ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
29 августа 2025 года Дело № А56-28918/2023 Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2025 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе: председательствующего Полубехиной Н.С. судей Изотовой С.В., Сухаревской Т.С. при ведении протокола судебного заседания: ФИО1
при участии: согласно протоколу судебного заседания от 12.08.2025
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12496/2025) индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2025 по делу № А56-28918/2023, принятое
по иску индивидуального предпринимателя ФИО2
к Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района» Ленинградской области
третьи лица: муниципальное казенное учреждение «Центр информационной поддержки «Ресурс», муниципальное бюджетное учреждение «ВодоТеплоСервис», о признании незаконным ненормативного правового акта,
установил:
Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района» Ленинградской области (далее - Администрация):
- признать незаконным Постановление Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» от 31.10.2022 № 713/1 о передаче в оперативное управление Муниципальному казенному учреждению «Центр информационной поддержки «Ресурс» объекта недвижимости по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пгт. им. Морозова, ул. Чекалова, д. 6, кадастровый номер 47:07:1711010:330;
- признать отсутствующим право оперативного управления МКУ «ЦИП «Ресурс» на объект недвижимости по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р- н, пгт. им. Морозова, ул. Чекалова, д. 6, кадастровый номер 47:07:1711010:330;
- признать незаконным постановление Администрации МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской
области» от 05.07.2023 № 464 об изъятии объекта недвижимости по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пгт. им. Морозова, ул. Чекалова, д. 6, кадастровый номер 47:07:1711010:330 из оперативного управления МКУ «ЦИК «Ресурс» и передаче его в оперативное управление МБУ «ВодоТеплоСервис»;
- признать отсутствующим право оперативного управления МБУ «ВодоТеплоСервис» на объект недвижимости по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пгт. им. Морозова, ул. Чекалова, д. 6, кадастровый номер 47:07:1711010:330;
- признать незаконным постановление Администрации МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» от 05.07.2023 № 459/1 «О предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 47:07:1703018:420 по адресу Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова МБУ «ВодоТеплоСервис»»;
- признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования
МБУ «ВодоТеплоСервис» земельным участком по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, кадастровый номер 47:07:1703018:420.
- признать незаконным выраженный в письме от 20.02.2023 № 84 отказ Администрации в удовлетворении заявления Индивидуального предпринимателя ФИО2 о реализации преимущественного права на приобретение в собственность нежилого здания по адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н, пгт. им. Морозова, ул. Чекалова, дом 6, площадь 187,3 кв.м., кадастровый № 47:07:1711010:330, а также земельного участка по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, площадь 2249 кв.м., кадастровый номер 47:07:1703018:420;
- обязать Администрацию МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» заключить с Индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор купли-продажи объекта нежилого фонда по адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н, пгт. им. Морозова, ул. Чекалова, дом 6, площадь 187,3 кв.м., кадастровый № 47:07:1711010:330, а также земельного участка по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, площадь 2249 кв.м., кадастровый номер 47:07:1703018:420 на условиях приложенного проекта договора.
Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2025 требования ИП ФИО2 удовлетворены, признаны незаконными действия и решения Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (далее – Администрация), также суд обязал Администрацию заключить договор купли-продажи объекта нежилого фонда по адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н, пгт. им. Морозова, ул. Чекалова, дом 6, площадь 187,3 кв.м., кадастровый № 47:07:1711010:330, а также земельного участка по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, площадь 2249 кв.м., кадастровый номер 47:07:1703018:420.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции в части
срока предоставления рассрочки изменить, установить срок рассрочки выкупаемого имущества 84 месяца (7 лет).
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель сослался на областной закон Ленинградской области от 16.07.2019 № 65-оз «Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ленинградской области, при реализации преимущественного права на его приобретение».
В судебном заседании апелляционного суда представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, просил изменить решение суда; представитель ответчика доводы жалобы отклонил и просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.
В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, лица, участвующие в деле, возражений относительно этого не заявили.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в обжалуемой части.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Между Заявителем и Администрацией был заключен договор аренды от 06.03.2020 № 04 здания площадью 146,9 кв.м., находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н, пгт. им. Морозова, ул. Чекалова, дом 6, кадастровый № 47:07:1711010:330.
