Решение по делу № А76-28397/2025 от 18.11.2025 | АС Челябинской области

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

18 ноября 2025 года Дело № А76-28397/2025

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 ноября 2025 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куантаевым Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области дело по заявлению Министерства сельского хозяйства Челябинской области (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Легион» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (служебное удостоверение, доверенность от 29.12.2023, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Челябинской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Легион» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности) в котором просит суд привлечь индивидуального предпринимателя общество с ограниченной ответственностью «Легион» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 и ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

От общества с ограниченной ответственностью «Легион» поступил отзыв на заявление, в котором просит заменить административный штраф на предупреждение.

Министерство сельского хозяйства Челябинской области представило в материалы дела сведения о возобновлении лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Исследовав и оценив представленные в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, судом установлено следующее.

Из материалов административного дела следует, что в период с 05.08.2024 по 21.07.2025 ООО «Легион» (ОГРН <***>, ИНН <***>), осуществляющее деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте по адресу: <...> (КПП 746045004), были нарушены требования предусмотренные пунктом 10 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», (далее именуется - Федеральный закон № 171-ФЗ), в части розничной продажи алкогольной продукции, не имея для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, стационарного торгового объекта.

В ходе проведения административного расследования установлено, что с 05.08.2024 по 21.07.2025 у ООО «Легион» не имелось в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного торгового объекта общей площадью не менее 50 квадратных метров по адресу: <...> (КПП 746045004).

Согласно сведениям ЕГАИС «Перечень организаций зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции» за период с 05.08.2024 г. по 21.07.2025 г. ООО «Легион» производилась розничная продажа алкогольной продукции в торговом объекте по адресу: <...> (КПП 746045004), всего за указанный период было реализовано 18428 штук маркированной алкогольной продукции (907,949 дал.), то есть, ООО «Легион» продолжало деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на данном торговом объекте.

Таким образом, ООО «Легион» в торговом объекте по адресу: <...> в период с 05.08.2024 по 21.07.2025 при осуществлении деятельности на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в нарушение лицензионных требования пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ осуществляло оборот алкогольной продукции не имея в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, административный орган пришел к выводу о том, что ООО «Легион» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 14.17 КоАП РФ - оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Кроме того в период с 12.07.2024 по 16.07.2025 ООО «Легион» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в торговом объекте по адресу: <...> (КПП 746045004), были нарушены требования предусмотренные подпунктом 12 пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», (далее именуется - Федеральный закон № 171-ФЗ), в части розничной продажи алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Так, в связи с отсутствием действующего договора аренды торгового объекта ООО «Легион» по адресу: <...>, 11.07.2025 приказом Министерства сельского хозяйства Челябинской области № 58-д действия лицензии, на основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ было приостановлено действие лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции регистрационный номер 74РПО0003301 от 21.08.2023, выданной Министерством сельского хозяйства Челябинской области ООО «Легион» с 12.07.2025 до поступления в контролирующий орган заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, на срок не более шести месяцев.

То есть, с 12.07.2025 ООО «Легион» не имеет право на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговом объекте по адресу: <...> (КПП 746045004).

16.07.2025 в рамках административного расследования должностным лицом Министерства был произведен осмотр данного торгового объекта ООО «Легион», в ходе которого в торговом зале на стеллажах была обнаружена алкогольная продукция с ценниками за единицу товара, подготовленная к реализации:

1.Водка «Белуга» 0,5 л. 40% ФСМ 326 07354354;

2.Водка «Белуга» 0,5 л. 40% ФСМ 324 02814545;

3.Водка «Белуга» 0,7 л. 40% ФСМ 303 88334480;

4.Водка «Беленькая Люкс» 1 л. 40%) ФСМ 401 62264891;

5.Водка «Беленькая» 0,7 л. 40% ФСМ 404 90592995;

6.Водка «Беленькая» 0,5 л. 40 % ФСМ 430 32850086;

7.Водка «5 Озер» 1 л. 40% ФСМ 301 27173047;

8.Водка «5 Озер» 0,7 л. 40% ФСМ 304 82076881;

9.Водка «5 Озер» 0,5 л. 40% ФСМ 328 23263401;

10.Водка «5 Озер» 0,375 л. 40% ФСМ 433 61286042;

11.Водка «Белая Березка» 1 л. 40%) ФСМ 401 55337519;

12.Водка «Белая Березка» 0,7 л. 40% ФСМ 407 33610458;

13.Водка «Белая Березка» 0,5 л. 40% ФСМ 327 72885217;

14.Водка «Белая Березка» 0,375 л. 40%о ФСМ 434 44288014;

15.Коньяк «Старейшина» 0,5 л. 40% ФСМ 327 97512017;

16.Коньяк «Старейшина» 0,5 л. 40%о ФСМ 323 24254307;

17.Коньяк «Коктебель» 0,5 л. 40% ФСМ 328 03709076;

18.Коньяк «Коктебель» 0,5 л. 40% ФСМ 32748350505;

19.Коньяк «Золотой Резерв» 0,5 л. 40%о ФСМ 431 23991490;

20.Коньяк «Грузинский» 0,5 л. 40% ФСМ 425 21842955;

21.Коньяк «Армянский Матисс» 0,5 л. 40% ФСМ 325 24742949;

22.Коньяк «Армянский Матисс» 0,5 л. 40% ФСМ 325 26487785;

23.Коньяк «Арарат» 0,5 л. 40% ФСМ 432 47959339;

24.Коньяк «Дербент» 0,5 л. 40 % ФСМ 326 45333569;

25.Коньяк «Дербент» 0,5 л. 40 % ФСМ 325 82307615;

26.Коньяк «Ной» 0,5 л. 40% ФСМ 318 19273141;

27.Коньяк «Ной» 0,25 л. 40% ФСМ 406 84452667;

28.Коньяк «Ной» 0,25 л. 40% ФСМ 313 51098726;

29.Коньяк «Кенигсберг» 0,25 л. 40% ФСМ 314 38789561;

30.Виски «Джонни Уокер» 0,5 л. 40% ФСМ 426 21670995;

31.Виски «Джемесон» 0,7 л. 40% ФСМ 403 04159868;

32.Виски «Скотч Терьер» 0,5 л. 40% ФСМ 321 25851779;

33.Виски «Скотч Терьер» 0,7 л. 40% ФСМ 303 20250676;

34.Виски «Скотч Терьер» 0,25 л. 40% ФСМ 314 49475440;

35.Вино игристое «Мондоро Асти» 0,75 л. 7,5% ФСМ 402 90890845;

36.Вино игристое «Мартини Асти» 0,75 л. 7,5% ФСМ 402 04678686;

37.Вино игристое «Санкт-Петербург» 0,75 л. 11% ФСМ 308 18195875;

38.Вино игристое «Шато Тамань» 0,75 л. 12% ФСМ 300 04946666;

39.Вино «Асти Морандо» 0,75 л. 7,5% ФСМ 402 85491523;

40.Вино игристое «Шато Де Талю» 0,75 л. 11% ФСМ 307 92069370;

41.Вино игристое «Ламбруско Россо» 0,75 л. 7,5% ФСМ 302 67876883;

42.Вино игристое «Ламбруско Ил Солко» 0,75 л. 7,5% ФСМ 403 59889313;

43.Вино игристое «Де Монсоро» 0,75 л. 9% ФСМ 309 58524110;

44.Вино игристое «Советское» 0,75 л. 11,5% ФСМ 308 26425577;

45.Вино игристое «Советское» 0,75 л. 11,5% ФСМ 305 57504594;

46.Вино игристое «Абрау-Дюрсо» 0,75 л. 7,5% ФСМ 301 87460981;

47.Напиток виноградный «Чинзано» 0,5 л. 15% ФСМ 424 23005712;

48.Напиток виноградный «Мартини Бьянко» 0,5 л. 15% 426 52000105;

49.Напиток виноградный «Мартини Россо» 0,5 л. 15% ФСМ 423 75239017;

50.Напиток виноградный «Мартини Экста Драй» 0,5 л. 17% 322 30013934;

51.Ром «Барсело Бланко» 0,5 л. 37,5% ФСМ 423 55543144;

52.Вино «Киндзмараули» 0,75 л. 12% ФСМ 409 51622317;

53.Вино «Хвачкара» 0,75 л. 12% ФСМ 406 18298923;

54.Вино «Алазанская Долина» 0,75 л. 10,5% ФСМ 407 52812055;

55.Вино «Мукузани» 0,75 л. 12% ФСМ 400 44724778;

56.Вино «Цинандали» 0,75 л. 12% ФСМ 409 80469858;

57.Вино «Саперави» 0,75 л. 10,5% ФСМ 409 37007395;

58.Вино «Ахашени» 0,75 л. 12% ФСМ 404 25854636;

