Арбитражный суд Хабаровского края
<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-21506/2024
19 мая 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 14.04.2025 г.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.И. Шептуном,
рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическая компания «Уссури» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682910, Хабаровский край, р-н имени Лазо, <...>)
к Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682910, Хабаровский край, р-н имени Лазо, <...> стр. 35)
о взыскании 7 772 003 руб. 47 коп.
при участии:
от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2025 №3 (в режиме онлайн-заседание)
от ответчика – ФИО2 по доверенности от 06.06.2022 №3-11/120
Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическая компания «Уссури» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о взыскании убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию за период с 01.01.2024 по 30.04.2024 в размере 7 772 003,47 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами с 26.10.2024 по день фактической оплаты долга.
Определением суда от 16.12.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело №А73-21506/2024.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.
Представитель ответчика иск не признал по доводам отзыва.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд
УСТАНОВИЛ:
В период с 07.09.2022 по 23.09.2024 ООО «ТК «Уссури» являлось поставщиком тепловой энергии для нужд теплоснабжения и горячего водоснабжения в открытой системе теплоснабжения для потребителей в р.п. Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края.
Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.10.2023 №33/40 «О внесении изменений в Постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 29.01.2020 №2/19 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ООО «ТК «Уссури» в р.п. Хор муниципального района имени Лазо на 2020-2024 годы» утвержден тариф на тепловую энергию на 2024 год в размере 2526,54 руб. за 1 Гкал за период с 01.01.2024 по 30.06.2024, в размере 3 262,99 руб. за 1 Гкал за период с 01.07.2024.
Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.10.2023 №33/41 «О внесении изменений в Постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 28.11.2022 №48/168 «Об установлении тарифов на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для потребителей ООО «ТК «Уссури» в р.п. Хор муниципального района имени Лазо на 2020-2024 годы» утвержден тариф на горячую воду, а именно компонент на теплоноситель и компонент на тепловую энергию на 2024 год.
Предельные максимальные тарифы на тепловую энергию для населения на 2024 год утверждены постановлением Губернатора Хабаровского края от 18.12.2023 №105 «О предельных максимальных тарифах на тепловую энергию на 2024 год»: с 01.01.2024 по 30.06.2024 в размере 2243,30 руб./Гкал без учета НДС, с 01.07.2024 по 31.12.2024 в размере 2456,41 руб./Гкал без учета НДС.
В соответствии со статьей 2 Закона Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» компенсация организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф.
29.12.2023 между Администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края и ООО «ТК «Уссури» было заключено соглашение о предоставлении из муниципального бюджета субсидии на компенсацию организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, проживающего на территории муниципального района имени Лазо.
Предметом соглашения является предоставление из муниципального бюджета в 2024 году субсидии в целях компенсации убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, проживающему на территории муниципального района имени Лазо в размере 19 734 734 руб.
В целях возмещения недополученных доходов от применения регулируемых тарифов (цен) на услуги теплоснабжения в течение 2024 года в адрес ответчика направлялись расчеты субсидии, исходя из установленного тарифа.
В связи с окончанием 23.09.2024 срока действия договоров аренды муниципального имущества муниципального района имени Лазо, объекты теплоснабжения были переданы собственнику Администрации по актам приема-передачи от 23.09.2024.
Таким образом, с начала отопительного периода 2024/2025 услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения истцом не оказывались.
Решением Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 02.10.2024 соглашение от 29.12.2023 расторгнуто в одностороннем порядке.
По мнению истца, он утрачивает право на возмещение недополученных доходов первого полугодия 2024 года.
Истец полагает, что в целях частичного возмещения недополученных доходов первого полугодия 2024 года, при расчете субсидии для компенсации убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую в период с 01.01.2024 по 30.04.2024, необходимо использовать средний экономически обоснованный тариф на тепловую энергию на 2024 год в размере 2821,12 руб. за 1 Гкал.
Сумма начислений субсидии, исходя из среднего тарифа в размере 2821,12 руб. за объем отпущенной тепловой энергии в период с 01.01.2024 по 30.04.2024 составляет 15 265 484,91 руб.
Общая сумма фактически полученной субсидии за объем отпущенной тепловой энергии в период с 01.01.2024 по 30.04.2024 по состоянию на сегодняшний день составляет 7 493 481,47 руб.
Сумма недополученной субсидии за объем отпущенной тепловой энергии в период с 01.01.2024 по 30.04.2024 составляет 7 772 003,47 руб.
