АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Симферополь

8 апреля 2025 года Дело №А83-546/2025

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Борисенко Д.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Асановой С.Р. рассмотрел материалы заявления Заместителя прокурора Симферопольского района (ул. Долгоруковская, 2, г. Симферополь, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП – <***>; ИНН – <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

при участии:

от заявителя – ФИО2, прокурор, личность установлена служебным удостоверением №383716;

индивидуальный предприниматель ФИО1, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

16.01.2025 Заместитель прокурора Симферопольского района (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Заявленные требования прокурор мотивирует положениями Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 038/2016 «О безопасности аттракционов» (далее – Технический регламент), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 №1939 «Об утверждении правил государственной регистрации аттракционов» (далее – Правила №1939) и указывает на ненадлежащее исполнение предпринимателем требований безопасности при эксплуатации аттракциона, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Во время судебного заседания прокурор требования, указанные в заявлении, поддержал в полном объеме, сославшись на установление события и наличия состава административного правонарушения, соблюдение процедуры привлечения лица к административной ответственности.

ИП ФИО1 против удовлетворения заявленных требований не возражал, признавая вину в совершенном правонарушении, тем не менее, письменный отзыв суду не представил.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

17.01.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым осуществлена государственная регистрация ИП ФИО1, и ему присвоены следующие ОГРНИП – <***>, ИНН – <***>.

30.08.2024 заместителем прокурора Симферопольского района младшим советником юстиции Гаврилиным П.А. вынесено решение о проведении проверки №82/1 в отношении ИП ФИО1 в части соблюдения требований законодательства в сфере технического регулирования при эксплуатации аттракционов, соблюдение прав потребителей на предоставление услуги, соответствующей требованиям к ее безопасности и качеству, по адресу: ул. Молочная, 21/8, с. Молочное, Симферопольский район. Основанием для проведения проверки явилась информация об имеющихся нарушениях в деятельности субъекта, выразившихся в отсутствии технической документации, достаточного количества работников при эксплуатации аттракционной техники, указание прокуратуры Республики Крым, рапорт от 21.08.2024. Срок проведения проверки установлен с 30.08.2024 по 29.09.2024.

Прокуратурой района с привлечением специалистов Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым проведена проверка деятельности ИП ФИО1 по вопросу исполнения требований технических регламентов о безопасности аттракционов при эксплуатации аттракционов, а именно: картинга в с. Молочное Симферопольского района по ул. Молочная 21/8, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 допущена эксплуатация аттракциона - скоростные дороги с мини-автомобилями с грубыми нарушениями пункта 79 Технического регламента, в которых закреплены требования безопасности при эксплуатации аттракциона.

Так, ИП ФИО1 при эксплуатации аттракциона допущены следующие нарушения: на рабочем месте обслуживающего персонала отсутствовали основные правила по обслуживанию аттракциона; на рабочем месте обслуживающего персонала не были размещены таблички с требованиями к персоналу по порядку проведения ежедневных проверок в отношении критичных компонентов и критичных параметров; не были размещены необходимые эвакуационные знаки; отсутствовали на площадке аттракциона приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха. в нарушение подпункта 7.4.3.2 ГОСТ Р 33807-2016 на объекте отсутствовал персонал, обученный безопасным способам эксплуатации аттракциона; в нарушение подпункта 7.4.8.2 ГОСТ 33807-2016 на аттракционе не выставлено всем понятное предупреждение «НЕ КУРИТЬ!»; в нарушение подпункта 7.4.5.1 ГОСТ 33807-2016 детали, имеющие неприемлемый износ, поломки или другие повреждения, не заменены до начала использования аналогичными работоспособными (колеса картов имеют неприемлемый износ); в нарушение подпункта 4.1.12ГОСТ Р 56985-2016 территория картинговой горки по всему периметру на земле огорожена ненадлежащим образом - высота ограждения менее 1100 мм; в нарушение подпункта 5.13, 5.14 ГОСТ Р 56985-2016 карт не оборудован обмягчением мест для водителя; карты не имеют защитных крышек защищающих водителя от случайного касания нагреваемых элементов двигателя и приводной системы; в нарушение подпункта 6.4, 7.4.5.1 ГОСТ Р 56985-2016 отсутствует отчетливая видимость маркировки тормозов и акселераторов; детали, имеющие неприемлемый износ, поломки или другие повреждения, не заменены до начала использования аналогичными работоспособными»; в нарушение пунктов 97, 129 и 130 Технического регламента, пунктов 6, 7 Правил №1939 регистрация (постановка на учет) аттракциона в порядке, установленном законодательством, не осуществлена.