59.Вино «ФИО2 Ресио» 0,75 л. 14,5% ФСМ 315 60462376;

60.Вино «ФИО2 Пикаро» 0,75 л. 14,5% ФСМ 310 55237852;

61.Вино «Каса Нери» 0,75 л. 12% ФСМ 403 74912106;

62.Вино «Цинандали» 0,75 л. 12% ФСМ 314 88692755;

63.Вино «Каберне Совиньон» 0,75 л. 12,5% ФСМ 300 49198260;

64.Вино «Киндзмараули» 0,75 л. 11% ФСМ 409 51980690;

65.Водка «Славный Урал» 0,5 л. 40% ФСМ 422 56575138;

66.Водка «Беловка» 0,5 л. 40% ФСМ 43765516101;

67.Водка «Майкопская» 0,5 л. 40% ФСМ 32440083931;

68.Водка «Русская Валюта» 0,5 л. 38% ФСМ 430 28587786;

69.Водка «Тяпница» 0,5 л. 40% ФСМ 324 95856623;

70.Водка «Воздух» 0,5 л. 40% ФСМ 327 03688966;

71.Настойка «Финский Лёд» 0,5 л. 35% ФСМ 434 96457808;

72.Водка «Финский Лёд» 0,5 л. 40%) ФСМ 431 49549717;

73.Водка «Градус» 0,5 л. 40% ФСМ 43053331925;

74.Водка «Перепелка» 0,5 л. 40%> ФСМ 431 84246404;

75.Водка «Гжелка» 0,5 л. 38% ФСМ 431 36577801;

76.Водка «Перепелка» 0,7 л. 40%о ФСМ 304 42108706;

77.Джин «Барристер Пинк» 0,7 л. 40% ФСМ 304 64151505;

78.Джин «Барристер Драй» 0,7 л. 40% ФСМ 304 56062243;

79.Настойка горькая «Медовая с перцем» 0,5 л. 40% ФСМ 425 09873694;

80.Настойка горькая «Таёжная» 0,5 л. 40% ФСМ 426 37445881;

81.Настойка сладкая «Немирофф» 0,5 л. 21% ФСМ 425 65640366;

82.Водка особая «Немирофф» 0,5 л. 40%о ФСМ 428 29353997;

83.Настойка горькая «Немирофф с перцем» 0,5 л. 40%) ФСМ 425 00998730;

84.Настойка «Перцовочка» 0,5 л. 35% ФСМ 312 25336586;

85.Ром «Барсело Дорадо» 0,5 л. 37,5% ФСМ 315 25745772;

86.Водка «Талка» 0,5 л. 40% ФСМ 328 25037619;

87.Водка «Талка» 0,25 л. 40% ФСМ 315 86372421.

Итого 87 единиц (5,155 дал.) маркированный алкогольной продукции, оборот которой осуществлялся без соответствующих лицензий, то есть находящаяся в незаконном обороте, изъята протоколом осмотра от 16.07.2025 у ООО «Легион» в целях пресечения незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ.

Как указал административный орган, из вышеуказанного следует, что ООО «Легион» с даты приостановления лицензии 12.07.2025 до пресечения незаконного оборота алкогольной продукции 16.07.2025 при проведении осмотра торгового объекта ООО «Легион» по адресу: <...> осуществляло розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в данном торговом объекте.

Таким образом, с 12.07.2025 по 16.07.2025, ООО «Легион» не имеющее право на розничную продажу алкогольной продукции в связи с приостановлением действия лицензии, в торговом объекте по адресу: <...> в нарушение лицензионных требования подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ осуществляло оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «Легион» составлен протокол об административном правонарушении.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения Министерства сельского хозяйства Челябинской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Легион» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 и ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Настоящее заявление рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

Согласно части 6 статьи 205 АПК Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Частью 1 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается, в том числе, в обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П, от 23 мая 2013 года № 11-П и от 30 марта 2016 года № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Схожие цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию. Лицензии на указанный вид деятельности выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (пункт 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) определяет лицензию как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий. Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (статья 3).

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (части 1 и 2 статьи 2 Закона о лицензировании).

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о лицензировании под лицензионными требованиями понимаются обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования (часть 2 статьи 8 Закона о лицензировании).

