8/2023-174222(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А70-11044/2023 02 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 02 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахмач И.М., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ООО «АСК – Ресурс» ИНН <***> к Департаменту лесного комплекса Тюменской области

о признании недействительными приказов от 29.03.2023 № 05/143, от 05.05.2023 № 05/187, обязании заключить договоры аренды лесного участка,

третье лицо - ООО «Свеза Тюмень» ИНН <***>, при участии:

представитель ответчика – ФИО1 по доверенности от 01.06.2023 № 72,

установил:

ООО «АСК – Ресурс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту лесного комплекса Тюменской области (далее – ответчик, Департамент) о признании недействительными приказов от 29.03.2023 № 05/143, от 05.05.2023 № 05/187, обязании заключить договоры аренды лесного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Свеза Тюмень» ИНН <***>.

Поскольку заявитель обратился в суд 24.05.2023, то в данном случае соблюдён трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Заявитель и третье лицо ООО «Свеза Тюмень» своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя и представителя указанного третьего лица.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнении к нему.

Заслушав его объяснения, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Департаментом и ООО «АСК-РЕСУРС» заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 26.10.2022 № 79-43-22 (далее - договор от 26.10.2022 № 79-43-22), местоположение лесного участка: Тюменская область, Нижнетавдинский район, Нижнетавдинское лесничество, Карагандинское участковое лесничество, ур. Карагандинское, кв.20 (выделы 33, 34, 39), кв.21 (выделы 21, 26, 27, 28, 30, 31, 32, 33, 34, 38, 39, 40, 67, 68), площадь 16,20 га.

Обществу разрешена ежегодная вырубка древесины на площади 0,33 га с добычей песка на данной площади 11 216 куб.м.

В соответствии с п.7 приложения № 2, п.7 приложения № 5 к договору аренды от 26.20.3033 № 79-43-22 установлены права третьих лиц на заготовку древесины на лесном участке, расположенном в Нижнетавдинском лесничестве, Карагандинском участковом лесничестве, ур. Карагандинское, кв. 20 (выд. 33, 34, 39), кв. 21 (выд.21, 26-28, 30-34, 38, 39, 40, 67, 68).

Лесной участок площадью 49 845,7 га, расположенный по адресу: Тюменская область, Нижнетавдинский район, Нижнетавдинское лесничество, Нижнетавдинское участковое лесничество (ур. Нижнетавдинское), кв. №№ 1-139; Тюменская область, Нижнетавдинский район, Нижнетавдинское лесничество, Карагандинское участковое лесничество, кв. №№ 1-61, 80, 81. 83-100, 101 (за исключением выделов 15,18,20,26,27), 102 (за исключением выделов 14-16,18,21), 103-105, предоставлен по договору аренды лесного участка от 01.08.2010 № 1-ин в целях заготовки древесины юридическому лицу ООО «Тюменский фанерный завод», правопреемником которого является ООО «СВЕЗА ТЮМЕНЬ».

Согласно отчету ООО «СВЕЗА ТЮМЕНЬ» об использовании лесов (форма № 1-ИЛ) за 2022 год по договору аренды лесного участка от 01.08.2010 № 1-ин на спорном лесном участке данное юридическое лицо осуществляет заготовку древесины.

10.03.2023 ООО «АСК – Ресурс» обратилось в Департамент с заявлением о заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:3666 площадью 16,20 га с целью использования лесов для заготовки древесины.

По результатам рассмотрения заявления Департаментом принято оформленное приказом от 29.03.2023 № 05/143 решение об отказе в заключении с ООО «АСК-РЕСУРС» указанного договора, поскольку данный лесной участок предоставлен в аренду ООО «Тюменский фанерный комбинат» (ООО «СВЕЗА ТЮМЕНЬ») для заготовки древесины.

27.04.2023 Общество снова обратилось в Департамент с заявлением о заключении договора аренды спорного лесного участка без проведения торгов для заготовки древесины.

По результатам рассмотрения заявления от 27.04.2023 Департаментом вновь принято решение об отказе (приказ от 05.05.2023 № 05/187) в заключении договора аренды со ссылкой на то, что испрашиваемый лесной участок уже предоставлен в аренду ООО «Тюменский фанерный комбинат» для заготовки древесины.

Не согласившись с указанными приказами, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) право аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Среди видов использование лесов может быть заготовка древесины и осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых (пункт 1 статьи 25 ЛК РФ).