02.02.2023 Заявитель обратился в Администрацию с заявлением о заключении договора купли-продажи арендуемого здания, а также земельного участка, на котором оно расположено, на основании федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
20.02.2023 от Администрации был получен отказ в реализации ИП ФИО2 преимущественного права выкупа арендуемого имущества.
В соответствии со статьей 445 ГК РФ Заявитель 09.03.2023 направил в Администрацию оферту о заключении с ним договора купли-продажи на условиях приложенного проекта договора. Письмом от 16.03.2023 № 251 Администрация отказала Заявителю в заключении договора купли-продажи нежилого здания и земельного участка.
Полагая решения и действия Администрации не соответствующим нормам действующего законодательства, Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании отказа незаконным и обязании заключить договор купли-продажи Объекта на условиях, изложенных в оферте.
Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, удовлетворил заявленные требования, установлен срок рассрочки выкупаемого имущества - 60 месяцев (5 лет) на основании решения совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» от 14.08.2023 № 47 «Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего
предпринимательства на приобретение арендуемого имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области».
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.
Срок рассрочки установлен областным законом Ленинградской области от 16.07.2019 № 65-оз «Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ленинградской области, при реализации преимущественного права на его приобретение».
Пунктом 2 указанного закона, как на дату подачи заявки, так и на дату вынесения решения суда первой инстанции установлено – «срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого имущества при реализации преимущественного права на его приобретение составляет семь лет для недвижимого имущества и пять лет для движимого имущества».
Установив, что на дату подачи Предпринимателем заявления о выкупе (02.02.2023) отсутствовало какое-либо решение совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области», пришел к выводу, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения Областного Закона Ленинградской области от 16.07.2019 № 65-оз «Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ленинградской области, при реализации преимущественного права на его приобретение».
Поскольку заявитель приобретает в собственность нежилое здание и земельный участок, являющиеся недвижимым имуществом, Предприниматель имеет право на предоставление рассрочки на 7 лет (84 месяца).
Исходя из изложенного, при установления срока рассрочки на 7 лет (84 месяца), сумма первого платежа по договору купли-продажи должна составлять 136 912 рублей 46 копеек (пункт 3.1 договора), а график платежей к договору должен быть рассчитан исходя из рассрочки на 84 месяца (7 лет).