Таким образом, из приведенных норм можно заключить, что лицензия удостоверяет право лица на осуществление определенного вида деятельности, необходимым условием для получения такой лицензии является соответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям. После получения лицензии соблюдение лицензионных требований является обязательным при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Иными словами, получив лицензию, ее обладатель принимает на себя обязательство по соблюдению требований, предусмотренных законодательством для осуществления данного вида деятельности.

В силу статьи 26.1 КоАП Российской Федерации к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Такие обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации).

Как следует из заявления о привлечении к административной ответственности, а также из протокола об административном правонарушении, вменяемое Обществу правонарушение выразилось в том, что в период с 05.08.2024 по 21.07.2025 ООО «Легион» (ОГРН <***>, ИНН <***>), осуществляющее деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте по адресу: <...> (КПП 746045004), были нарушены требования предусмотренные пунктом 10 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», (далее именуется - Федеральный закон № 171-ФЗ), в части розничной продажи алкогольной продукции, не имея для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, стационарного торгового объекта.

При этом согласно пункту 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Указанное свидетельствует о том, что ООО «Легион» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 14.17 КоАП РФ - оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Как указал административный орган, ООО «Легион» с даты приостановления лицензии 12.07.2025 до пресечения незаконного оборота алкогольной продукции 16.07.2025 при проведении осмотра торгового объекта ООО «Легион» по адресу: <...> осуществляло розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в данном торговом объекте.

Право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (либо приостановления), в связи с чем выставление в местах продажи (на прилавках, в витринах) товаров, является незаконной и образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд соглашается с позицией административного органа о том, что с 12.07.2025 по 16.07.2025, ООО «Легион» не имеющее право на розничную продажу алкогольной продукции в связи с приостановлением действия лицензии, в торговом объекте по адресу: <...> в нарушение лицензионных требования подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ осуществляло оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Указанное свидетельствует о том, что ООО «Легион» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ - оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Оценив по правилам статьи 71 АПК Российской Федерации упомянутые выше доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что они являются достаточными для квалификации противоправных действий ООО «Легион» по части 1 и части 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 и части 3 статьи 14.17. КоАП РФ составляет один год и на дату вынесения решения суда не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отражено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 10) указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Также следует отметить, что применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о невозможности освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Состав вмененного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, является формальным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении лица к требованиям законодательства.

Отсутствие негативных последствий и прямого ущерба охраняемым законом интересам, само по себе не является основанием для вывода о малозначительности совершенного правонарушения. Наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, поскольку учитываются при назначении административного наказания. Совершение правонарушения впервые, обстоятельства квалификации вины в совершении правонарушения применительно к рассматриваемой ситуации не могут быть отнесены к признакам малозначительности.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае судом не выявлено, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности допущенного ответчиком нарушения, судом не установлено, о наличии таких обстоятельств не заявлено.

Таким образом, основания привлечения ООО «Легион» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, судом установлены.

Учитывая изложенное, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о назначении меры ответственности за совершенное правонарушение, суд руководствуется следующим.

Как установлено судом, 30.07.2025 Министерством сельского хозяйства Челябинской области вынесен приказ № 66-д о возобновлении действия лицензии ООО «Легион», в связи с поступлением заявления ООО «Легион» об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии с приложением дополнительного соглашения от 05.07.2024 к договору аренды нежилого помещения № 1 от 05.08.2019, а также получены ведения из ЕГРН от 30.07.2025 об объекте недвижимости по адресу: <...>, согласно которому ООО «Легион» является арендатором до 05.06.2029.

Таким образом, ООО «Легион» нарушения устранены.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы 6 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного правонарушения, учитывая то обстоятельство, что нарушение устранено, суд считает возможным назначить ООО «Легион» административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Учитывая то обстоятельство, что продукция не является контрафактной, а также 30.07.2025 Министерством сельского хозяйства Челябинской области вынесен приказ № 66-д о возобновлении действия лицензии ООО «Легион», суд пришел к выводу о том, что алкогольную продукцию, изъятую у общества с ограниченной ответственностью «Легион» в соответствии с протоколом осмотра от 16.07.2025 и справкой о месте нахождения изъятых вещей по делу об административном правонарушении №32/35 от 30.07.2025 следует возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Легион».

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Легион», ИНН <***>, к административной ответственности по части 1 и части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Алкогольную продукцию, изъятую у общества с ограниченной ответственностью «Легион» в соответствии с протоколом осмотра от 16.07.2025 и справкой о месте нахождения изъятых вещей по делу об административном правонарушении №32/35 от 30.07.2025 возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Легион».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья И.В.Мрез