АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2023 года

Дело № А33-18043/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 декабря 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 12 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Минусинская кондитерская фабрика" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании подготовить проектную документацию, выполнить работы,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 16.11.2020,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 17.08.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цысарь А.В.

установил:

Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "Минусинская кондитерская фабрика" (далее – ответчик) об обязании в течение двенадцати месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

- подготовить в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона № 73-ФЗ, проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой купца И. Егорычева» нач. ХХ в., расположенный по адресу: <...>;

- выполнить в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой купца И. Егорычева» нач. ХХ в., расположенный по адресу: <...>, на основании проектной документации.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 23.06.2023 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании 31.10.2023 истец заявил об изменении предмета иска на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, просил обязать акционерное общество «Минусинская кондитерская фабрика» в течение двенадцати месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

подготовить в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона № 73-ФЗ, проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Административное здание», эклектика, 1956г., расположенный по адресу: <...>;

выполнить в порядке, предусмотренном ст.45 Закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Административное здание», эклектика, 1956г., расположенный по адресу: <...>, на основании проектной документации.

Изменение предмета иска принято судом.

Судебное разбирательство по делу откладывалось.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Экспертом ФИО3 подготовлен акт государственной историко-культурной экспертизы от 20.05.20216 в отношении здания, расположенного по адресу (местонахождение): <...>, используемого как административное здание ЗАО «Минусинская кондитерская фабрика».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.04.2017 №86691-р зарегистрирован объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой купца И. Егорычева», нач. XX в. (далее - памятник), расположенный по адресу (местонахождение): <...>, в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и присвоить ему регистрационный номер 241710895280005.

Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края «О включении и отказе во включении объектов в реестр» от 20.03.2017 № 130 объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой купца И. Егорычева» нач. XX в., расположенный по адресу: <...> (далее - ОКН), принят на государственную охрану.

Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 17.07.2017 №392 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой купца И. Егорычева», нач. XX в. (<...>).

Из акта технического состояния объекта культурного наследия №717 от 03.04.2017 следует, что объект «Дом жилой купца И. Егорычева» не относится к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии (согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2015 № 646 «Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии»).

Письмом от 01.08.2017 №2-3502 истец сообщил ответчику, что в отношении объекта культурного наследия «Дом жилой купца И. Егорычева», нач. XX в. утверждено охранное обязательство.

Из акта от 19.09.2019 №19/37 следует, что государственной историко-культурной экспертизы объекта культурного наследия, существующее наименование объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой купца И. Егорычева» и дата создания объекта «нач. XX в.» не соответствуют историческим фактам, что подтверждается документально. Документально установлены иные наименование, дата создания объекта.

В утвержденный предмет охраны объекта (в позиции со словосочетанием «на начало XX в.») необходимо внести уточнение в части датировки объекта - «на 1956 г.»;

Уточнение нижеуказанных сведений об объекте культурного наследия, расположенном по адресу: <...>, включенном в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, обосновано (положительное заключение).

Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 23.12.2019 №666 изменено наименование и дата создания объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой купца И. Егорычева», нач. XX в. (<...>), включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на «Административное здание», эклектика, 1956 г.

Из акта технического состояния от 01.11.2022 №279 следует, что объект «Дом жилой купца И. Егорычева», нач. XX в. находится в удовлетворительном состоянии.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.03.2023 №КУВИ-001/2023-68716544 здание с кадастровым номером 24:53:0110172:102, расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия, принадлежит на праве собственности ЗАО «Минусинская кондитерская фабрика» с 04.12.2008. В отношении здания с 17.07.2017 установлено обременение - охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утверждено приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 17.07.2017 № 392.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик иск не признал, в отзыве указал, что объект культурного наследия «Дом жилой купца И. Егорычева», нач. XX в. не существует.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В целях реализации указанной конституционной нормы, учитывая, что объекты культурного наследия и их территории представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, принят Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ).

Предметом регулирования Закона № 73-ФЗ, согласно пункту 2 статьи 1 данного Федерального закона, являются особенности владения и пользования объектами культурного наследия как особым видом имущества.

Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании объектов культурного наследия и их территорий, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Законом № 73-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании пункта 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Пунктом 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ предписано, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с пунктом 6 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи, в том числе по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 Закона № 73-ФЗ.

В силу пункта 3 статьи 11 Закон № 73-ФЗ региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предметом такого надзора, является, в том числе, осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия.

Согласно подпункту 2 пункта 1.1 Положения о службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2015 № 152-п «Об утверждении Положения о службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края», Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет, в том числе, государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее -государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия).

Таким образом, истец является органом государственной власти, уполномоченным осуществлять региональный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ истец в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт отнесения объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности ответчику, к объектам культурного наследия регионального значения. Из представленных в материалы дела актов следует, что обществом не выполняется охранное обязательство, а также требования, изложенные в актах после проведения проверочных мероприятий. Доказательства обратного в материалы дела ответчиком не представлены. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для понуждения ответчика исполнить установленные законом обязательства по сохранению объекта культурного наследия.

Доводы ответчика о том, что объект культурного наследия не существует, отклонены судом как противоречащие представленным в дело доказательствам.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края как государственный орган освобождена от уплаты государственной пошлины. С учетом результатов рассмотрения спора в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Минусинская кондитерская фабрика» в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

- подготовить в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона № 73-ФЗ проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Административное здание», эклектика, 1956г., расположенного по адресу: <...>;

- выполнить в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Административное здание», эклектика, 1956г., расположенного по адресу: <...>, на основании проектной документации.

Взыскать с акционерного общества «Минусинская кондитерская фабрика» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот