ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Севастополь

14 декабря 2023 года

Дело№ А83-9704/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2023 года

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Градовой О.Г., судей - Приваловой А.В., Кравченко В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голышкиной Ю.С.,

при участии в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Старые Кадаки»-ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 24 октября 2023 года по делу №А83-9704/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Старые Кадаки» к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным отказа,

установил:

ООО «Старые Кадаки» обратилось в суд первой инстанции с заявлением о признании незаконным принятого 01.03.2023 Госкомрегистром решения (оформленного уведомлением) № КУВД-001/2022-50655973/10 об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 5.728,6 кв.м., КН: 90:25:090104:1751, расположенное по адресу: г. Ялта, <...>, литера «А».

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, оспоренное решение Госкомрегистра признано незаконным, на Госкомрегистр возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на вышеназванное здание со статусом «ранее учтённое», год завершения строительства 2013, состоящее из 5 этажей, в том числе 1 подземный. С Госкомрегистра в пользу заявителя взысканы понесённые судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб.

Судебный акт мотивирован тем, что законом не предусмотрено подтверждение зарегистрированной по законодательству Украины декларации о готовности объекта к эксплуатации, этот документ и договор аренды земельного участка являются достаточными документами для государственной регистрации права построенного до 21.02.2014 здания.

Госкомрегистром подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель не согласен с её доводами, так как для государственной регистрации права представлены необходимые правоподтверждающие документы.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против доводов апелляционной жалобы. Представитель Госкомрегистра в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания участники извещены в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции, исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.

15.11.2022 ООО «Старые Кадаки» через МФЦ № 2 г. Симферополя подало в Госкомрегистр заявление №КУВД-001/2022-50655973 о государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 5.728,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Ялта, <...>, литера «А».

В подтверждение возникновения права собственности на здание к вышеназванному заявлению и дополнительно поданным 06.02.2023, 27.02.2023 заявлениям общество представило: декларацию о готовности объекта к эксплуатации от 07.02.2014, межевой план от 03.02.2023 на земельный участок, договор аренды земельного участка от 17.03.2017, выписку из ЕГРН от 10.02.2023 на земельный участок.

Вышеназванное здание поставлено на государственный кадастровый учёт с присвоением КН: 90:25:090104:1751.

Госкомрегистром по заявлению о государственной регистрации права приняты следующие уведомления:

28.11.2022 о приостановлении №КУВД-001/2022-50655973/1, №КУВД-001/2022-50655973/2 в связи с не предоставлением необходимых документов и не получением документов (сведений) на межведомственный запрос в Минжилполитики и стройнадзора Республики Крым;

06.12.2022 о приостановлении №КУВД-001/2022-50655973/3, №КУВД-001/2022-50655973/4 по поданному 02.12.2022 заявлению общества;

01.03.2023 о приостановлении №КУВД-001/2022-50655973/5, №КУВД-001/2022-50655973/6, №КУВД-001/2022-50655973/7, №КУВД-001/2022-50655973/8 в связи с не получением документов (сведений) на межведомственный запрос, направленный в Минжилполитики и стройнадзора Республики Крым;

01.03.2023 № КУВД-001/2022-50655973/9, № КУВД-001/2022-50655973/10 об отказе в государственной регистрации права в связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права, - не предоставлены необходимые документы, а именно Минжилполитики и стройнадзора Республики Крым не подтверждён факт регистрации декларации о вводе объекта в эксплуатацию, по сведениям ГУП «БТИ», архива Ялтинской регистрационной службы РК право собственности на объект не зарегистрировано.

Согласно договора аренды земельного участка от 17.03.2017 заявителю предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок муниципальной собственности площадью 3.652кв.м., КН:90:25:090104:247, расположенный по адресу: г. Ялта, г. Алупка, в границах, указанных в кадастровом паспорте, категория: земли населённых пунктов, ВРИ: гостиничное обслуживание (код 4.7), туристическое обслуживание (код 5.2.1). 19.09.2017 осуществлена государственная регистрация права аренды, о чем на договоре учинена надпись.

Данный договор заключён в порядке переоформления ранее возникшего права по государственному акту на право постоянного пользования землёй серии I-КМ № 0030694518, зарегистрированного 25.10.2001 за № 77, по которому земельный участок предоставлен для строительства и обслуживания дома отдыха, о чем свидетельствует постановление Администрации г. Ялта № 1286-п от 17.03.2017.