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит. При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции подлежит изменению в части, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2025 по делу № А56-28918/2023 в обжалуемой части изменить,
установив срок рассрочки 7 лет и утвердив следующий график платежей к Договору купли-продажи объектов недвижимости:
№
Сумма платежа
Платеж по
Платеж по
Остаток долга
основному долгу
процентам
1
136 912,46 ₽
114 953,05 ₽
21 959,41 ₽
10 425 563,95 ₽
2
136 912,46 ₽
115 192,54 ₽
21 719,92 ₽
10 310 371,41 ₽
3
136 912,46 ₽
115 432,52 ₽
21 479,94 ₽
10 194 938,89 ₽
4
136 912,46 ₽
115 673,00 ₽
21 239,46 ₽
10 079 265,89 ₽
5
136 912,46 ₽
115 913,99 ₽
20 998,47 ₽
9 963 351,90 ₽
6
136 912,46 ₽
116 155,48 ₽
20 756,98 ₽
9 847 196,42 ₽
7
136 912,46 ₽
116 397,47 ₽
20 514,99 ₽
9 730 798,95 ₽
8
136 912,46 ₽
116 639,96 ₽
20 272,50 ₽
9 614 158,99 ₽
9
136 912,46 ₽
116 882,96 ₽
20 029,50 ₽
9 497 276,03 ₽
10
136 912,46 ₽
117 126,47 ₽
19 785,99 ₽
9 380 149,56 ₽
11
136 912,46 ₽
117 370,48 ₽
19 541,98 ₽
9 262 779,08 ₽
12
136 912,46 ₽
117 615,00 ₽
19 297,46 ₽
9 145 164,08 ₽
13
136 912,46 ₽
117 860,03 ₽
19 052,43 ₽
9 027 304,05 ₽
14
136 912,46 ₽
118 105,58 ₽
18 806,88 ₽
8 909 198,47 ₽
15
136 912,46 ₽
118 351,63 ₽
18 560,83 ₽
8 790 846,84 ₽
16
136 912,46 ₽
118 598,20 ₽
18 314,26 ₽
8 672 248,64 ₽
17
136 912,46 ₽
118 845,28 ₽
18 067,18 ₽
8 553 403,36 ₽
18
136 912,46 ₽
119 092,87 ₽
17 819,59 ₽
8 434 310,49 ₽
19
136 912,46 ₽
119 340,98 ₽
17 571,48 ₽
8 314 969,51 ₽
20
136 912,46 ₽
119 589,61 ₽
17 322,85 ₽
8 195 379,90 ₽
21
136 912,46 ₽
119 838,75 ₽
17 073,71 ₽
8 075 541,15 ₽
22
136 912,46 ₽
120 088,42 ₽
16 824,04 ₽
7 955 452,73 ₽
23
136 912,46 ₽
120 338,60 ₽
16 573,86 ₽
7 835 114,13 ₽
24
136 912,46 ₽
120 589,31 ₽
16 323,15 ₽
7 714 524,82 ₽
25
136 912,46 ₽
120 840,53 ₽
16 071,93 ₽
7 593 684,29 ₽
26
136 912,46 ₽
121 092,28 ₽
15 820,18 ₽
7 472 592,01 ₽
27
136 912,46 ₽
121 344,56 ₽
15 567,90 ₽
7 351 247,45 ₽
28
136 912,46 ₽
121 597,36 ₽
15 315,10 ₽
7 229 650,09 ₽
29
136 912,46 ₽
121 850,69 ₽
15 061,77 ₽
7 107 799,40 ₽
30
136 912,46 ₽
122 104,54 ₽
14 807,92 ₽
6 985 694,86 ₽
31
136 912,46 ₽
122 358,93 ₽
14 553,53 ₽
6 863 335,93 ₽
32
136 912,46 ₽
122 613,84 ₽
14 298,62 ₽
6 740 722,09 ₽
33
136 912,46 ₽
122 869,29 ₽
14 043,17 ₽
6 617 852,80 ₽
34
136 912,46 ₽
123 125,27 ₽
13 787,19 ₽
6 494 727,53 ₽
35
136 912,46 ₽
123 381,78 ₽
13 530,68 ₽
6 371 345,75 ₽
36
136 912,46 ₽
123 638,82 ₽
13 273,64 ₽
6 247 706,93 ₽
37
136 912,46 ₽
123 896,40 ₽
13 016,06 ₽
6 123 810,53 ₽
38
136 912,46 ₽
124 154,52 ₽
12 757,94 ₽
5 999 656,01 ₽
39
136 912,46 ₽
124 413,18 ₽
12 499,28 ₽
5 875 242,83 ₽
40
136 912,46 ₽
124 672,37 ₽
12 240,09 ₽
5 750 570,46 ₽
41
136 912,46 ₽