23.12.2024 заместителем прокурора Симферопольского района младшим советником юстиции Гаврилиным П.А. в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Указанное постановление получено предпринимателем в тот же день, о чем свидетельствует отметка последнего на постановлении.

Материалы дела с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ направлены в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов.

С объективной стороны правонарушение, квалифицируемое по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, характеризуется совершением действий, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности, субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон №184-ФЗ) законодательство о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона №184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 №1939 «Об утверждении Правил государственной регистрации аттракционов» эксплуатант обязан зарегистрировать аттракцион в органе гостехнадзора по месту установки аттракциона, а в случае изменения места установки ранее зарегистрированного нестационарного аттракциона он подлежит временной государственной регистрации в органе гостехнадзора по месту пребывания аттракциона.

В рассматриваемом случае предпринимателем нарушены требования Технического регламента Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016).

Согласно пункту 79 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов», при эксплуатации аттракционов необходимо: а) выполнять требования эксплуатационных документов, вести соответствующие журналы; б) разместить перед входом на аттракцион правила пользования аттракционом для посетителей, а также правила обслуживания пассажиров- инвалидов, если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы; в) разместить перед входом на аттракцион информацию об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу (если это предусмотрено эксплуатационными документами). Информация составляется на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государств-членов на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена, на территории которого эксплуатируется аттракцион; г) иметь средства для измерения роста и веса пассажиров (если это предусмотрено эксплуатационными документами); д) разместить перед входом на каждый эксплуатируемый аттракцион информационную табличку, содержащую сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки. Табличка должна быть читаемой, защищенной от погодных воздействий и умышленных повреждений; е) разместить рядом с пультом аттракциона таблички, содержащие сведения об основных технических характеристиках аттракциона; ж) иметь медицинские аптечки; з) разместить необходимые эвакуационные знаки, план и мероприятия по эвакуации пассажиров с большой высоты или из кресел со значительным наклоном по отношению к земле; и) иметь в наличии средства эвакуации пассажиров из пассажирских модулей (если это предусмотрено эксплуатационными документами); к) разместить на рабочем месте обслуживающего персонала основные правила по обслуживанию аттракциона; л) разместить схемы загрузки аттракциона пассажирами (если это предусмотрено эксплуатационными документами); м) разместить на рабочем месте обслуживающего персонала таблички с требованиями к персоналу по порядку проверок ежедневных в отношении критичных компонентов и критичных параметров; н) проводить проверки ежедневные аттракциона с записями в журнале о ежедневных допусках аттракциона к эксплуатации; о) исключить свободный доступ посетителей в опасные зоны (зоны движения пассажирских модулей, механизмов, шкафы с электрооборудованием, платформы и лестницы для обслуживающего персонала) во время работы аттракциона и вне его работы; п) организовать безопасные рабочие места персонала; с) установить на площадке аттракционов приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха (если это предусмотрено эксплуатационными документами).

Согласно пункту 97 Технического регламента аттракционы, оценка соответствия требованиям настоящего технического регламента, проводится в форме регистрации (постановки на учет).

Регистрация (постановка на учет) аттракциона, согласно пункту 129 Технического регламента осуществляется в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.10.2016 №1539-ст введен в действие межгосударственный стандарт «Безопасность аттракционов. Общие требования» ГОСТ 33807-2016 (далее - ГОСТ 33807-2016).

Согласно пункту 1 ГОСТ 33807-2016 указанный стандарт устанавливает общие требования безопасности, которые необходимо соблюдать при проверке, испытаниях и эксплуатации, таких аттракционов, как механизированные, немеханизированные, аттракционы для детей, и используемых совместно с аттракционами или устанавливаемых в парках, торгово-развлекательных центрах, ярмарках и других общественных местах.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.06.2016 №719-ст введен в действие межгосударственный стандарт «Картинговые горки. Общие требования безопасности» ГОСТ Р 56985-2016 (далее - ГОСТ 56985-2016).

ГОСТ 33807-2016 устанавливает, в том числе что персонал, участвующий в эксплуатации аттракционов, должен быть соответственно должностям проинформирован и обучен безопасным способам эксплуатации, включая: безопасную эксплуатацию и обслуживание аттракционов; безопасное размещение аттракционов и посетителей; способы разрешения возникающих проблем, в том числе действия при нештатных ситуациях (возникновение поломок и неисправностей оборудования, несчастные случаи, пожар, неблагоприятные погодные условия, возникновение угроз взрывов и других чрезвычайных ситуаций) (подпункт 7.4.3.2). Необходимо, чтобы было выставлено всем понятное предупреждение «НЕ КУРИТЬ!» (подпункт 7.4.8.2). Особое внимание следует уделить критичным компонентам аттракциона. Их необходимо тщательно проверить перед установкой. Любые детали или узлы, имеющие неприемлемый износ, поломки или другие повреждения, должны быть заменены до начала использования аналогичными работоспособными (подпункт 7.4.5.1).

