Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, <...>,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06АП-1560/2025
22 мая 2025 года г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2025 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иноземцева И.В. судей Башевой О.А., Коваленко Н.Л.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.
при участии в заседании:
от Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска: ФИО1, представитель по доверенности от 25.12.2024 № 09-1715422
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска
на решение от 10.03.2025 по делу № А73-22674/2024 Арбитражного суда Хабаровского края
по иску Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН <***>,ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)
к товариществу собственников жилья «Стрельникова» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680054, <...>)
о демонтаже информационной конструкции
третьи лица общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 125475, <...>, помещ. II, комнаты 9-13)
УСТАНОВИЛ:
Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Стрельникова» (далее – ТСЖ «Стрельникова», ответчик) обязать демонтировать с фасада многоквартирного дома по ул. Стрельникова, д. 6А в г. Хабаровске настенную информационную конструкцию «Красное&Белое».
Определением суда от 05.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (далее – ООО «Альфа-М», третье лицо).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.03.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение от 10.03.2025 полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.
В соответствии с приведенными в жалобе доводами, суд не обоснованно применил положения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), поскольку его требования не распространяются на информацию о товаре, его изготовителе, экспортере или импортере, размещаемую на товаре или его упаковки. Действия Департамента основаны на положениях Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 и Порядка регистрации и учета информационных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от 26.10.2010 № 3442. Учитывая, что спорная информационная конструкция размещена на общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме, конструкция размещена без ее регистрации, при этом ни владелец конструкции, ни владелец помещения не был известен, Департамент обратился с предписанием о демонтаже к товариществу собственников жилья, а затем в суд о принудительном демонтаже.
Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2025 апелляционная жалоба принята к производству, дело к судебному
разбирательству назначено на 20.05.2025 в 14 часов 40 минут, информация об этом размещена публично на сайте арбитражного суда в сети Интернет.
В судебном заседании апелляционного суда представитель Департамента поддержала доводы жалобы, просила отменить решение и удовлетворить иск. Дополнительно пояснила, что при рассмотрении дела в суде стало известно о принадлежности конструкции третьему лицу, на момент первичного обнаружения нарушения магазин готовился к открытию и не работал.
Ответчик и третье лицо, извещенные о рассмотрении жалобы надлежащим образом, явку своих представителей в заседание не обеспечили, отзыв не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствовало проведению заседания.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ТСЖ «Стрельникова» обратилось в Департамент письмом № 43 от 18.09.2024 в котором просило сообщить о законности размещения рекламной вывески «Красное&Белое» на фасаде многоквартирного дома № 6А по ул. Стрельникова в г. Хабаровске.
На основании обращения специалистами Департамента проведено обследование, о чем 19.09.2024 составлен акт обследования рекламных (информационных) конструкций № 04-545/12-07 в соответствии с которым на фасаде многоквартирного дома № 6А по ул. Стрельникова в г. Хабаровске без регистрации в администрации г. Хабаровска, т.е. самовольно размещена настенная информационная конструкция «Красное&Белое», организация-владелец рекламных (информационных) конструкций не известен.
Ссылаясь на отсутствие сведений о собственнике конструкции, ее самовольном размещении без регистрации на общем имуществе многоквартирного дома Департамент письмом от 23.09.2024 № 12-12/11148 направил в адрес ТСЖ «Стрельникова» предписание от 19.09.2024 № 01-216/12-07 о демонтаже информационной конструкции в срок до 20.10.2024.
В дальнейшем, в ходе проверки исполнения предписания специалистами Департамента составлены акты обследования рекламной (информационной) конструкции № 04-545.1/12-07 от 28.10.2024, № 07-19/12-07 от 23.01.2025 о неисполнении предписания от 19.09.2024 № 01-216/12/07.
Поскольку требование о демонтаже рекламной конструкции не исполнено, Департамент обратился с настоящим иском в арбитражный суд с требованием о демонтаже.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, заслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс, ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.
В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, относятся к вопросам местного значения городского округа.
Решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск» (далее - Правила благоустройства) которыми предусмотрено, что размещение информационных конструкций (за исключением вывесок) на территории города Хабаровска допускается при условии их регистрации в администрации города Хабаровска. Учет зарегистрированных информационных конструкций ведется в электронном городском реестре информационных конструкций. Порядок регистрации информационных конструкций устанавливается муниципальным правовым актом (пункт 2.6.4).
В силу пункта 2.6.6. Правил благоустройства установка и эксплуатация информационных конструкций на территории города Хабаровска без их регистрации в администрации города Хабаровска (самовольная установка) не допускается. Эксплуатация информационных конструкций, срок действия, регистрации которых истек либо регистрация которых досрочно прекращена по основаниям, определенным постановлением администрации города Хабаровска, не допускается.
Информационные конструкции, самовольно установленные на территории города Хабаровска либо эксплуатируемые после окончания срока регистрации или досрочного прекращения регистрации такой информационной конструкции, подлежат демонтажу (пункт 2.6.7. Правил благоустройства).
Частью 1 статьи 17.1 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения.
Согласно пункту 17 части 2 статьи 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ вопросы осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования регулируются правилами благоустройства территории муниципального образования.