Согласно части 2 статьи 25 ЛК РФ леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 ЛК РФ использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 43 ЛК РФ).

Правила использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых утверждены Приказом Минприроды России от 07.07.2020 № 417 (далее – Правила № 417).

Согласно пункту 2 Правил № 417 для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 ЛК РФ.

На лесных участках, предоставленных в аренду в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов (пункт 14 Правил № 417).

Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, принадлежит Российской Федерации (пункт 15 Правил № 417).

Реализация древесины, заготовленной при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с Правилами реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604 (пункт 16 Правил № 417).

26.10.2022 между Департаментом и ООО «АСК-Ресурс» заключен договор аренды лесного участка № 79-43-22 в отношении лесного участка площадью 16,2 га с местоположением: Тюменская область, Нижнетавдинский район, Нижнетавдинское лесничество, Карагандинское участковое лесничество, ур. Карагандинское, кв. 20 (выделы 33,34,39); кв.21 (выделы 21,26,27,28,30,31,32,33,34,38,39,40,67,68), вид разрешенного использования – недропользование. Обществом на арендованный участок был разработан и принят Департаментом проект освоения лесов для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых. Согласно условиями договора и проекта освоения лесов предусмотрено, что лесной участок обременен правами третьих лиц на заготовку древесины. Обществу разрешена ежегодная вырубка древесины на площади 0,33 га с добычей песка на данной площади 11 216 куб.м.

Как указано выше спорный земельный участок предоставлен по договору аренды лесного участка от 01.08.2010 № 1-ин в целях заготовки древесины ООО «Тюменский фанерный завод», правопреемником которого, является ООО «СВЕЗА ТЮМЕНЬ».

При этом пользование одним и тем же лесным участком несколькими арендаторами возможно при условии осуществления ими различных видов деятельности на арендуемом участке (постановления Президиума ВАС РФ от 27.07.2010 № 2111/10 по делу № А05-7607/2009, постановление ФАС Дальневосточного округа от 03.09.2013 № Ф03-3293/2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2011 № 05АП-6966/2010).

Ограничения, как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей, возникает только тогда, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно.

Многоцелевое использование лесного участка возможно в том случае, если планируемые виды одновременного использования лесов не являются взаимоисключающими и могут быть осуществлены без ущемления законных прав и интересов обоих лесопользователей (определение Верховного Суда РФ от 01.12.2021 № 307-ЭС21-21911 по делу № А26-400/2021).

Ранее Департаментом было отказано Обществу в заключении договора аренды спорного лесного участка для заготовки древесины по аналогичным основаниям.

Не согласившись с отказом, ООО «АСК-РЕСУРС» обратилось с соответствующей жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – Тюменской УФАС России).

По результатам рассмотрения жалобы Тюменским УФАС России вынесено предупреждение от 10.03.2023 № ДП/1323/23, в соответствии с которым антимонопольный орган предупредил Департамент о необходимости заключения соответствующего договора аренды в целях заготовки древесины.

Департамент обжаловал указанное предупреждение в арбитражный суд и в рамках дела № А705844/2023 названное предупреждение признано незаконным.

Основанием для признания незаконным предупреждения антимонопольного органа послужило отсутствие в действиях Департамента признаков нарушения запрета, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку ЛК РФ не содержит запрета на предоставление лесных участков разным лесопользователям для осуществления разных видов деятельности; ограничение как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно.

В рассматриваемом случае при заключении договора аренды испрашиваемого лесного участка с целью использования лесов для заготовки древесины с ООО «АСК-РЕСУРС» будут нарушены права

и интересы ООО «СВЕЗА ТЮМЕНЬ», поскольку арендные платежи уплачивались и уплачиваются ООО «СВЕЗА ТЮМЕНЬ» исходя из годового размера арендной платы, рассчитанного на основании установленного договором от 01.08.2010 № 1-ин ежегодного объема заготовки древесины (возможного допустимого объема изъятия древесины, рассчитанного исходя из имеющегося эксплуатационного фонда лесного участка).

Таким образом, оспариваемые приказы Департамента от 29.03.2023 № 05/143, от 05.05.2023 № 05/187 об отказе в заключении договора аренды лесного участка соответствуют действующему законодательству, права и законные интересы заявителя не нарушают, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Коряковцева О.В.