход от оказания услуг по передаче в обход требований законодательства.

Таким образом, собственник или иной законный владелец тепловых сетей, не соответствующий критериям отнесения к теплосетевым организациям, не вправе требовать плату за передачу тепла, в том числе в период приостановления вывода тепловых сетей из эксплуатации, и препятствовать передаче по его тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям.

Аналогичная позиция изложена в письме Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства РФ от 09.04.2024 № 20042-АФ/04, а также в письме Федеральной антимонопольной службы России от 06.05.2024 № СП/38876/24.

Цена на услуги по передаче тепловой энергии на период вывода из эксплуатации между истцом и ответчиком не согласована. Истец объем переданной тепловой энергии (объем услуг) и цену на такие услуги, согласованную с ответчиком не доказал.

Довод истца о применении тарифа, установленного для ООО «ПАК Девелопмент» постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края № 284-т, является необоснованным и противоречит нормам действующего законодательства.

Использование ранее установленного тарифа на передачу тепловой энергии организацией, не соответствующей критериям теплосетевых организаций, действующим законодательством не предусмотрено.

Абз.3 п.61(1) Правил № 808 предусмотрено, что абз.1 и 2 настоящего пункта не применяются к собственникам или иным законным владельцам тепловых сетей, не соответствующим на день окончания переходного периода или на день обращения в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в целях досудебного урегулирования спора критериям, предусмотренным п.п. 56(1) и 56(2) настоящих Правил.

ООО «ЦТП Октябрь» не соответствует статусу теплосетевой организации. Услуги по передаче тепловой энергии может оказывать только теплосетевая организация, истец же никогда не являлся теплосетевой организацией и не имел установленного тарифа.

Доказательства, что истец осуществлял технологическое присоединение новых потребителей, заключал договоры технологического присоединения и нес затраты на выполнение мероприятий технологического присоединения в зоне своей эксплуатационной ответственности, в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Таким образом, позиция, приведенная в постановлении Конституционного Суда РФ № 19-П, не распространяются на истца, не является основанием для компенсации его расходов на содержание тепловых сетей, которые истец приобрел в собственность не для обеспечения тепловой энергией собственных объектов, а исключительно в целях ведения предпринимательской деятельности, носящей рисковый характер.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 41 043 руб. (от цены иска 3 608 531,99 руб.) и расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 70 000 руб. относятся на истца.

Поскольку при увеличении размера исковых требований истец государственную пошлину не доплатил, то с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 356 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЦТП Октябрь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 356 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья И.А. Окулова