ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

27.06.2025

Дело № А41-51980/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 26.06.2025

Полный текст постановления изготовлен 27.06.2025

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Анисимовой О.В., Корниенко В.А.,

при участии в заседании:

от главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1: ФИО2 по доверенности от 10.06.2024, паспорту;

от Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области: не явился, извещён;

от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области: не явился, извещён;

от Комитет лесного хозяйства Московской области: не явился, извещён;

от ООО «Евсеевское»: не явился, извещён;

от ИП ФИО3: не явился, извещён;

от Министерства имущественных отношений Московской:

рассмотрев 26.06.2025 в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 17.12.2024,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2025,

по делу № А41-51980/2024

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

к Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области,

третьи лица: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, ООО «Евсеевское», ИП ФИО3, Министерство имущественных отношений Московской,

об оспаривании,

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ФИО1, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области (далее – администрация) о признании незаконным и отмене Решения от 04.06.2024 № Р001-1789505142-84530373, обязании в срок не позднее десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор аренды без проведения торгов сроком на пять лет на земельный участок с кадастровым номером 50:17:0021601:23, площадью 20 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, южнее д. Саурово, взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения и расходов по уплате государственной пошлины в размере 10 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, ООО «Евсеевское», ИП ФИО3, Министерство имущественных отношений Московской.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.12.2024, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2025, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе администрация просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представитель ФИО1 возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ФИО1, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что 27.03.2024 ФИО1 зарегистрирована в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, основным видом деятельности для нее является выращивание прочих многолетних культур (ОКВЭД 01.29).

13.05.2024 заявитель посредством регионального портала государственных услуг телекоммуникационной сети «Интернет» обратился к Администрации Павлово-Посадского г.о. с Заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021601:23, расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, южнее д. Саурово, площадью 20 000 кв. м, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» сроком на пять лет.

Решением от 04.06.2024 № Р001-1789505142-84530373 в предоставлении государственной услуги отказано.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались положениями главы 24 АПК РФ и исходили из следующего.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.6, 39.16, 39.17, 39.18 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельный кодекс Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 6 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ).

Суды установили, что ФИО1 в качестве ГКФХ зарегистрирована, с целью ведения предпринимательской деятельности заключила Договор аренды сельскохозяйственной техники и навесного оборудования с экипажем от 28.03.2024.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

Пунктом 7 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ предусмотрено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

В настоящем случае, основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, поименованные в пункте 7 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, отсутствовали.

Суды указали, что заявителем отмечено, что земельный участок с кадастровым номером 50:17:0021601:23 образован из исходного земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021601:9, который в свою очередь преобразован из земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:79, ранее принадлежащего ООО «Евсеевское» на праве постоянного (бессрочного пользования).

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.02.2015 по делу № А41-13378/14, оставленным без изменения Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.04.201 и Постановлением арбитражного суда Московского округа от 22.07.2015, отказано в удовлетворении исковых требований Комитета лесного хозяйства Московской области об истребовании из незаконного владения лесных участков, находящихся в границах участков с кадастровыми номерами 50:17:0030203:10, 50:17:0021012:13, 50:17:0021103:19, 50:17:0021103:20, признании недействительной постановки на кадастровый учет указанных земельных участков, снятии их с государственного кадастрового учета, признании недействительными записей в ЕГРП о государственной регистрации права собственности ответчика на указанные земельные участки и исключении из ЕГРП соответствующих записей.

В ходе рассмотрения дела № А41-13378/14 установлено, что согласно выпискам из ЕГРП спорный земельный участок с кадастровым номером 50:17:0000000:79 расположен на землях сельскохозяйственного назначения, т.е. не может быть отнесен к землям лесного фонда.

В соответствии со статьей 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Оценив представленные доказательства в порядке главы 7 АПК РФ, суды пришли к выводу, что доказательства вхождения спорного земельного участка в состав участка лесного фонда Администрацией Павло-Посадского г.о. не представлены, факт пересечения границ земель лесного фонда документально не подтвержден.

Суды пришли к выводу о том, что принятое решение подлежит отмене, поскольку не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы отклоняются, поскольку свидетельствуют о несогласии с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств и направлены на их переоценку, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17.12.2024 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2025 по делу № А41-51980/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья Ю.С. Петропавловская

Судьи О.В. Анисимова

В.А. Корниенко