Согласно подпункту 7.7.4.2 ГОСТ Р 56985-2016 вдоль всей трассы на ее ограждении должны быть расположены порошковые или углекислотные огнетушители с массой огнетушащего состава не менее 4 кг через каждые 40 м трассы. В зоне заправки и в зоне технического обслуживания должно быть по одному огнетушителю массой 4 кг.

Из подпунктов 5.13 и 5.14 ГОСТ Р 56985-2016 следует, что карт должен быть оборудован обмягчением мест для водителя и пассажира. Карт должен иметь защитные крышки или компонентное размещение для движущихся или нагреваемых элементов двигателя и приводной системы, чтобы защитить водителя или пассажира от случайного касания этих элементов, когда они сидят в положении, предназначенном для поездки, и полностью пристегнуты.

Владелец картинговой горки должен обеспечивать отчетливую видимость маркировки тормозов и акселераторов. Если такая маркировка не предоставлена изготовителем, владелец должен обеспечить отчетливую маркировку на корпусе или шасси машин или окрасив педаль акселератора в зеленый, а педаль тормоза в красный цвет (подпункт 6.4 ГОСТ Р 56985-2016).

Как усматривается из материалов дела, в ходе осмотра, установлено, что аттракцион скоростные дороги с мини-автомобилями не зарегистрирован в установленном порядке; на рабочем месте обслуживающего персонала отсутствовали основные правила по обслуживанию аттракциона; на рабочем месте обслуживающего персонала не были размещены таблички с требованиями к персоналу по порядку проведения ежедневных проверок в отношении критичных компонентов и критичных параметров; не были размещены необходимые эвакуационные знаки; отсутствовали на площадке аттракциона приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха; на объекте отсутствовал персонал, обученный безопасным способам эксплуатации аттракциона; на аттракционе не выставлено всем понятное предупреждение «НЕ КУРИТЬ!»; детали, имеющие неприемлемый износ, поломки или другие повреждения, не заменены до начала использования аналогичными работоспособными (колеса картов имеют неприемлемый износ); территория картинговой горки по всему периметру на земле огорожена ненадлежащим образом - высота ограждения менее 1100 мм; карт не оборудован обмягчением мест для водителя; карты не имеют защитных крышек защищающих водителя от случайного касания нагреваемых элементов двигателя и приводной системы; отсутствует отчетливая видимость маркировки тормозов и акселераторов; детали, имеющие неприемлемый износ, поломки или другие повреждения, не заменены до начала использования аналогичными работоспособными».

Вышеизложенное является нарушением Технического регламента, ГОСТ 33807-2016, а также ГОСТ Р 56985-2016.

Таким образом, вина предпринимателя в совершении правонарушения, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ не пропущен.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава и события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных прокуратурой при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьей 4.3. КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлены; об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства самостоятельно не установлены.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд проверил наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1. КоАП РФ, и установил наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ; лицо, совершившее противоправное бездействие; виновность лица в совершении административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

При этом к спорным правоотношениям ввиду возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного штрафа на предупреждение, неприменимы.

Санкция, установленная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В этой связи, суд приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, равном 30 000,00 руб.

При изложенных обстоятельствах, обратимости и устранимости допущенных предпринимателем нарушений переданный на ответственное хранение ИП ФИО1 аттракцион конфискации не подлежит.

С учетом изложенного, назначение ИП ФИО1 за совершенное правонарушение административного наказания в виде штрафа в размере 30 000,00 руб. согласуется с целями административного наказания, принципами юридической ответственности; основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний; соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не является инструментом подавления экономической самостоятельности, инициативы и не влечет ограничений конституционных прав и свобод лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП – <***>; ИНН – <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 руб.

3. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законною силу. Доказательства уплаты штрафа предоставить суду.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Крым (ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю) расчетный счет – <***>; казначейский счет – 03100643000000017500; ИНН – <***>, КПП – 910201001; л/с <***>, наименование банка – Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь, БИК – 013510002, ОКТМО – 35701000, наименование платежа – административный штраф, КБК 32211601141019002140, УИН 32282000240001136111

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Д.М. Борисенко