АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 сентября 2025 года

Дело №

А26-8244/2024

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Карсаковой И.В., судей Васильевой Е.С., Родина Ю.А.,

при участии от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия ФИО1 (доверенность от 23.12.2024 № 108-50),

рассмотрев 30.09.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.03.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2025 по делу № А26-8244/2024,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, адрес: 185035, <...> д. 23, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Фонд), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Пряжинская центральная районная больница», адрес: 186120, Республика Карелия, пгт Пряжа, ул. Гагарина, д. 15, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Учреждение), о взыскании 1 071 338,55 руб. в возмещение расходов в связи со специальной социальной выплатой.

Решением суда первой инстанции от 05.03.2025, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.06.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, просит решение от 05.03.2025 и постановление от 17.06.2025 отменить, удовлетворить заявленные Фондом требования в полном объеме.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами обеих инстанций не учтены требования подпункта «а» пункта 2 Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020–2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 (далее – Правила № 1762).

В частности, Фонд полагает, что в материалах дела отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие участие работников Учреждения – водителей машин выездных бригад скорой медицинской помощи – в медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также наличие контакта с пациентами с установленным диагнозом – коронавирусная инфекция (COVID-19). Как следствие, обоснованность произведения Учреждением в адрес работников спорных выплат в процессе рассмотрения дела не подтверждена.

Податель кассационной жалобы обращает внимание суда на то, что в свете отсутствия доказательств, определенно подтверждающих правомерность осуществления Учреждением спорных выплат, судам необходимо исследовать карты вызова скорой медицинской помощи (приложение № 3 (учетная форма № 111/у) к приказу Министерства здравоохранения и социального страхования Российской Федерации от 02.12.2009 № 942 «Об утверждении статистического инструментария станции (отделения), больницы скорой медицинской помощи»), в которых фиксируются требуемые обстоятельства.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы жалобы.

Учреждение надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в судебное заседание не направило, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие его представителя.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фондом в соответствии с Порядком осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.06.2021 № 272, проведена камеральная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Пряжинская центральная районная больница» за период 2020–2022 годы.

По результатам проверки составлен акт от 29.12.2023 № 38, в соответствии с которым Учреждению предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом на специальную социальную выплату медицинским и иным работникам за период с 01.01.2021 по 31.03.2021 в размере 1 071 338,55 руб. в срок до 01.04.2024.

Из содержания представленного в дело акта следует, что предметом проверки являлась правильность представленных Учреждением сведений, влияющих на право получения работниками специальной социальной выплаты в спорном периоде.

Как следует из акта, не нашел документального подтверждения факт осуществления медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) водителями скорой медицинской помощи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 (далее – водители) – ввиду отсутствия подтверждающих документов.

Поскольку в установленный срок Учреждение не возместило расходы, излишне понесенные Фондом на выплату специальной социальной выплаты, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив факт предоставления Фонду сведений в отношении водителей, подтверждающих участие данных лиц при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией, руководствуясь подпунктом «а» пункта 2 Правил № 1762, пришел к выводу о доказанности Учреждением оснований для осуществления специальной социальной выплаты, в связи с чем в удовлетворении иска отказал.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Из положений подпункта «а» пункта 2 Правил № 1762 следует, что водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют право на получение специальных социальных выплат.

Судами установлено, что в проверяемом периоде водители работали в Учреждении в соответствующих должностях и в силу возложенных на них должностных обязанностей участвовали в проведении комплекса мероприятий при оказании медицинской помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Названные работники выездной бригады скорой медицинской помощи, отнесенные к подпункту «а» пункта 2 Правил № 1762 получали специальные социальные выплаты, исходя из сведений табеля учета рабочего времени.

Также Учреждением представлены трудовые договоры, заключенные Учреждением с перечисленными выше работниками, локальные акты о назначении специальных социальных выплат, платежные поручения, скриншоты, фиксирующие осуществление технологической процедуры спорных выплат посредством программного обеспечения Федерального казначейства «Процессинг и управление выплатами».

В процессе рассмотрения дела судами исследованы приведенные выше документальные доказательства и представленный Учреждением в процессе рассмотрения спора журнал записи вызовов скорой помощи за период с 30.12.2020 по 16.07.2021, из содержания которого следует, что практически ежедневно Учреждением фиксировались вызовы скорой медицинской помощи пациентам с симптомами «плохо», «t 39,0», «рвота, понос», «контакт с ковид», «высокая температура», «высокая температура, слабость», которые свидетельствуют о возможном наличии у пациента заболевания COVID-19.

Вследствие чего, мотивированно заключив, что право указанных лиц, исходя из буквального толкования подпункта «а» пункта 2 Правил № 1762 на получение специальной социальной выплаты, не поставлено в зависимость от наличия/отсутствия непосредственного контакта с гражданами, у которых выявлена коронавирусная инфекция, путем личного взаимодействия, суды обоснованно пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного Фондом требования.

Оснований для иной оценки обстоятельств дела, вопреки доводам подателя жалобы, не имеется.

Вопреки позиции Фонда, объем доказательств, представленных сторонами в материалы дела, является достаточным для разрешения дела по существу.

Учитывая, что дело рассмотрено апелляционным судом полно и всесторонне, с соблюдением норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.03.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2025 по делу № А26-8244/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Карсакова

Судьи

Е.С. Васильева

Ю.А. Родин