Согласно Положению о Департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452 Департамент осуществляет полномочия в области наружной рекламы, информации (пункт 2.4), представляет свои интересы и интересы муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск» в арбитражных судах по искам о признании недействительным разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в установленных Законом о рекламе случаях (пункт 2.5).
Таким образом, Департамент является компетентным органом в сфере благоустройства и предоставляет интересы муниципального образования в судах по требованиям демонтировать незаконно установленные рекламные конструкции.
Порядок регистрации и учета информационных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск» регламентирован постановлением администрации города Хабаровска от 26.10.2010 № 3442 (далее - Порядок № 3442), в силу пункта 9.5 которого в случае установки и эксплуатации информационной конструкции на общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме, владелец которой неизвестен либо срок регистрации которой истек (прекращен), Департамент направляет предписание о демонтаже информационной конструкции в адрес управляющей организации, правления товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива для решения вопроса осуществления принудительного демонтажа информационной конструкций на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, проведенном в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, либо в судебном порядке.
Ссылаясь на указанный Порядок № 3442, а также отсутствие сведений о владельце информационной конструкции «Красное&Белое» находящейся на фасаде многоквартирного дома № 6А по ул. Стрельникова в г. Хабаровске
Департамент полагает ТСЖ «Стрельникова» обязанным лицом осуществить демонтаж конструкции.
В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 названного Кодекса об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств.
Полномочиями по оценке доказательств наделены суды первой и апелляционной инстанций.
Как следует из материалов дела, требования Департамента о демонтаже касаются информационной конструкции.
Согласно подпункту 14 пункта 1.4 Правил благоустройства информационные конструкции - это конструкции, размещаемые непосредственно на зданиях, строениях, сооружениях, землях или земельных участках в месте фактического нахождения (осуществления деятельности) юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица - производителя товаров, работ, услуг и не содержащие сведений рекламного характера.
При исследовании материалов дела судом установлено, что при составлении акта обследования от 23.01.2025 № 07-19/12-07 сотрудниками Департамента осуществлялось фотографирование объекта. Из акта обследования, фотоматериалам к нему и пояснений представителя следует, что конструкция «Красное&Белое» размещена над окнами помещения магазина,
слева от входа в магазин на уровне человеческого роста находится прямоугольная вывеска со следующей письменной информацией: «Красное&Белое», время работы 9-22.05, ООО «Альфа-М» ИНН <***>, адрес: 125475, <...>, помещение II (комнаты 9-13).
В пункте 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) установлена обязанность для всех лиц, осуществляющих реализацию товаров, работ, услуг потребителям, независимо от основания владения помещением (на праве собственности либо аренды) довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы путем размещения указанной информации на вывеске, разместить сведения о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа в наглядной и доступной для потребителя форме.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» разъяснил в пункте 1, что не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и соответствует критериям, установленным пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.
Таким образом, учитывая закрепленную в Законе о защите прав потребителей обязанность размещения определенного перечня информации о хозяйствующем субъекте в месте осуществления им соответствующей деятельности, размещение такой информации осуществляется им самостоятельно безвозмездно, вне зависимости от волеизъявления иных собственников помещений в здании.
Информационная вывеска размещается для исполнения публичной обязанности хозяйствующим субъектом, которым в данном случае является третье лицо по делу – ООО «Альфа-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 125475, <...>, помещ. II, комнаты 9-13).
В силу пункта 5.9 положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности (далее – Роспатент), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 218 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности» к полномочиям Роспатента относится ведение Государственного реестра товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации.
Государственный реестр представляет собой открытую специализированную базу данных, содержащую сведения обо всех зарегистрированных на территории Российской Федерации по национальной процедуре товарных знаках и знаках обслуживания.
Государственный реестр обеспечивает публичность и достоверность вносимых в него сведений.
Согласно открытым сведениям реестра товарный знак «Красное&Белое» (по свидетельству Российской Федерации № 560042) представляет собой два прямоугольника, соединенных элементом «&» красным текстом на белом фоне и белым на красном. ООО «Альфа-М» использует в своей деятельности данный товарный знак по договору об отчуждении исключительного права на товарный знак в отношении всех товаров или услуг, по договору срок действия исключительного права на товарный знак продлен до 18.02.2033, что отражено в Государственном реестре.
Информационная вывеска у входа в магазин содержит изображение товарного знака «Красное&Белое», наименование лица которое осуществляет хозяйственную деятельность в помещении магазина - ООО «Альфа-М», конструкция «Красное&Белое» размещена над окнами помещения магазина в связи с чем, вывод суда о владельце рекламной конструкции - ООО «Альфа-М» соответствует материалам дела.
Отсутствие у товарищества собственников сведений о владельце, согласия на размещение конструкции на фасаде многоквартирного дома не является основаниям для понуждения ТСЖ «Стрельникова» демонтировать информационную конструкцию «Красное&Белое» по иску Департамента заявленного к ненадлежащему ответчику (статья 47 АПК РФ).
Фактические обстоятельства дела судом первой инстанции установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не выявлено.
С учетом изложенного жалоба не подлежит удовлетворению, решение суда следует оставить в силе.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 10.03.2025 по делу № А73-22674/2024 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.В. Иноземцев
Судьи О.А. Башева
Н.Л. Коваленко