124 932,10 ₽
11 980,36 ₽
5 625 638,36 ₽
42
136 912,46 ₽
125 192,38 ₽
11 720,08 ₽
5 500 445,98 ₽
43
136 912,46 ₽
125 453,20 ₽
11 459,26 ₽
5 374 992,78 ₽
44
136 912,46 ₽
125 714,56 ₽
11 197,90 ₽
5 249 278,22 ₽
45
136 912,46 ₽
125 976,46 ₽
10 936,00 ₽
5 123 301,76 ₽
46
136 912,46 ₽
126 238,91 ₽
10 673,55 ₽
4 997 062,85 ₽
47
136 912,46 ₽
126 501,91 ₽
10 410,55 ₽
4 870 560,94 ₽
48
136 912,46 ₽
126 765,46 ₽
10 147,00 ₽
4 743 795,48 ₽
49
136 912,46 ₽
127 029,55 ₽
9 882,91 ₽
4 616 765,93 ₽
50
136 912,46 ₽
127 294,20 ₽
9 618,26 ₽
4 489 471,73 ₽
51
136 912,46 ₽
127 559,39 ₽
9 353,07 ₽
4 361 912,34 ₽
52
136 912,46 ₽
127 825,14 ₽
9 087,32 ₽
4 234 087,20 ₽
53
136 912,46 ₽
128 091,44 ₽
8 821,02 ₽
4 105 995,76 ₽
54
136 912,46 ₽
128 358,30 ₽
8 554,16 ₽
3 977 637,46 ₽
55
136 912,46 ₽
128 625,72 ₽
8 286,74 ₽
3 849 011,74 ₽
56
136 912,46 ₽
128 893,69 ₽
8 018,77 ₽
3 720 118,05 ₽
57
136 912,46 ₽
129 162,21 ₽
7 750,25 ₽
3 590 955,84 ₽
58
136 912,46 ₽
129 431,30 ₽
7 481,16 ₽
3 461 524,54 ₽
59
136 912,46 ₽
129 700,95 ₽
7 211,51 ₽
3 331 823,59 ₽
60
136 912,46 ₽
129 971,16 ₽
6 941,30 ₽
3 201 852,43 ₽
61
136 912,46 ₽
130 241,93 ₽
6 670,53 ₽
3 071 610,50 ₽
62
136 912,46 ₽
130 513,27 ₽
6 399,19 ₽
2 941 097,23 ₽
63
136 912,46 ₽
130 785,17 ₽
6 127,29 ₽
2 810 312,06 ₽
64
136 912,46 ₽
131 057,64 ₽
5 854,82 ₽
2 679 254,42 ₽
65
136 912,46 ₽
131 330,68 ₽
5 581,78 ₽
2 547 923,74 ₽
66
136 912,46 ₽
131 604,29 ₽
5 308,17 ₽
2 416 319,45 ₽
67
136 912,46 ₽
131 878,46 ₽
5 034,00 ₽
2 284 440,99 ₽
68
136 912,46 ₽
132 153,21 ₽
4 759,25 ₽
2 152 287,78 ₽
69
136 912,46 ₽
132 428,53 ₽
4 483,93 ₽
2 019 859,25 ₽
70
136 912,46 ₽
132 704,42 ₽
4 208,04 ₽
1 887 154,83 ₽
71
136 912,46 ₽
132 980,89 ₽
3 931,57 ₽
1 754 173,94 ₽
72
136 912,46 ₽
133 257,93 ₽
3 654,53 ₽
1 620 916,01 ₽
73
136 912,46 ₽
133 535,55 ₽
3 376,91 ₽
1 487 380,46 ₽
74
136 912,46 ₽
133 813,75 ₽
3 098,71 ₽
1 353 566,71 ₽
75
136 912,46 ₽
134 092,53 ₽
2 819,93 ₽
1 219 474,18 ₽
76
136 912,46 ₽
134 371,89 ₽
2 540,57 ₽
1 085 102,29 ₽
77
136 912,46 ₽
134 651,83 ₽
2 260,63 ₽
950 450,46 ₽
78
136 912,46 ₽
134 932,35 ₽
1 980,11 ₽
815 518,11 ₽
79
136 912,46 ₽
135 213,46 ₽
1 699,00 ₽
680 304,65 ₽
80
136 912,46 ₽
135 495,16 ₽
1 417,30 ₽
544 809,49 ₽
81
136 912,46 ₽
135 777,44 ₽
1 135,02 ₽
409 032,05 ₽
82
136 912,46 ₽
136 060,31 ₽
852,15 ₽
272 971,74 ₽
83
136 912,46 ₽
136 343,77 ₽
568,69 ₽
136 627,97 ₽
84
136 912,46 ₽
136 627,82 ₽
284,64 ₽
0,15 ₽
10 540 516,85 ₽
960 129,79 ₽
11 500 646,64 ₽
(Сумма
(Сумма
(Выплачено всего)
выплаченного
выплаченных
долга)
процентов)
В остальной части решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2025 оставить без изменения.
Взыскать с Администрации Муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 10 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий Н.С. Полубехина
Судьи С.В. Изотова
Т.С. Сухаревская