25.09.2024 ответчику вручена претензия о компенсации убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, в размере 7 772 003,47 руб.
Оставление ответчиком претензии без удовлетворения, послужило основанием истцу обратиться с настоящим иском в суд.
В соответствии со статьей 2 Закона № 222 компенсация организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф.
В силу части 1 статьи 3 Закона № 222 компенсация организациям коммунального комплекса убытков, связанных с применением ими регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, является расходным обязательством Хабаровского края.
С целью оптимизации указанных полномочий, доступности и своевременности получения субсидий на компенсацию убытков организациями коммунального комплекса, полномочия переданы органам местного самоуправления в соответствии с Законом № 150, согласно статье 1 которого государственными полномочиями Хабаровского края (далее - край) по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению (далее - государственные полномочия), наделяются органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны, в том числе производить расчет и компенсировать организациям убытки, связанные с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством края (часть 2 статьи 3 Закона № 150).
Согласно пунктам 2.5, 2.5.3 раздела 2 Порядка расчета компенсации убытков организациям от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению и Порядка предоставления субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на компенсацию организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, утвержденных Постановлением Правительства края от 01.02.2008 № 35-пр, по итогам отчетного финансового года и по результатам рассмотрения расчетов, отчетов и (или) документов между Министерством и администрацией муниципального образования составляется акт сверки расчетов, итоги которого учитываются Министерством в текущем финансовом году при уточнении бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в законе о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на реализацию Закона № 150.
Исходя из общего подхода к правовой природе такой компенсации, высказанного в постановлении Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей", в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П возникший в результате межтарифной разницы ущерб, являясь прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), гарантировано компенсируется ресурсоснабжающим организациям в виде выпадающих доходов, путем исполнения публично-правовым образованием установленного законом обязательства, возникшего как в связи с заключением уполномоченным органом и ресурсоснабжающей организацией соглашения о предоставлении субсидии, так и в отсутствие такового.
Из вышеизложенного следует, что население Хабаровского края независимо от поставщиков тепловой энергии при превышении экономически обоснованного уровня тарифа над предельным максимальным тарифом оплачивает тепловую энергию по тарифам, установленным Губернатором Хабаровского края.
Постановлением администрации муниципального района имени Лазо от 28.04.2018 №478-па утвержден Порядок предоставления организациям, осуществляющим производство и (или) передачу, и (или) сбыт тепловой энергии населению, субсидий на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению».
Судом установлено, что во исполнение постановления №479-па Администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края и ООО «ТК «Уссури» заключили соглашение о предоставлении из муниципального бюджета субсидии на компенсацию организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, проживающему на территории муниципального района имени Лазо, по которому обществу была запланирована в 2024 году субсидия в размере 19 734 734 руб.
В период с января по август 2024 года общество подтвердило объем отпущенной населению тепловой энергии в количестве 26 419,101 Гкал, размер субсидии составил 7 482 946,17 руб.
Задолженность администрации района перед обществом за 2023 год составляла 2 706 518,53 руб., что подтверждается актом сверки за 2023 год. Итого, общая задолженность по субсидии составила 10 189 464,70 руб.
Платежными поручениями №477211 от 18.01.2024, №737543 от 16.02.2024, №146134 от 21.03.2024, №402830 от 17.04.2024 обществу перечислена субсидия в размере 10 200 000 руб.
Поскольку, 23.09.2024 срок действия договоров аренды муниципального имущества муниципального района имени Лазо на объекты теплоснабжения истек, администрация обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ООО «ТК «Уссури» субсидии в размере 10 535,30 руб. (10 200 000 – 10 189 464,70).
В рамках дела №А73-21506/2024 субсидия в размере 10 535,30 руб. была возвращена добровольно, в связи с чем, производство по делу было прекращено.
Таким образом, администрация района свои обязательства в рамках предоставления из муниципального бюджета субсидии на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению в 2024 году, перед истцом исполнила в полном объеме.
Оснований для начисления субсидии, исходя из среднего экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию на 2024 год, у истца не имеется.
Кроме того, применение среднего экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию истцом нормативно не обосновано, нормами действующего законодательства не предусмотрено..
На основании изложенного, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.
Расходы по госпошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и относятся на истца.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическая компания «Уссури» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета госпошлину в сумме 135 440 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 05.12.2024 №2574.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья О.П. Медведева