07.02.2014 Инспекцией ГАСК АРК зарегистрирована за № КР 143130570975 декларация о готовности объекта к эксплуатации, согласно которой ЧП «Старые Кадаки» через генерального подрядчика ООО «Строй-Сервис I» по разработанному ООО «НВК «Академия» проекту «Строительство дома отдыха», получившего положительное экспертное заключение филиала ГП «Укргосстройэкспертиза» в АРК №01-00918-18-2009 от 19.01.2010 с разрешения на выполнение строительных работ № 409 от 31.05.2010. на предоставленном по государственному акту I-КМ № 0030694518 в постоянное пользование земельном участке в период с 31.05.2010 по 06.02.2014 осуществило строительство дома отдыха, III категории сложности, общая площадь объекта составила 5.728,6кв.м. В декларации приведена характеристика здания, имеющего подвал, цокольный этаж, этажи I, II, III, IV, в которых расположены помещения.

Из выданного 31.05.2010 Инспекцией ГАСК АРК разрешения на выполнение строительных работ № 409 следует, что ЧП «Старые Кадаки» разрешено выполнение строительных работ по строительству дома отдыха по адресу: ул. 1 Мая, г. Алупка, в соответствии с вышеназванной проектной документацией. До выдачи этого разрешения Алупкинский исполком принял 27.05.2010 решение № 199 о разрешении ЧП «Старые Кадаки» осуществления строительных работ по возведению дома отдыха.

Факт согласования начала строительных работ подтверждён и другими доказательствами, в частности АПЗ от 02.10.2008, решением исполкома Аллупкинского горсовета № 571 от 29.12.2009, письмом Инспекции ГАСК АРК №7/1-2845 от 25.05.2011 о продолжении действия выданного разрешения № 409 от 31.05.2010 до окончания строительства.

По представленному филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в г. Ялта делу №138/13594 на домовладение № 11д по ул. 1-го Мая <...> следует, что первичная инвентаризация осуществлена 11.10.2007, по которой на земельном участке площадью 3.652кв.м. расположено строение литера «А», в последующем в инвентарное дело внесены 19.10.2012 сведения о расположении, кроме литеры «А» с двумя цокольными этажами и I, II, III этажами, пристроек и террас, ограды, ворот, мощения. По составленному 12.12.2013 Ялтинским «БТИ» техническому паспорту нежилое здание по ул. 1-го Мая, 11д, в г. Алупке имеет общую площадь 5.728,6кв.м. (включая террасы).

В соответствии со статьёй 27, пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в ред. от 28.12.2022) в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, в частности, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно пункта 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые государственной регистрации прав документы; в частности, документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Пункты 1, 7.3 и 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ устанавливают, что основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

7.3) технический план (при государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учёте в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершённого строительства; при государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учёте помещений или машино-мест в здании, сооружении);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

На 07.02.2014 на территории Республики Крым действовало законодательство Украины, согласно которого принятие в эксплуатацию законченного строительством объекта I-III категории сложности осуществляется путём регистрации органом государственного архитектурно-строительного контроля поданной заказчиком декларации о готовности объекта к эксплуатации (по форме, утверждённой КМУ), датой принятия объекта в эксплуатацию является дата регистрации такой декларации, что предусматривала статья 39 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» № 3038-VI от 17.02.2011 (в ред. на 07.02.2014).

Статья 40 Закона № 218-ФЗ предусматривает особенности осуществления государственной регистрации прав в связи с созданием здания. Так, согласно части 10 этой статьи документами для государственной регистрации права на созданные здания являются разрешение на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие возникновение права на недвижимое имущество и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости; указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определённых законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как установлено, заявителем для государственной регистрации права на созданное здание дома отдыха представлена зарегистрированная в соответствии с действовавшим на тот момент на территории Республики Крым законодательством Украины декларация о готовности объекта к эксплуатации и договор аренды земельного участка, ранее предоставленного заявителю по законодательству Украины в постоянное пользование, из которых следует, что заявитель законно возвёл на предоставленном для этой цели земельном участке здание. Представленная декларация отражает информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН и содержит описание недвижимого имущества.

Доводы Госкомрегистра о необходимости подтверждения со стороны Минжилполитики и стройнадзора Республики Крым регистрации такой декларации не обоснованы и противоречат требованиям закона, в частности части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ, запрещающей истребование у заявителя дополнительных документов, и статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ (в ред. от 14.07.2022) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», которой предусмотрено действие на территории Республики Крым документов, в том числе подтверждающих право собственности, право пользования, а также разрешительных документов, выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Из представленных заявителем для государственной регистрации права документов не следует, что они утратили силу или требуется их дополнительное подтверждение со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым.

Ссылка Госкомрегистра об отсутствии в органах БТИ сведений о регистрации по законодательству Украины за заявителем права собственности также не состоятельна, так как заявитель не обосновывал своё право ранее зарегистрированным по законодательству Украины правом.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришёл к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 24 октября 2023 года по делу №А83-9704/2023 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.Г. Градова

Судьи А.В. Привалова В.Е. Кравченко